纪检组依规依纪开展工作意识不足,有重结果、轻规矩的问题剖析

1/13纪检组依规依纪开展工作意识不足,有重结果、轻规矩的问题剖析各位委员、同志们我代表中共南和县第九届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。一、2016年党风廉政建设和反腐败工作回顾2016年，在市纪委和县委的坚强领导下，各乡镇、各部门党委党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实主体责任，扎实推进党风廉政建设，纪检监察机关转职能转方式转作风，聚焦中心主业，强化执纪监督问责，全县党风政风发生明显改善。一推进体制改革，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任紧紧抓住“两个责任”落实这一重中之重，7月初以县委名义出台党委主体责任和纪委监督责任落实意见，8月13日、9月19日、10月27日，先后组织召开“两个责任”座谈会、推进会、集体廉政谈话会，加大日常督查和专项检查力度，有针对性约谈相关单位主要负责同志24人次，推动党委主体责任有效落实。开展纪检监察机关协调议事机构清理工作，县纪委牵头和参与的协调议事机构由146个精简为14个，8个乡镇纪委协调议事机构均消减至10个以下。开展纪委书记纪检组长兼职分工专项清理，2/13共清理兼职分工54项，8个乡镇纪委书记和9个县直单位纪检组组长全部实现专职专干。对县纪委机关内设机构进行首轮调整，在“不增机构、不增编制、不增领导职数”原则下，新增设3个监察室，使直接参与执纪办案的人员由增至72，把主要力量向执纪监督办案上倾斜。二强力纠治“四风”，全县党风政风持续好转抓住中秋、国庆、元旦等关键时间节点，以治理公款购买月饼、贺年卡、烟花爆竹等小事为切入点，逢节必禁、逢节必查。瞄准党员干部慵懒散、奢吃贪、蛮横硬、吃拿卡要等不良行为开展“十杜绝十问责”专项整治专项治理党员干部中存在的小事、小节、小权、小官、小责、小沾“六小”问题狠刹随礼泛滥、为官十不为、查纠问题不改“三股歪风”聚焦“四风”突出问题开展“7410”专项整治，共查纠作风纪律、违规购买使用公车、超标准占用办公用房等问题106个，问责处理干部162人。三强化执纪监督，确保县委、县政府的决策部署落实始终坚持围绕中心、服务大局，会同县委政府“两办”建立了“三重事项”工作台账，明确专人，实行挂图作战，围绕县级审批服务事项下放、通道绿化、拆违拆迁、大气污染治理等开展效能跟踪，先后下发效能通知书8份、监察建议4次，诫勉谈话8人次，推动了工作落实。针3/13对工程建设、危房改造等领域开展执法监察，查出危房改造中修缮房屋未达建设标准284户，追回违规多领补助资金43万元。出台关于进一步加强建设工程项目管理的实施意见，严卡建设单位和监管单位责任，采取指纹签到等措施，力避违法转包、分包、挂靠等情况发生。四零容忍惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头坚持有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度严查十八大以来不收敛不收手、损害群众利益、为官不为、审批环节设租寻租、插手工程项目“五种人”，查处各类违纪违法案件88起，涉及乡科级干部26人，给予党政纪处分83人，组织处理5人。其中，查处截留、挪用惠农资金、虚报冒领套取专项资金等案件9起，追缴违纪资金近200万元。先后4次召开案件警示教育大会，点名道姓通报典型案件21起，在全县引起强大反响。五加强队伍建设，严防纪检监察干部“灯下黑”委局机关扎实开展群众路线教育实践活动，深入推进“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动。举办纪检干部集中学习培训班3期，开办“业务讲堂”12期，“夜校”培训26期，安排4名乡镇纪委专职到县纪委跟班学习。建立健全了纪检干部内部监督、办案款物收缴等规章制度，加强对案件检查、党风执法等重点岗位人员的监督，开展专项督查3次，查纠问题5个，党政纪处分2人，4/13着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。回顾过去一年工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设面临不少新情况新问题，反腐败形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。主要表现为党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”抓得不牢不实，有的党组织主动担当的意识不强，等靠思想较重，落实措施空乏老套，缺乏针对性。个别领导干部说情打招呼干扰办案情况仍然存在作风建设成果尚不牢固，“四风”随时有反弹回潮危险，心存侥幸、顶风违纪、搞隐形“四风”问题的大有人在“为官不为”的思想情绪在一些党员干部中有抬头蔓延趋势，“为了不出事、宁愿不干事”、“门好进、脸好看、事不办”等问题群众反映非常强烈“不敢腐”的氛围只是初步形成，廉洁从政、依法办事的行为习惯尚未完全养成，以权谋私、吃拿卡要、贪污侵占、失职渎职等问题时有发生，“打虎拍蝇”力度仍需加强纪检监察干部素质不适应“三转”后的新形势、新要求，影响和制约了反腐败工作的成效等等。对此，我们将采取更加科学有效的措施积极加以解决。二、2016年党风廉政建设和反腐败工作主要任务2016年工作的总体要求是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级纪委和县委的部署要求，严明党的政治纪律和政治规矩，认真落实“两个责任”，深5/13化反腐败体制机制改革，持之以恒纠正“四风”，持续发力惩治腐败，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正、干事创业的政治新生态，为建设“三个南和”提供坚强的纪律保证。一坚持从严治党、依规治党，切实加强党的纪律建设严明党的政治纪律和政治规矩。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等各项纪律，建立实施领导干部守纪律、讲规矩有关情况明示制度，加强对政治纪律和政治规矩特别是总书记提出的“五个必须”执行情况的监督检查，认真纠正党员干部拜把子结干亲、拉帮结派、搞团团伙伙，传播小道消息和政治谣言，个人重大问题不报告，跑风漏气、说情打招呼等问题。今年，要配合县委政府有关部门对非专业出身领导干部兼任书画、艺术及各种协会领导职务的问题进行全面清理，对党员干部利用短信、微信等平台传播政治谣言的问题进行专项治理。加强对中央和省市县重大决策部署贯彻执行情况的执纪监督。强化对县委九届五次全会、县经济工作会议精神贯彻落实情况的监督检查，重点围绕县委2016年工作要点中明确的31项重点工作、全面深化改革、农村面貌提升、大气污染治理、法治南和建设、“三五”整治、三比一争工作落实情况以及党员干部插手工程招投标、工程项目转包6/13分包问题等开展再执纪再监督，加大追究问责力度，坚决不允许有令不行、有禁不止或在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通。二坚持体制改革和责任追究并重，强力推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实强化责任追究，深入落实“两个责任”。紧紧扭住党风廉政建设主体责任不放松，抓好县、乡两级的压力传导。建立完善主体责任清单、定期向县委和县纪委报告主体责任落实情况等制度，逐步实现责任落实全覆盖、无盲区。加大问责力度，对党委党组主要负责同志光说不练不亲自抓的，及时约谈提醒当老好人不想抓的，建议调整工作岗位自己不干净害怕抓的，督促其向组织说清问题。严格落实“一案双查”，对领导不力、疏于监管导致发生违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律问题，或“四风”问题突出，或出现系统性、局域性严重违纪违法案件，或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，既要追究当事人的责任，也要追究党委党组的主体责任和纪委纪检组的监督责任。聚焦主责主业，持续推进“三转”。巩固落实议事机构清理和纪委书记、纪检组长不再分管其他业务工作的要求，把不该管、管不好的工作交还主责部门，坚决防止和避免越位、错位、缺位现象的发生。根据省、市纪律检查7/13体制改革实施方案精神和县委要求，扎实有效推进我县纪律检查体制改革各项工作。落实“两个为主”，增强相对独立性。建立健全乡镇纪委向县纪委定期报告、专题报告、即时报告、约谈和处置反馈等制度。全面推进乡镇纪委向县纪委报告线索处置和案件查办情况制度，强化县纪委对乡镇党委、纪委的监督。推进乡镇纪委书记、副书记的提名、考察以县级纪委会同组织部门为主的制度落实。探索纪工委监察分局履职措施，促使其发挥应有作用。三坚持盯紧“四风”新形式新动向，弛而不息落实八项规定精神严查顶风违纪典型，严防“四风”问题反弹。进一步巩固和深化“7410”专项整治成果，注重研究新情况新问题，善于发现和揭开“四风”问题隐身衣，持续加大明察暗访力度，在社会上形成纠“四风”“越往后执纪越严”的震慑效应。把违反八项规定精神行为纳入纪律审查和纪律处分重点，严肃查处无视三令五申、依然顶风违纪的行为，让那些我行我素的人切实付出代价。加强对中央和省、市、县关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定情况的监督检查，推进作风建设的常态化、长效化。专项整治“六官”，狠刹懒政怠政。在全县开展太平官、懒散官、混事官、老爷官、低能官、糊涂官“六官”8/13专项整治活动，严查党员干部不敢抓、不想抓、不愿抓、不会抓、不能抓、不用心、不干事、不执行、不作为、不自律“为官十不为”问题，狠刹不适应新要求的畏惧心态、责任不清的推诿心态、难以根除的衙门心态、怕引火烧身的躲避心态、升迁无望的应付心态“五种心态”，强化执纪监督、严肃查处问责一批、公开通报曝光一批，让党员干部意识到贪腐伸手必被捉、懒政怠政也要被问责，切实做到既干净又干事。四坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决遏制腐败蔓延势头坚持有腐必反，持续保持高压态势。紧紧扭住遏制腐败势头的目标不放松，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的力度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。充分发挥县反腐败协调领导小组作用，建立反腐败协调小组成员单位月报告制度和案件线索移交机制，完善信息互通、线索共享、手段互补、无缝衔接的联动机制，进一步强化惩治腐败工作合力。突出审查重点，做到全覆盖无禁区。优先查处上级纪委和巡视组交办的案件线索坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为严肃查处发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国9/13有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。严厉查处土地开发整理、县城建设、交通项目建设、供水供电、涉农专项资金使用、医保新农合、车管、公路治超、村官腐败、园林绿化、砖瓦窑占地复耕等11个领域的“小官贪腐”问题重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部认真查处选人用人中的突出问题，推动惩治腐败全覆盖、无禁区。严格依规依纪，确保审查规范和安全。创新机制、转变方式，提高审查质量和效率。加大信访举报受理和审理监督把关作用，规范问题线索管理和处分决定执行。加强典型案件剖析，发挥警示教育作用。注重发挥纪律检查建议书和监察建议书的作用，完善制度、堵塞漏洞。建立健全谈话函询、移送案件集体会审、办案协调事项归口办理、证据把关和办案责任五项制度。加强对办案人员、案件资料和涉案款物的规范管理，依纪依法安全文明办案，对发生办案安全事故的，要严肃追究直接责任和领导责任。五坚持抓早抓小、源头预防，强化对权力运行的监督制约建立健全机制制度，加强权力监督制约。推行党政主要负责同志五不直接分管、末位表态、向县纪委全会述10/13责述廉并接受质询制度。建立健全廉政谈话、廉政约谈、诫勉谈话“三个谈话”以及函询、质询、诫勉“三书预警”制度。结合财政、审计部门开展对政府重点投入资金和涉农资金的专项监察。督促建立乡镇公共资源交易中心和城乡统一的产权交易平台。重点加强对拟提拔党员领导干部纪律审查把关和对党政正职任中审计离任审计。加强对领导干部报告个人事项抽查核实、重大决策责任追究和“三个公开、三个清单”制度落实情况的执纪监督，不断提高反腐败治理能力。深化廉政宣传教育，推进干部廉洁自律。用好县纪委监察局“和阳清风”门户网站、政府公开平台等载体，加强对反腐倡廉形势、任务、措施和成效的宣传。组织好党员领导干部到监狱参观，接受教育。继续推进廉政大讲堂和廉政谈话教育，深入开展“纪律教育学习月”、“六个一”、廉政文化“六进”等活动。加强县级巡查工作，着力发现和纠正问题。启动县级第二轮巡查工作，以2016年未被巡查乡镇和县直部门为重点，突出发现问题，严查违纪问题、持续形成震慑，同时，针对交通、国土、建设等重点领域、重要部门开展专项巡查，坚决遏制违法违纪问题的发生。六坚持更高标准、更严要求，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军11/13强化担当，做到对党绝对忠诚。对党绝对忠诚是对纪检监察干部第一位的要求，敢于担当是对党忠诚的具体体现。广大纪检监察干部肩负组织和人民的重托，必须勇于负责、敢于担当，不怕得罪人、不当老好人，对党忠诚过得硬。对敢抓敢管敢担当的干部优先向组织推荐、优先提拔重用对不敢抓不敢管、碌碌无为的干部坚决调整、撤换对监督缺位、失职渎职的干部严肃问责追究。强化管理，提升履职能力。要以深化“三转”为动力，着力推进县纪委机关规范化建设，要抓紧理顺内设机构、派出机构和人员的职责，优化工作流程，确保人尽其才、才尽其用，运行流畅、权责相当。加大轮岗交流、竞争上岗和绩效考核力度，激发干部活力，提升队伍战斗力，促进各项工作提质增效，确保每项工作都做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。严明纪律，严防“灯下黑”。正人先正己，执纪者更应先守纪，广大纪检干部要以“四有新人”为目标，时刻心存敬畏和戒惧，强化纪律观念和规矩意识，严守政治纪律、组织纪律、办案纪律和保密纪律，防止被“围猎”。委局班子成员、内设机构负责人要坚持“一岗双责”，既抓办案安全，更抓队伍安全，确保工作出业绩、人员安全无违纪。建立健全内控机制和措施，加强对信访、办案、审理、党风政风监督等重要岗位和关键环节的监督，零容忍查处12/13系统内部通风报信、串通包庇、泄露秘密、以案谋私等违规违纪行为，发现一起、查处一起，严防“灯下黑”。同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在上级纪委和县委的坚强领导下，改革创新、真抓实干、锐意进取，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设“三个南和”作出新的更大贡献25日，自治区纪委召开座谈会，传达学习习近平总书记对信访工作的重要批示和全国纪检监察信访举报工作座谈会精神，研究部署全区纪检监察信访举报工作。区党委常委、纪委书记王拥军出席会议并讲话