莆田 执法局 工作总结

1/17莆田执法局工作总结20XX年，莆田市城市管理行政执法局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实市第六次党代会和市六届人大一次会议精神，以开展相对集中行政处罚权工作为契机，坚持“服务是宗旨、形象是生命、创新是动力、规范是基础、执行是关键、组织是保证”六大工作理念，积极开展“五型城管”创建活动，进一步加大城市管理力度，强化日常监管，依法文明执法，努力实现执法效果与社会效果相结合，为打造莆田清新靓丽、宜居美丽、幸福和谐的港城做出贡献。一、认真履行城市管理职能，提升市容市貌品质今年，我局在理顺管理体制机制上取得新突破，不仅获得省政府对我市城市管理相对集中行政处罚权工作方案正式同意批复，而且学习借鉴了株洲等地先进经验，成立了高规格的市城市管理委员会，明确了工作职责和运行机制，为我局认真履职，全力提升市容市貌品质打下基础。一市容环境综合治理，树立洁净莆田新形象在市容环境综合治理开展过程中，我局代拟出台了莆田市“门前三包”管理办法和进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见，联合市文明办、爱卫办等部门，采取日巡查、周督查和月评比的办法，对各区街道办市2/17容环境卫生、环卫公司作业等情况进行量化考评，并在湄洲日报上进行通报。开展创建“示范街区”活动，确定了荔城大道等首批“示范街区”七条。强化路面监管，及时查处乱摆乱设、乱堆乱放等违章占道行为，为我市创模、妈祖旅游文化节等重大活动营造了整洁、优美、有序的城市环境。全年我局在市容环境专项治理活动中共出动近67935人次、2万车次，纠正、查处各类市容违章违法行为56956起处，其中店外店13555起、乱摆摊设点12739起、乱堆放物料3341起、户外广告6333起、占道广告牌7343起、横幅布条7395起、气球气拱门1381起、乱张贴乱涂写1010起、工地未设置围墙未粉刷未设置洗车台等454起、建筑施工违章占道35起、交通工具“滴、撒、漏”2900起、乱扔垃圾乱倒污水等421起。通过市容环境综合整治，城市面貌明显改观，一个较为洁净、初具品味的莆田城市外观逐渐显现。二户外广告综合治理，营造全民参与新氛围户外广告专项治理充分体现“责权明确，快速推进，依法审批”原则。莆田市户外广告管理委员会成立后，研究制订了莆田市户外广告专项整治工作方案，从指导思想、整治范围、整治方式、整治内容、整治分工、整治步骤、整治要求等七个方面予以明确。加大宣传力度，编印户外广告专项整治宣传册、致各广告公司的一封信3/17等宣传材料，分别向全市各广告公司、市直各单位、各县区政府管委会发放，同时通过湄洲日报、市电视台等渠道跟踪报道，营造整治氛围。汇总城市规划区范围内户外广告审批情况，在全面排查摸底的基础上依法拆除不规范的户外广告，截止目前，共拆除违法户外广告11262块，其中荔城区3265块、城厢区3210块、涵江区3119块、秀屿区269块、北岸1346块、湄洲岛53块。目前城区广告清理工作已转入背街小巷广告清理环节。代拟莆田市户外广告管理规定，明确设置管理、设置规则。健全完善审批流程和执法文书，统一进驻行政审批窗口办理，已对近20家户外广告审批申请进行核准发放。三渣土车辆综合治理，建立规范管理新标杆对我市渣土车辆综合治理我局突出对“滴撒漏”现象的管理出台了莆田市建筑垃圾处置管理办法，建立建筑垃圾处置申报、运输准入、净车出场、平载运输等源头治理、部门联动的长效管理机制。组织召开在建工地、沙砂石场业主和渣土车运输公司负责人培训班，通过报刊、电视、网络、手机通讯等多种媒介向社会各界广泛宣传。实施建筑垃圾处置申报，要求运输车辆必须按规定设置标识和安装GPS，做到平载和净车出工地、密闭运输，随车携带建筑垃圾单车运输卡，按照指定的运输路线、时段和处置地点行驶和卸放，不得滴、撒、漏夹带建筑垃圾污4/17染路面，不得超出核准范围承运。目前，已向市交投集团、城投集团、建工集团下属的3家运输单位核发了建筑垃圾的运输资质护城河三期等11个工地办理了处置证办理了413张单车运输卡。同时抓好建筑垃圾处置场的建设，积极协助市交投集团分别在城厢区华亭、荔城区黄石建设2处建筑垃圾临时消纳场。另外，在秀屿垃圾焚烧发电厂附近筹建占地约3000亩的第三个建筑垃圾处置场。同时，对“滴撒漏”现象加强源头管理，会同住建等部门向城区各个工地发出督促整改通知书，督促工地硬化进出口道路，配套落实洗车台、震荡槽等净车出场和平载运输措施。加大执法力度，市、区两级同步成立联合执法队伍，采取错时执法，在市区五个重点路口设点，对渣土车“滴、撒、漏”进行严查、严控，并统一予以高限处罚，整治活动以来，共查扣违规车辆897台，处罚万元。通过对渣土车辆的综合治理，我市以往城区道路建筑渣土随处可见的现象得到有效遏制，省建设监察总队检查组也对我市渣土车规范管理工作给予充分肯定。四民生工作实干为先，形成为民管理新局面我局在涉及民生工作上注重实干为先，充分形成为民管理、为民执法的新局面。一是公厕市场化。中心城区两区环卫部门管理的39座公厕其中城厢区26座、荔城区13座推向市场化管理免费进行开放。二是果皮箱升级。中5/17心城区10条主干道安装3242个果皮箱，目前有部分安装批次正处待验收阶段。次干道3502个果皮箱已安装设置完成，剩余极少量因地理原因调整安装。按照市政府相关工作要求已采购5部高压洒水车，并投入使用。三是交通秩序整治。在城管委的组织下，由市交警支队牵头，城管执法、交通等部门配合，采取循序渐进的办法，针对闯红灯、逆向行驶、行车道乱停乱靠等突出问题，每月进行有针对性整治。在市区“五横五纵”道路上划出6300多个临时停车位，便于市民出行。同时与市委文明办、团市委联合开展维护交通秩序志愿者服务日活动，组织机关青年干部、社会志愿者参与交通秩序劝导行动。二、依法行使行政执法权能，服务城市发展大局我局积极围绕城市发展大局，依法行使行政执法权能，在执法过程中追求执法效果与社会效果相结合的最佳模式，为莆田城市格局的形成和发展提供服务。一“两违”执法重拳频出，有效遏制违章建设根据市委市政府和省住建厅的部署安排，我局加强与属地政府和相关部门的联系，强化规范监管，大力开展违法建设整治工作。出台了关于进一步加强违法用地违法建设整治工作的实施意见，进一步明确了各级各部门在整治“两违”工作中的职责分工，强化了属地政府和镇办、村居的监管职能。建立了日常巡查、及时报告、依法查处、6/17联合督查、信息共享、部门协作的长效工作机制，确立了领导干部、党员、公务员、企事业单位人员、村两委干部主动申报和纠正及有偿拆迁、无偿拆违的源头预防机制。同时出台了关于进一步规范城市规划执法工作通知，建立本系统规划执法工作目标管理责任制，全面规范全局的规划执法行为。全面开展联合督查，会同属地政府及相关部门，加大对城市规划方面的巡查和监管力度，认真办理举报投诉件，及时查处各类违法建设行为，力求把违法建设行为抑制在萌芽状态和建设初期。今年以来，全局共出动38275人次，8431车次，共发现查处违法建设2169起。其中纠正制798起，处罚27起处罚金额万元，拆除790起，面积约65689平方米，移交属地政府或相关部门554起。另配合拆除1287起、平方米，有效地遏制了违法建设蔓延之势。二批后跟踪规范运行，努力服务经济发展根据建设工程规划批后跟踪监管的有关职能，规范了批后跟踪监察的流程、文书，对规划批后建设工程从放样开始直至施工验收进行全程跟踪监管，做到及时发现、及时制止纠正、及时处罚。今年以来，我局共收到市规划局批后跟踪来函67件，现场放样84起、出具执法意见书64份、督促整改44家，拆除违法建筑面积约3000多平方7/17米。同时，每周对行政执法案件进行审核，每月进行汇总后上报市法制办备案对重大案件实行了集体评议制度，并举办执法研讨会，有效预防出现执法偏差现象。今年以来，共审核行政处罚案件162件，集体评议案件110件，没有一起案件因行政裁决被撤销，没有一起案件因行政诉讼被改判，效力率达100。三投诉办理重在落实，追求执法最佳效果局党组坚持把投诉件的办结率和群众的满意率作为衡量工作质量的晴雨表，积极寻求执法效果与社会效果相统一的最佳效果。局机关实行24小时值班制，全天候接受群众举报投诉，局指挥中心对所有来电、来访和转办的投诉件进行登记建档，分门别类，细化到人，及时转送责任单位限期处理。将我局自行受理的群众投诉统一纳入12319民生服务监督台管理系统，办理结果接受市纠风办、效能办的实时监督。所有一般程序处罚案件纳入电子监察系统，实行投诉件网上办理，提高案件办理透明度和工作效率。成立投诉件办理督查小组，采取现场核实、电话回访、了解群众的方式，重点督查二次以上反复投诉件、效能和纠风督办件及省市有关信访件。对群众投诉件的处理情况进行核查，对调查不仔细，投诉问题处理不力的，发出廉政风险预警通知书。同时加大问责力度，今年以来，8/17我局共对7人次实行了效能告诫或诫勉谈话。全年办理信访件58件办理投诉件2961件办理“三线一台”转来纠纷件1043件办理廉政网3件办理市长信箱65件。四执法职能全面铺开，努力实现全域管理在全面铺开城市管理行政职能的同时，积极做好各项涉及城市管理的工作，努力实现城市全域管理。一是开展中心城区建筑工地围挡专项整治。代拟出台了加强中心城区建筑工地围挡管理的通知，会同住建、规划等部门对中心城区建筑工地围挡逐一进行检查，责令35家工地拆除占道围挡、恢复人行道，并重新审批、规范设置。二是地沟油整治和餐厨废弃物管理。全面排查城区内从事废弃食用油脂的收集、运输和处置活动的单位个人，对未经批准非法收运处置废弃食用油脂的，依法查处对发现的非法提炼加工“地沟油”黑窝点，及时移送质监等部门处理加强餐厨废弃物管理，对辖区内餐厨废弃物收运处置单位个人全面排查建档，加大查处和收缴非法收运处置餐厨废弃物运输工具的力度，依法处罚相关违规违法行为。三是积极配合参与各项与城市管理相关业务开展。代拟关于进一步加强生活垃圾处理工作的实施意见、莆田市停车场管理暂行规定、莆田市机动车停放服务9/17收费管理暂行办法等规范性文件配合住建、食安办、交通、交警、工商等部门开展液化气市场清理、道路安全设施和工程渣土车辆安全整治、新增货车落籍和外挂车辆回迁本市、扫黄打非、平安创建等活动配合各区政府抓好项目征地拆迁、抢险救灾、文明卫生城区创建等工作以创建生态园林城市为平台，进一步加大园林绿化方面的监管力度，实施定人定岗，加强路面巡查，及时受理举报，共查处园林绿化方面的违法行为42起为十八大、国家绿化模范城市创建、妈祖文化旅游节、“亚体赛”、全国击剑锦标赛等重大活动和重要节假日提供市容环境卫生保障。三、全面夯实执法队伍基础，提升城管公众形象坚持“抓班子、带队伍，提高凝聚力”的队伍建设思想，深入开展创先争优活动，以学习实践、主题教育为载体，引导全体城管执法工作人员做到勤奋学习走在前、努力工作干在前、群众利益摆在前、吃苦耐劳冲在前，廉洁奉公做在前，塑造良好的执法队伍形象。一队伍整顿提升士气，努力打造“五型”城管我局在相当长的一段时间中确实存在队伍不稳定、作风纪律不强、队伍凝聚力不足等问题，为了强力扭转以上问题，今年初，局党组研究成立了作风纪律教育整顿领导小组，加强对整顿活动的组织领导。制定下发了市城市管理执法局作风纪律教育整顿活动实施方案，同时召开10/17全体干部职工动员大会，深刻剖析了队伍作风纪律中存在的作风不实、纪律不严、执法不公和形象不好四大问题并分析了原因，提出要树立“服务是宗旨、形象是生命、创新是动力、规范是基础、执行是关键、组织是保证”六种工作理念，争创“学习型城管、法治型城管、创新型城管、服务型城管、廉洁型城管”的五型城管要求。通过教育整顿，进一步修改完善考勤、值班、工作纪律等各项规章制度等16项，认真抓好制度的执行与落实，实现以制度管人管事。引导广大干部职工争当城管标兵、争作服务表率，着力在系统内树立一批创先争优的典型代表。今年我局荔城分局获省住建系统创先争优先进集体，业务科祁煌科长获先进个人称号。坚持正确用人导向，营造和谐干事氛围。在机关干部轮岗、交流、提拔中，坚持“重业绩、重德才、重公认”的原则，共调整8位正职干部和19位副职干部，让想干事能干事的干部有位子。在系统内公开选拔6位基层分局副局长，面向全市遴选、选调了一批学历高、工作经验丰富的年轻干部充实到城管队伍，先后调入2名研究生、1名选调生、8名本科生，提升了队伍整体素质。为了防止执法人员长期工作在一个地方造成办人情案做人情事问题的发生，提升队伍的活力，局党组决定每年按20的比例对执法人员进行交流轮岗，有效地调动了队伍的积极性。今年以来共11/17分三批次对128名干部、职工进行了交流。二全面提高业务水平，锻铸严格执法作风为全面提升城管执法业务水平，培养执法人员严格执法工作作风，我局从今年三月开始开展为期六个月的队伍作风纪律教育整顿活动，分三批组织系统348名干部职工进行为期七天的封闭式准军事化集训。同时，在日常工作开展过程中巩固军训成果，围绕形势任务、廉政纪律和执法业务三大内容定期开展学习教育、队列操练。充分发挥效能、行风监督员作用，实行实时录像跟踪并及时在局全体会议上通报。同时坚持学习培训常态化，提升队伍素质。通过每月一法学习、举办专题讲座、外出考察、网上培训等方式，不断提高执法人员的综合素质，确保业务精通。全年共组织全局参加法律知识轮训502人次组织4次法律知识测试，平均成绩为分。三积极培育城管文化，有效活跃机关氛围我局在积极培育城管文化上下功夫，关心和支持工会、共青团、妇委会的工作，着力开展职工文化体育活动，丰富职工精神文化生活，促进职工队伍全面发展。开展“大力弘扬雷锋精神，青年志愿宜居港城”主题活动及争先创优等丰富多彩的活动，树立良好的示范导向深入开展平安文明单位创建工作，通过“平安城管”信息平台全面12/17铺开综治平安创建信息，强化制订各类应急预案和内部管理，全面推进矛盾纠纷排查、调解和信访件办理，有效开展综治挂钩工作。持续开展“生育文明、幸福家庭”活动，全系统未发生违法计生政策情况。积极开展“下基层”活动和“进百村入千企访万户”主题实践活动。局领导坚持每月一次的挂钩走访，有序开展挂钩帮扶，明确改善帮扶对象青山村办公条件、解决青山村供水工程建设等7个帮扶项目，全力协助村级组织换届工作，并保持经常性沟通协调结成帮扶对子17户，已分批次进行了“一对一”、“多对一”的走访慰问活动，提供个人帮扶资金8500元。关心支持罗屿岛驻岛城管执法工作，为推进罗屿项目征迁工作做好执法本职工作。利用简报和局网站等平台，发挥电视、报刊等媒体作用，大力宣传城市管理有关情况，努力营造气氛，扩大知悉范围。通过设置城管文化宣传版面进行文化熏陶，充分营造“规范执法、文明执法、依法执法、和谐执法”的机关氛围。四廉政建设防控结合，警钟长鸣贯穿始终坚持把廉政风险防控的视野、触角和措施落实到各个具体岗位和每一个人，细化到权力行使的各个具体环节，确保权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里，牢固树立廉洁执法“警戒线”。13/17一是做好廉政风险防控工作。根据“职权法定、权责一致”的原则，通过岗位自查、部门互查和集体排查的方式，横向排查岗位风险，纵向排查环节风险，全系统共查找单位风险点742个，个人风险点2910个。制定廉政风险防控管理工作制度，建立健全廉政风险防控管理教育、决策、执行、监督、预警、处罚、考核等8项制度，制定单位防控措施810条，个人防控措施3230条，编制工作运行流程图26个，使廉政风险防控工作有章可循。突出选题防控，着力规范中队长行政执法权，对中队长履行职责和办理案件的权限给予明确规定。通过学习、培训、经验交流、实地参观等形式对规范中队长行政执法权进行强化。今年10月，城厢分局荣获“全省城管执法队伍规范化建设示范创建工作先进单位”。二是坚持廉政文化入脑入心。突出预防为主原则，以增强“和谐城管”意识为重点，加强“四德”建设，着力打造“五型城管”文化。将廉政文化建设与城管文化建设有机结合，通过廉政征文、廉政书画、廉政长廊建设，增强廉政教育的感染力，营造尊廉、崇廉、倡廉、守廉的浓厚氛围。三是强化廉政建设科技支撑。建立权力网上公开运行和电子监察系统，推进业务办理流程与风险防控流程相结合，发挥电子监察预警功能，对超过系统设定指标的，14/17即时预警。通过12319、12345、968168及壶兰监督等栏目受理各类投诉咨询，建立手机短信群发平台，定期向干部职工发送廉政信息，时刻提醒其廉洁自律。对局门户网站进行改版升级，开设“城管动态、在线投诉、督查考评、城管论坛、网上调查”等栏目，利用科技手段，发动广大市民积极参与城市管理及监督评议，保证公共权力在阳光下运行。四、明确城管执法工作重点，全面谋划工作思路2016年我局将紧紧围绕市委、市政府提出的“跨越发展、宜居港城”的总体目标，以开展“城市管理年”活动为抓手，着力创新体制机制和管理方法手段，努力实现城市管理工作再上新台阶。一依法履行城市管理职能，变“粗放管理”为“精细管理”我局将进一步巩固综合整治成果，提升城市管理水平。一是深入开展城市环境综合整治。以治理城区“脏、乱、堵”为重点，把重心从主次干道延伸到背街小巷，从城区延伸到城乡结合部，突出抓好违章广告、占道经营、乱张贴、乱倒垃圾、乱停车、建筑垃圾等专项执法，持续优化城市环境。二是推进“两违”清理整治。市、区分别组建“两违”建设专门执法监管队伍，认真落实关于进一步加强违法用地违法建设整治工作的实施意见，强化日15/17常规划巡查，努力实现对“两违”行为的“早发现、早制止、早拆除”。三是加快城市配套设施建设。积极争取财力支持，完成数字化城市管理指挥中心建设，采购各类环卫机械设备，继续抓好垃圾转运站、城市公厕等环卫设施建设，进一步提高城市公共配套能力。四是严格户外广告管理不放松。继续推行户外广告综合治理，重新制订户外广告设置标准，加快开展大型户外广告招拍挂工作，确保户外广告设置发布工作走上规范化、法制化轨道，彰显莆田文化底蕴。二全面开展城市管理综合考评，变“单一管理”为“综合管理”我局将在城管委的统一领导下，进一步强化考评，着力完善城市管理体制，推动城市管理职能重心下移。制定出台城市管理综合考评工作办法和实施细则，每月进行城市管理综合考评，考评结果通过媒体向全市公布，并兑现奖惩。严格落实考评结果运用，让我市城市管理综合考评成为树立城市管理理念、推动城市管理工作的重要手段。三有序开展数字城管建设工程，变“静态