依法治县实施意见

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/7依法治县实施意见为全面贯彻落实党的十八届四中全会、省委十一届五次全会和市委四届五次全会精神，全面推进依法治县，提出如下实施意见。（十七）推动全社会树立法治意识。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为增强法治意识的关键，完善领导干部和公职人员学法用法工作制度，建立公职人员学法用法工作档案，作为考核干部依据。执行国家机关“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立考核考评机制。坚持社会主义核心价值观，开展“浸润式”法治宣传教育，办好道德讲堂、农民夜校和老年大学，用好远程教育、政府网站、微信等媒介资源，广泛开展“明礼知耻崇德向善”和“守法公民从我做起”等主题活动，弘扬中华民族传统优秀文化和红色文化，增强道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。各部门和各乡镇（区）、各村（社区）要结合实际，运用公共文化活动阵地，打造独具乡村文化特色的法治宣传阵地。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监所“八进”活动，引导全民形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法律意识和法治思维。加强法治服务和普法互动平台建设，运用网站、手机报等新型载体和官方微博、微信、微电影等形式，增强法治宣精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/7传的生动性和实效性。在中小学设立法治知识课程，推进中小学校法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”，持续开展以“法治、责任、感恩”为主题的青少年法治教育宣讲活动，强化法制副校长（辅导员）的管理和配备；建立青少年法治教育基地，以真实案例强化青少年法治宣传教育。建立健全企事业单位经营管理人员学法用法制度，积极推行企业法律顾问制度。建立农村普法队伍，培养农村义务法律宣传员。面向外出务工人员、经商人员、残疾人、失地农民、城市流动人口、下岗失业人员等人群，开展以改善民生、依法维权为重点的法律法规宣传。工会、共青团、妇联等人民团体做好所服务群体的普法工作。（十八）健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持群众理性表达诉求，依法维护权益，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商推进机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。全面推进依法信访，严格实行诉访分离制度，建立完善导入、纠错、终结制度，保障当事人依法行使申诉权利，保障合理合法诉求依照法律法规规定和程序就能得到合理合法的结果。用法治思维和法治方式处理各类信访问题，对缠访闹访严重影响公共秩序、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/7生产和工作秩序等违法行为坚决依法处置。健全维护社会稳定责任追究制度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强和改进仲裁委员会建设，提高仲裁公信力。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的矛盾纠纷的功能。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善乡镇（区）、村社区人民调解网络，逐步建立乡镇（区）、村（社区）专职人民调解员制度，确保乡镇（区）2名、村（社区）1名专职调解员，推进基层人民调解员制度建设。（十九）建立完备的法律服务体系。进一步建立完善公共法律服务体系建设指导标准，全面推进覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务，保证人民群众在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。建立完善县、乡镇（区）、村（社区）、村民组（居民小区）法律服务网络。加强法律服务中心建设，县乡政府政务服务中心开设法律服务窗口，集中受理和解决群众的法律服务事项，提供高效便捷的“一站式”法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，细化服务标准，完善服务流程，提高援助质量。完善政府购买法律服务机制，将公共法律服精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/7务纳入政府购买指导目录，加大政府购买服务投入力度，免费为人民群众提供法治宣传、法律咨询、法律援助、纠纷调处等公共法律服务。加强公证公信力建设，建立公证激励机制，推进行政体制公证机构改制，不断完善公证机构独立法人主体地位。积极引导法律服务工作者为经济建设、社会稳定和涉外事务等提供法律服务。（二十）深入推进多层次多领域依法治理。建立强化党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动社会治理体制机制创新，提高社会治理法治化水平。充分发挥市民公约、行业规章、社团章程等社会规范在社会治理中的积极作用，深入开展“法治_”、“法治乡镇”、“法治示范单位”、“民主法治示范村社区”、“诚信守法企业”等多层次多领域法治创建活动。总结推广“四在农家美丽乡村”、“平安社区温馨家园”、平安和谐促进会和“三关爱工程”、基层群众综治服务站建设、“民主法治示范村”建设等经验，大力实施特殊人群服务管理“六项工程”，破解社会治理难题。积极培育社会组织，发挥行业自律作用，建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、帮助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制。引导和监督在县境外非政府组织依法开展活动。依法妥善处置涉及民族和宗教等因素的社会问题，促进民精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/7族地区发展和民族宗教关系和谐。（二十一）深化“平安_”建设。健全落实领导责任制，深入推进社会治安综合治理，加强立体化社会治安防控体系建设，有效化解管控影响社会安定的问题，保障人民生命财产安全。依法严厉打击各类违法犯罪行为，挂牌整治社会治安问题突出地区。加强反恐防恐人民阵线建设。积极预防青少年违法犯罪。强化隔离戒毒、社区矫正工作。严格安全生产责任制，完善安全生产配套措施，提高安全生产保障能力。完善应急管理体系，健全自然灾害、环境污染、公共卫生、公共安全等突发事件的应急机制，提高应对突发事件和风险的能力。加强基层社会服务管理体系建设，落实社会治理网格化服务管理各项措施。深入开展“平安先进县”创建活动，争创“省级平安建设先进县”，在农村继续深化“平安乡镇”、“平安村寨（社区）”建设，在机关企事业单位继续深入开展“平安单位”、“平安家庭”、“和谐六区”创建，以小安积大安，确保人民群众安全感和满意度保持在95以上。（二十六）坚持依法执政。坚持党要管党、从严治党，各级党组织要在宪法和法律框架内活动，党政主要负责人要履行推进依法治县第一责任人职责。健全党委领导依法治县的制度，完善保证党委确定依法治县决策部署的工作机制和程序。县委定期听取人大党组、政府党组、县委政法精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/7机关工作汇报，研究解决依法治县的重大问题。坚持党委管方向、管政策、管原则、管干部，健全党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协依法履职、司法机关公正司法、人民团体依法开展工作制度。党委要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治县中发挥积极作用。加强党对执法工作的监督，人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强县委对政法工作的领导。县委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律统一正确实施。建立健全政法机关党组织重大事项向县委报告制度。（二十七）严格执行党内各项法规制度。全县各级党组织和广大党员干部要模范遵守国家法律，按照党规党纪严格要求自己，自觉接受党规党纪的刚性约束。坚持和完善党建制度制定工作机制，严格执行党内规范性文件备案规定，形成配套完备的党建制度体系。依纪依法反对“四风”，严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，推进作风建设常态化、长效化。强化党内法规的执行监督，加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/7严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，以零容忍态度惩治腐败，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处。（二十八）建立和完善依法治县工作机制。建立党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制。成立县委书记任组长的依法治县工作领导小组，负责全面推进依法治县的统一部署、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室，具体负责指导、