2016年开展追赶超越工作实施方案

2016年开展追赶超越工作实施方案 根据市委关于深入开展 “两区开发创先争优追赶超越加快转型 ”解放思想大讨论活动的意见 (滨发 2016 8号 )要求，结合工作实际，现就我局深入开展 “两区开发创先争优追赶超越加快转型 ”解放思想大讨论活动制订如下方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以 “两区开发创先争优，追赶超越加快转型 ”为主题，以实现 “六个翻番，再造一个新滨州 ”为追求，坚持以解放思想为先导，提升科学发展理念，坚持以群众工作统揽信访工作，创新工作机制，破解信 访难题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，为我市追赶超越提供坚实的思想基础和强大的精神动力。 二、主要任务目标 通过大讨论活动，要达到以下工作目标：以建设 “工作一流、群众满意 ”信访部门为目标，切实增强全局干部职工 “五种意识 ”(表率意识、责任意识、公仆意识、争先意识、创新意识 )，全面提高 “五种能力 ”(推动信访工作科学发展，更好地服务中心工作的能力 ;协调推进 “事要解决 ”，切实维护群众合法权益的能力 ;抓基层打基础，推动信访工作重心下移的能力 ;立足岗位服务全局，当好参谋助手的能力 ;勇于开拓创新，不断完善信访工作体 制机制的能力 )，努力实施 “五个一流 ”(一流的岗位标准、一流的服务态度、一流的业务水平、一流的工作效率、一流的工作业绩 )。重点解决以下问题： (一 )坚决破除消极应付、不思进取的思想观念。近年来，市信访局全体人员齐心协力，勤奋工作，化解了大量社会矛盾，为维护全市经济发展营造了良好的环境。但个别同志满足于已取得的成绩，满足于现有的状态，存在着工作标准不够高，不求过得硬，只求过得去，不思进取，消极应对的思想。通过开展大讨论活动，要坚决破除这种不合时宜的思想观念，牢固树立起忧患意识、机遇意识、竞争意识，始终保持永不满 足、永不懈怠、永不停顿的精神状态，认真查找自身存在的差距和薄弱环节，切实增强危机感、紧迫感和压力感，以奋发有为的精神状态，自我加压，负重奋进，努力开创各项工作新局面。 (二 )坚决破除因循守旧、墨守成规的思想观念。多年来，局机关摸索总结了一整套符合实际、行之有效的工作运行、日常管理等方面的机制、制度和工作方法，为圆满完成各阶段工作任务发挥了重要作用。但随着信访形势的不断发展，一些新情况、新问题层出不穷，这就需要我们不断破除束缚、影响、制约发展的旧思想、旧观念，改革不适应形势的老规矩、老办法。通过开展大讨论活动 ，切实增强机关干部贯彻落实科学发展观的自觉性，贯彻执行市委、市政府决策部署的坚定性，敢于突破陈规、打破常性，改进工作方式和管理模式，善于在改革中寻找出路，在创新中谋求发展。 (三 )坚决破除惧怕困难，畏首畏尾的思想观念。市信访局机关干部一直以来保持着勤奋务实、默默奉献的工作精神，但仍存在着缺乏超前意识、不善于深入思考问题，工作中有些畏首畏尾，甚至回避困难的现象。通过开展大讨论活动，切实增强干部职工的事业心和责任感，敢于正视工作中存在的困难和问题，做到发现问题不退缩，遇到困难迎面上，以敢于负责，敢于争先的姿态， 攻坚克难，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。 (四 )坚决破除局部利益为上，各行其是的思想观念。近年来，市信访局干部职工凝心聚力，团结拼搏，形成了风清气正、团结协作的良好氛围。但个别干部身上仍然存在着全局观念、大局意识不强的现象。通过开展大讨论活动，进一步强化机关干部的政治大局意识，牢固树立一盘棋的思想，集中精力干工作，全力以赴谋发展，确保各项工作部署的贯彻到位、落实到位。 三、方法步骤 按照市委、市政府提出的要把解放思想作为一项经常性、常态化任务的要求，这次大讨论活动自 3月上 旬开始，年底结束。大体划分为三个阶段。 (一 )宣传发动阶段 (3月上旬至 3月下旬 )。学习传达贯彻全市解放思想大讨论活动会议精神，成立局领导小组，制定工作方案，召开动员大会，对大讨论活动进行全面部署。 (二 )集中活动阶段 (3月下旬至 11月下旬 )。按照市大讨论活动领导小组的总体要求，结合工作实际，集中活动阶段重点做好以下工作。 1、认真抓好学习。要紧紧围绕 “两区 ”开发、转型升级和破解难题的需要，科学规划学习内容，精心组织学习 活动。采取集中学习、分散自学、专题辅导、主题报告、参观学习、座谈讨论等灵活有效的方式抓好学习培训活动，重点是中央、省和市委、市政府的重大工作部署， “两区 ”规划及相关政策，市第八次党代会精神、省市 “两会 ”精神，党的十八大和省第十次党代会精神以及科学发展的前沿理论、发达地区先进经验等。 2、深 入查摆问题。结合信访工作实际，开展 “找问题、挖根源 ”大查摆活动。走访服务对象，面对面倾听企业、群众呼声，畅通信访渠道，搭建沟通桥梁，采取召开信访群众代表座谈会，发放征求意见表，公布热线服务电话、网上信访地址等多种形式 ，广泛征求意见和建议。根据征求意见和建议，围绕活动目标，不遮掩、不怕丑、不怕痛，认真查摆自身存在的问题。对查摆出的问题，认真进行分析研究，理清整改思路、突出整改重点、落实整改责任、制定整改措施，建立健全工作的有效机制。能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的要明确整改时限。 3、落实整改措施。针对查摆出的问题，本着 “从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起 ”的原则，把解决突出问题作为活动的突破口，按照整改方案认真抓好落实。 一是确定岗位标准。要按照国家信访局、省信访局工作规范化标准化的要求，尽快完善细化岗位 标准。市信访局班子成员、党员干部每个人要结合自身岗位实际，制订岗位职责和工作标准，在 3月底前完成。通过明岗定责，使每一位信访干部立足岗位，明晰职责，以职责明确促进工作落实，高标准、高起点地做好本职工作。 二是开展岗位练兵。要立足于岗位，依据岗位标准和公开服务承诺，组织岗位练兵活动，不断创新演练方式，激发岗位比拼激情，推进练兵经常化、日常化，在全市信访系统开展岗位练兵活动，练出一批 “优秀接谈员 ”、 “优秀办信员 ”和 “优秀督查员 ”等岗位标兵。全体干部职工尤其要把 “练 ”贯穿于日常工作的全过程，立足于岗位，在经常性、日常性上下功夫，抓经常、抓日常，在实践锻炼中经受考验，提升能力。 三是推行首办责任制。首办责任制，首先要落实在初信初访环节，切实做到 “件件有着落、事事有回音 ”，防止初信初访因办事不力而转化为重信重访。工作中，要注重抓住 “三个重点 ”：抓矛盾纠纷排查化解，确保矛盾纠纷发现得早、处理得快、化解得了，有效防止信访 “增量 ”;抓信访积案化解，以攻坚克难的精神，采取经济、行政、法律等综合措施，消除一批 “骨头案 ”、 “钉子案 ”，防止矛盾堆积 ;抓信访信息资源运用，把大量来自一线、源于基层的信访信息作为决策与政策执行重要的反馈源 ，当好党委和政府的参谋助手，为领导科学决策、依法决策、民主决策提供有价值的参考。 四是建立局领导联系点制度。为了进一步转变作风，深入基层，市信访局把邹平县九户镇杜家村作为联系点，班子成员每人帮扶联系一名困难党员和群众。局领导要积极到基层开展调查研究，宣讲形势政策，指导工作，帮助基层切实解决一批群众反映强烈的热点、难点、重点问题。 (三 )总结提高阶段 (12月份 )。全面回顾、认真总结大讨论活动的成效，建立完善规章制度，探索形成长效机制，形成书面总结材料，报市大讨论活动领导小组办公室。 四、组织领导 (一 )加强组 织领导。为确保活动的顺利开展，成立由单位主要领导任组长，有关各科室、中心负责人为成员的活动领导小组，下设综合办公室，具体负责活动的组织协调等日常工作。各科室、中心和全体党员要认真学习领会活动方案的精神实质和要求，充分认清开展活动的重要性和必要性，统一思想，以饱满的热情积极参加活动。 (二 )注重搞好结合。大讨论要做到思想有触动、工作有推动，切实与在全市信访系统深入开展的 “以创先争优为动力，加强信访干部队伍能力建设 ”活动、机关 “效能提升工程 ”以及文明单位创建紧密结合起来，处理好活动与日常工作的关系，以活动的成效 促进干部作风转变，以干部作风转变来检验活动成效