2016年某县农村土地承包经营权流转管理办法

1/72016年某县农村土地承包经营权流转管理办法第一章总则第一条为促进全县农业产业开发,发展规模经营,规范农村土地承包经营权流转行为,根据农村土地承包法及有关法律法规，结合县实际，特制定本办法。第二条本办法所称农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由集体和农民承包使用的耕地、林地、草地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩、养殖水面以及其它依法用于农业的土地。第三条县农村土地承包经营权流转管理工作，以党的十七大和中央一号文件精神为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，以提高土地资源合理有效配置，促进产业开发和农业增效、农民增收为目标，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制，提升土地规模经营水平，加快农业结构调整步伐，促进全县农业农村经济又好又快发展。第四条农村土地承包经营权流转管理工作必须坚持稳制、分权、放活的原则，依法、自愿、有偿的原则，公平、公正、公开的原则，集中、规模、增效的原则，管理、规范、有序的原则。第五条农村土地承包经营权流转不得改变土地所2/7有权的性质；不得改变土地的农业用途；流转期限不得超过承包期的剩余期限；不得损害利害关系人和集体经济组织的合法权益。第六条农村土地承包经营权流转应当签订书面合同，依法形成的流转关系受法律保护。第七条县农村合作经济经营管理站负责全县农村土地承包经营权流转的指导、管理和合同鉴证等工作。第二章流转当事人第八条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。第九条承包方在流转土地时，可直接与受让方签订流转合同，如多个承包方，大规模流转土地时，也可委托基层组织代理，一次性与受让方签订流转合同。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名和盖章。第十条农村土地承包经营权流转，涉及拆除、损坏地面附着物的，其补偿标准按县土地资源管理局制定的标准执行。第十一条承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让、互换方式流转的，应当事先向发包方提出申请，经同意后，当事人要在县农村合作经济经营3/7管理站办理农村土地承包经营权证变更登记。第十二条农村承包土地流转面积的确定农户承包土地面积以第二轮土地承包面积为准，公用地、草地、林地、“四荒地”以登记的台账为准，原则上不再重新丈量。对问题复杂，确需丈量的，由村委会负责，选举村民代表进行丈量。第十三条鼓励有稳定非农职业或者有稳定收入来源的承包方在承包期内依法流转家庭土地承包经营权。鼓励承包方集中连片流转承包地，发展适度规模经营。第十四条下列土地优先流转，用于农业产业开发一集体经济组织预留的机动地；二集体经济组织通过依法开垦、复垦等方式增加的土地；三发包方依法收回和承包方自愿交回的土地；四不愿从事农业生产农户的承包地第三章流转方式第十五条农村土地承包经营权流转可采取转让、转包、互换、入股、出租、反租倒包及其他符合法律和国家政策规定的方式。第十六条农村土地承包经营权流转方式、期限和具体条件，由流转双方平等协商确定。4/7第十七条承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部流转的，承包方与发包方的承包关系不变,享有的权利和承担的义务不变。第十八条同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。第十九条承包方之间可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产，但股份合作解散时，入股土地应当退回原承包农户。第四章流转合同第二十条农村土地承包经营权流转，承包方与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四份，流转双方各执一份，村民小组与乡镇政府各备案一份。第二十一条农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容一双方当事人的姓名、住所；二流转土地的四至、座落、面积、质量、等级；三流转的期限和起止日期；四流转方式；5/7五流转土地的用途；六双方当事人的权利和义务；七流转价款及支付方式；八流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；九违约责任。农村土地承包经营权流转合同文本由县农村合作经济经营管理站统一印制。第二十二条农村土地承包经营权流转双方当事人可以向县农村合作经济经营管理站申请合同鉴证。第五章流转管理第二十三条乡镇农经站要加强对农村土地承包经营权流转工作的指导和管理，应当建立农村土地承包经营权流转情况登记册，及时准确记载农村土地承包经营权流转情况，妥善管理流转合同及有关文件、文本、资料等。第二十四条乡镇农经站在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。第二十五条农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村委会、乡镇人民政府调解。6/7当事人不愿协商或者调解不成的，可以向县农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第二十六条通过招标、拍卖和公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，经依法登记取得农村土地承包经营权证的，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其它方式流转，其流转管理参照本办法执行。第六章附则第二十七条本办法所称转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部消失。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权，以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。互换是指承包方之间为方便耕作或各自需要，对属同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的7/7土地承包经营权。入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原