2016年新型农民培训民生工程方案

1/82016年新型农民培训民生工程方案为全面实施省下达我市的新型农民培训计划，进一步明确新型农民培训目标，细化培训任务，特制定本工作方案。一、培训原则按照“政府推动、部门实施、机构培训、农民受益”的思路，实行务工培训与务农培训相结合，就业培训与创业培训相结合，就近就地转移培训与异地转移培训相结合、引导培训与技能培训相结合，认真组织实施新型农民培训民生工程，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推进新农村建设和统筹城乡发展提供人才支撑，推动我省农业农村经济又好又快发展。二、目标任务2016年全市培训新型农民万人，包括农村劳动力转移培训（即阳光工程）1万人、新型农民科技培训1000人、农业专业技术培训2800人、农民创业培训1500人。其中，怀远县阳光工程3900人，农业专业技术培训400人；五河县阳光工程3600人，农业专业技术培训400人；固镇县阳光工程2500人，新型农民科技培训1000人，农业专业技术培训1000人；淮上区农业专业技术培训1000人；市本级农民创业培训1500人。三、培训对象阳光工程培训培训年满16周岁以上有外出务工意2/8向的农民，包括异地转移、就近就地转移的务工农民，农民专业合作社管理人员、信息员和社员以及返乡农民工。农业专业技术培训（含新型农民科技培训）培训从事农业生产经营的专业农民，农民专业合作社信息员、村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工等农村社会化服务人员，农业产业化龙头企业用工人员，基层农技推广人员等。农民创业培训培训有创业愿望或有一定创业基础的外出务工返乡人员、种养大户、农机大户、科技带头人、农村经纪人、农民专业合作组织领办人、农业企业经营创办人和有志于农村创业的大、中专毕业生。四、培训内容阳光工程培训主要是职业技能、政策和法律法规、安全常识等知识的培训。培训时间一般为20180天。农业专业技术培训（含新型农民科技培训）重点围绕我省裟产业提升行动、小麦高产攻关活动、玉米振兴计划、油菜高产创建活动、菜篮子工程、奶牛跨越计划、生猪产业发展“462”计划、渔业“三进工程”、特色农产品开发等，组织开展农业关键技术及相关知识培训。培训内容包括水稻科学育秧、玉米全理密植、小麦科学播种、油菜轻简栽培、测土配方施肥、农业生产机械化、病虫害综合防治、畜禽标准化规模养殖、水产生态健康养殖、动3/8物疫病防治、大棚蔬菜高效栽培以及农业标准化、无公害农产品生产、农产品加工等技术，以及良种良法配套和农机农艺结合。培训时间1215天，现场指导1215次。农民创业培训主要是政策法规、创业理念、创业技巧、市场营销、人力资源管理、农产品品牌创建、循环经济、农产品质量安全、农民专业合作组织等知识的培训。培训时间不得少于1个月。五、资金安排全市新型农民培训项目资金775万元。其中农村劳动力转移培训（阳光工程）460万元，补助标准为460元/人（中央承担310元/人，省承担100元/人，县承担50元/人）；新型农民科技培训40万元，补助标准为400元/人（中央承担350元/人，省承担50元/人）；农业专业技术培训140万元，补助标准为500元/人（省承担400元/人，三县按100元/人标准配套资金自行承担，淮上区的100元/人配套资金由市与区按64分担）；农民创业培训135万元。补助金标准为900元/人（省承担800元/人，市承担100元/人）。六、组织实施新型农民培训工程由市农委组织实施。阳光工程按照农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法实施。4/8农业专业技术培训（含新型农民科技培训）参照新型农民科技培训工程项目管理办法实施。农民创业培训按安徽省农民创业培训实施办法实施。新型农民培训工程实行项目制，以县为单位实施。培训主要依托各级、各类教育培训机构。项目实行逐级申报，由县农委根据省项目申报指南要求，编制项目申报书，报经市农委审核后，统一向省农委申报。七、实施步骤全市新型农民培训项目实施分以下几个阶段（一）落实培训任务（2016年3月）。市农委、各县和淮上区农委认真贯彻落实省政府皖政20161号、省民生工程协调小组办公室民生办20161号、省农委皖农科201631号、省农委皖农科201653号等文件和全省农业系统实施民生工程视频会议精神，按照有关培训项目管理办法要求组织实施项目，落实培训任务。一是公开招标认定培训机构，将培训任务计划分解到培训机构。二是围绕当地农业农村经济发展需要，确定培训产业和专业，适应农民需求，选定培训学员。三是严格项目申报工作，各地根据省下达的培训任务计划，认真制定本地实施方案，编制项目申报书，报省农委民生工程办公室。（二）组织开展培训（2016年2月11月）。市本5/8级、各县和淮上区按照省下达的目标任务，认真组织开展新型农民培训民生工程和各项培训工作。完成培训任务，实现培训效果。（三）开展项目督查（2016年611月）。按照有关培训项目管理办法和财政资金管理实施细则等要求，规范项目实施和管理；强化过程监管，采取随机抽样、暗访等多种方式不定期进行督查，发现问题及时整改；接受省农委民生工程领导小组组织对我市培训情况的督查；市民生工程协调小组将组织综合督查。（四）验收总结考核（2016年12月）。各地在完成培训任务后，认真进行检查验收，并上报培训工作总结。市农委、市财政局按照安徽省2016年新型农民培训民生工程实施情况考核办法，先期组织开展考核工作，考核通过抽查，并结合平时督查和各地报送总结宣传材料等情况，进行综合评定。对成效突出的给予通报表彰，对不符合要求的限期整改，并取消其下一年度承担培训任务的资格；接受省农委、省财政厅对我市新型农民培训工作的考核。八、保障措施（一）加强组织领导。建立职责明确、分工负责的新型农民培训管理机制，逐级落实责任制。为切实抓好抓实新型农民培训民生工程工作，市农委成立民生工程领导小组，各县和淮上区农委要成立由主要领导任组长，分管6/8领导任副组长，有关单位负责人为成员的民生工程领导小组，加强对培训工作的领导。各县和淮上区都要配备专职人员，负责日常管理工作，适当安排工作经费，切实保障培训工作顺利开展。（二）加强制度建设。一是项目法人责任制。各级政府逐级签订目标责任书，项目管理单位与承担培训任务的培训机构签订培训合同。二是培训基地招标制度。项目县面向社会公开、公平、公正招标确定培训机构。三是台账制度。培训机构建立培训台账（省农委皖农科201653号文件附件1），记录有关培训情况。培训台帐一式三份，分别存市或县项目办和培训机构各1份，一份由培训机构作为报账依据。四是公示制度。市农委在蚌埠农业信息网建立新型农民培训公示和宣传平台，公布全市项目县培训任务、培训机构，宣传典型经验；项目县对培训机构、培训任务、资金补助及使用情况进行公示；培训机构对选聘教师、培训计划进行公示。五是管培分离制度。农业行政部门负责培训项目的申报、组织实施、监督和管理，培训机构负责组织开展培训工作。六是资金使用管理制度。培训补助资金实行报账制管理，项目市、县严格规范使用和拨付培训补助资金，专款专用，确保项目资金安全高效使用。七是月度报告制度。新型农民培训工程实行培训进展月报告制度（省农委皖农科201653号文件附件2），培训7/8机构必须每月度向县项目办公室报告培训进展，县项目办公室汇总后于每月1日前上报市项目办，市于每月5日前将上月培训进展情况汇总报省农委。八是检查验收制度。项目培训结束后，由培训机构提出验收申请，市、县项目办对每个培训机构的培训情况进行验收，并向达到培训要求的培训机构出具合格证明，检查验收情况形成报告上报省农委、省财政厅。（三）创新工作机制。鼓励各地在实践中积极探索培训券、培训卡或与培训产业结合的物化补贴等培训补助方式；将新型农民培训与粮食高产创建、农民专业合作组织和农业产业化发展等农业农村工作重点有机结合，提高项目实施效益；积极探索提高农民培训质量的新途径，在培训方式方法和培训教材方面注重针对性、实用性和科学性，寻求新突破，推动新型农民培训工作不断完善和发展。（四）做好总