--省人事部门启动丘陵地区新阶段农村人才开发工作

1/7省人事部门启动丘陵地区新阶段农村人才开发工作4月19日，第二期全省丘陵地区农村人才开发市县人事局长培训班在成都圆满结束。至此，省人事厅已完成了全省68个丘陵县（市、区）及所在17个市人事局长的农村人才开发专题培训。这两期培训，是在适应新形势要求，实现农村人才开发阶段转换的主题下进行的，是省人事厅按照省委、省政府关于加快丘陵地区发展的全局部署和要求，引导、推动丘陵地区市县人事部门农村人才开发工作的一个重要举措。专题培训的结束，标志着省人事系统新一轮农村人才开发工作开始启动。一、紧密配合全局部署，把推动全省农村人才开发的战略重点放在丘陵地区省委、省政府十分重视丘陵地区的发展，及时作出了加快丘陵地区发展的决策，强调在丘陵地区经济发展中，要始终把人力资源开发放在突出位置，推进人才资源向人才资本转变。就此，省人事厅领导和机关结合工作职能，进行了认真的研究思考。认识到，人口密度大、人口素质不高、人才匮乏，已成为制约省、特别是丘陵地区经济发展的瓶颈，要实现由农业大省向农业强省的跨越，加快丘陵地区经济发展，必须按照省委、省政府的要求，把2/7农村人才开发工作提到战略性的位置，作为一件关系农村小康大业的大事来抓。而服务这个大局，发挥政府人事部门的职能作用，是各级人事部门义不容辞的责任，更是丘陵地区人事部门的重大任务，丘陵地区农村人才开发应成为全省农村人才开发的重点。考虑到丘陵地区农村人才开发面临新的形势、任务和环境，面临从过去主要进行乡土人才开发转向全局运筹、综合开发、市场导向、资本经营的新转变，大家深感新的工作难度大、局面宽，需要研究的问题多，整个工作理念、思路都要作重大调整。因此，省人事厅进行了一系列的调研，并确定8个县（市、区）为农村人才开发工作联系点，以便于直接掌握情况，积累工作经验。在此基础上，下决心举办丘陵地区市县两级人事局长培训班，覆盖全部丘陵地区人事部门，引导大家就如何适应丘陵地区开发人力资源，加快经济发展的新形势，如何适应人才开发阶段转变的新要求，做好农村人才工作，进行再学习，再动员。通过培训，使一批市、县人事局长认清新形势，接受新理念，明确新任务，学会新方法，成为热心服务“三农”，懂得如何推进新形势下在农村人才开发工作的骨干，保证这一工作健康、顺利、有序地展开。两期培训班经过精心组织安排，办得很成功，学员反映热烈，认为开阔了眼界，受到了震动和启发，收获较大，几3/7天的学习培训很值得，很管用。大家纷纷表示，广阔天地，大有可为，人事部门抓农村人才开发责无旁贷，一定要真抓实干，抓出成效来。二、重新认识自身职能，把推动农村人才开发作为丘陵地区县级人事部门的主要工作培训解决的第一个重大问题，是重新认识人事部门自身的工作职能。通过学习讨论，使大家意识到了，加快农村人才开发，既是当前农村经济发展的大趋势，也是建设现代农业的根本要求，更是新形势赋予人事部门的重要职能，打破传统人事工作观念，紧密结合县域经济，特别是农村经济的发展，把农村人才开发作为服务农村经济的切入点和突破点，围绕农业和农村经济发展目标，把人事工作领域向农村延伸，作为县级人事部门的“主业”和“正事”，积极介入，能当“主角”就当好“主角”，该当“配角”就当好“配角”。有的人事局长深有感触，感到“丘陵地区人事部门人事人才工作的重中之重就是农村人才开发，作为县人事局长，应该集中主要精力抓好这项重大工作”。“不是可抓可不抓，而是必须下决心抓紧抓好”。培训解决的第二个重大问题，是重新认识农村人才开发工作。过去，很多人对人才特别是农村人才存在模糊认识，认为就是种植、养殖上有点技术的农民，农村人才开发也只局限于乡土人才上，对农业产业化和农业结构调4/7整需要的农村实用人才，农村劳动力输出需要的外出务工人才等重视不够。通过培训，大家对农村人才开发工作有了全新的认识，感到现在的整个农村人才开发工作，不再是乡土人才开发，而转变为综合性的人才开发。既要开发乡土人才，也要开发外出劳务人才；既要开发乡土型实用人才（土专家、田秀才），也要开发高层次实用人才（洋专家、洋秀才）；既要开发农村人才，引导农民成才，也要引导城市的人才、智力进入农村；既要开发人才，也要融通智力，实现人才开发与智力融通一体运作。三、努力适应新形势要求，探索农村人才开发新路子通过培训，大家看到在整个人才开发形势的带动下，农村人才开发出现了很多新趋势、新变化，农村人才开发的内涵越来越丰富，综合性越来越强，涉及的部门越来越多，牵动的部门越来越广，局面越来越大，情况越来越复杂。大家在学习讨论中感到，新阶段农村人才开发与过去相比有“六个不一样”一是不再是人事部门的边缘职能，已经转变为人事部门尤其是县级人事部门的基本职能、主要工作；二是不再是专业部门的工作而转变为多部门的工作；三是不再是一般部门的工作，而转变为全局性的工作；四是不再是乡土人才开发，而转变为综合性的人才开发；五是不再是主要依靠政府推动的工作，而转变为政府、市5/7场、用人单位联动的工作；六是不再是一般机关业务工作，而转变为带有经济属性的工作。大家认识到，面对新形势下的农村人才开发，没有现成的模式，必须创新理念，改进方法，根据各地的实际情况和人才需要，探索新的路子。其中，要特别注重把握几个方向和原则一是必须紧密结合农村经济社会发展需要，不能就人才开发谈人才开发二是必须坚持从“三农”实际出发，充分考虑“三农”的特点；三是必须发挥政府推动和市场引导两种作用，不能走政府包揽的路子；四是注重成本核算，遵循经济法则，从资源开发转向资本经营；五是必须打开眼界，进行综合开发；六是必须把握重点，有突破力，不能趋同。四、把握当前工作重心，着力做好新阶段农村人才开发的起步工作农村人才开发是一项长期的历史任务，需要各级人事部门把农村人才开发工作放在特定的历史环境和全局大背景下重新认识，分清轻重缓急和工作步骤，真抓实干，长期努力，稳步推进。对当前丘陵地区农村人才开发工作要有一个基本把握，那就是在新的起点上再起步，进行观念、思路、布局的调整，做好新阶段农村人才开发的起步工作。一方面，要对以往农村人才开发工作情况进行“回头看”，回顾工作，总结经验，转变观念。组织大家重新学习，强化培训，学习农村人才开发的成功做法，树立农村6/7人才开发的新理念。另一方面，要形成共识，找准突破口，积极发挥好人事部门的职能作用。当前，主要应该积极发挥好人事部门在农村人才开发中的总体规划、综合政策制定、组织协调以及开展农村人才水平评价、农村优秀人才表彰选拔奖励、智力引进、农村人才市场及信息库建设、服务等职能作用。发挥人事部门的职能作用，做好当前工作，要根据各地实际，从以下几个方面选择好突破口一是依托经济平台搞好人才、智力的保障服务工作，为农村产业发展中的重点项目、基地、龙头企业、经营大户、专业协会，提供人才、智力支持。二是抓好外出劳务人才开发，结合劳务输出和农民工专业培训、技术培训和大中专生的转型转行培训，做好现有人才的评价，推动劳务输出，实现由数量型向素质型，由体能型向技能型转变。三是搞好县乡机关、事业单位的机构改革，激发各类事业单位人才特别是涉农事业单位人才的潜力，引向农村广阔天地。四是推进“县校联姻”，积极开展对口科技帮扶活动，组织各类农业科技服务团，深入农村为农民提供生产技术指导和服务。五是构建服务体系，建立健全农村人才市场体系、农村人才服务体系和信息网络体系，改革和完善农民技术