xx市农村土地流转的经验材料

1/4XX市农村土地流转的经验材料XX市农村土地流转的经验材料XX市认真贯彻党的农村土地承包政策，围绕稳定承包权、搞活使用权，稳步推进土地流转，建立和完善适合XX农业和农村经济发展的土地承包经营制度。目前，全市农村土地流转面积万亩，占耕地面积的，涉及农户万户，占农户总数的21。一、土地流转的主要特点一是土地流转主要以转包、出租、入股方式为主。2016年全市农村土地流转中，转包万亩，占流转面积41；出租万亩，占流转面积；入股万亩，占流转面积；转让2万亩，占流转面积7；互换1223亩，占流转面积，其他7923亩，占流转面积。二是土地流转以流入农户为主，流入企业的占少数。2016年农村土地流转中，流入农户的面积万亩，占流转面积；流入企业的面积1万亩，占流转面积。三是土地流转一般以经营蔬菜、水产、花卉、特色水果等特色高效农业项目为主，用于种粮的极少。流入农户的土地中，仅有万亩的土地用于种粮，占流转面积的。四是由镇村提供服务土地流转较多，农户自发流转较少。其中由村组集体提供信息的流转面积有万亩，占；委托村组集体组织流转的面积有万亩，占；农户自发流转面积有万亩，占。五是土地流转向适度规模集中。农村土2/4地流转逐渐向大户、种田能手集中，实行适度规模经营。目前全市土地适度规模经营面积达万亩，占耕地总面积30。二、引导土地流转的主要做法（一）建立健全土地经营收益分配制度，稳定承包权，搞活使用权。从1999年起，全市正式铺开农村第二轮土地延长承包期工作，陆续出台了关于建立健全我市农村土地经营收益分配制度的意见、关于认真做好我市农村延长土地承包期工作意见、印发农村土地延长承包期检查验收方案的通知等一系列文件，围绕搞活土地使用权问题，始终坚持几个原则一是土地使用权的流转坚持农民自愿有偿原则。二是对自愿将土地使用权交回集体另行发包的，明确原承包农民对集体土地的承包权利，以保证有30年不变的收益权。三是建立土地经营收益分配制度，土地经营收益的八成以上按照农民的承包权份额实施分配。通过建立健全土地经营收益分配制度，保障农民对土地的收益权，从而为土地承包权与经营权分离创造了条件，促进了土地使用权在自愿有偿的基础上合理流转，促进了土地向经营能手集中，提高农业经营效益。（二）加强农村土地承包规范管理，健全维护农民土地承包权益工作机制。2016年出台了XX市农村集体土地承包经营管理暂行办法，对农村集体经济组织土地发3/4包及承包经营权流转行为作出明确规定，通过完善土地转包（让）审批制度和合同管理制度，进一步规范土地流转程序，有效促进了土地使用权依法有序流转。（三）推进农村股份合作制和村级统一核算改革，整合村组两级资源，增强集体经济活力。从2002年起，全市全面推进农村股份合作制改革，目前农村股份合作制改革基本完成，绝大部分土地入股（村）股份合作经济联合社或（组）股份合作经济社。2016年市委市政府又出台了关于推进村级统一核算完善农村集体经济管理体制的意见，提出用3年时间，全市基本完成农村集体经济村（居）、组两级核算向村（居）级统一核算过渡。截至2016年6月，全市已有近100个村实行了村级统一核算，占全市村（居）的四成。通过村级统一核算改革，改变了村组两级资源平均拥有量少、资源分散、集约化经营水平不高的情况，增强集体经济发展活力。（四）推广土地“反承包”，发展土地适度规模经营。股份合作制建立后，在村民自愿放弃、规范、有偿原则指导下，一些镇区推广土地“反承包”经营模式，集中土地，投入大量资金完善农业基础设施，建成现代高效农业小区，将小区的土地经营权适度分割转包给种养技术较高的专业户，有效促进了土地依法有序流转，提高了农业现代化、规模化、产业化水平，实现土地增值和增加村级4/4集体收入。（五）鼓励农民外出承包经营土地，加快农业“走出去”步伐。出台了关于鼓励我市农民外出承包经营土地的意见，20162016年每年安排400万元，镇区相应配套资金，用于农民外出承包经营土地的补贴，一次