xx市建设社会主义新农村基本情况汇报

1/15XX市建设社会主义新农村基本情况汇报在自治区党委、政府和XX市委、市政府的正确领导下，XX市坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神,落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设，其基本情况如下一、建设社会主义新农村的总体思路（一）指导思想坚持以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以全面建设小康社会为总目标，以提高农业综合生产能力、增加农民收入、提高农民生活质量和综合文明程度为重点，推进农业发展、农民富裕和农村繁荣，促进城乡一体，实现农村“三个文明”协调发展。（二）基本思路政府引导，尊重民意；实事求是，量力而行；因地制宜，分类指导；示范引路，分步推进。总目标是用五年时间，大部分村庄达到新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚、新产业的要求，力争北流市社会主义新农村建设工作走在广西前列，2016年推出代表广西高水平的新农村样板点。具体目标是2016年有10的村建成各具特色初具规模的新农村，有5000个农户建成新农村标准的农民美好家园；2016年有30以上的村2/15基本建成新农村，万个农户建成较高水平的新农村标准的农民美好家园；2016年有50以上的村达到社会主义新农村基本要求。二、建设社会主义新农村的重点与突破口（一）新农村建设，规划先行。按照社会主义新农村的目标要求，在充分尊重农民意愿的基础上，站在统筹城乡发展的战略高度，实行城乡统一规划，不但要考虑城市化的进程和发展布局，还要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然的和谐相处坚持科学规划，实行分类指导，有步骤地推进。我市的重点是抓好以玉贵走廊为主轴、北宝二级路沿线经济带为副轴的“一廊一带”示范建设，辐射带动全市。一是搞好新村庄和用地规划。组成22个工作组，按社会主义新农村的要求，对全市278个行政村进行全面统一规划。二是因地制宜，各具特色。根据各村的实际，不拘一格，采取灵活多样的模式进行建设，如生态家园模式、小集镇模式、新农村集体庄园模式等。三是把村镇建设纳入小城镇和基础设施建设的重点，重点抓好30个自然村新村及其住宅建设试点，使之向规划化、城乡一体化方向发展。四是落实鼓励和扶持政策，在国家政策许可的情况下，对规划、建设实行倾斜，重点扶持示范村，要引导民间力量，特别是大企业、大集团参与农村改造建设，通过采取农村改造3/15搬迁腾出土地置换建设用地等优惠措施，吸引社会力量参与新村建设。五是倾力抓好示范村，市里重点抓好清湾镇中龙村、民乐镇罗政村、隆盛镇中和村、北流镇甘村、民安镇松石村、山围镇李村等新村建设，各镇选择条件好的35个村开展试点工作。（二）抓好新农村建设试点示范。从2016年开始，我市将在玉贵走廊开展新农村建设试点，重点抓好民乐镇罗政村、民安镇松石村、隆盛镇中和村、北流镇甘村、清湾镇中龙村、山围镇李村等新村建设，以这些新村为试点示范，带动面上的社会主义新农村建设。市财政将增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，整合各类支农资金，积极争取国家支持，引导和促进社会投资，突出抓好农村道路、水利、能源、通信、广播电视、文化、教育、医疗、环卫等设施建设。强化政府对农村的公共服务，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，不断改善农村生产生活条件。（三）突出科技在社会主义新农村建设中的特殊地位。科学技术是第一生产力。我市坚持以农业科技项目为载体，以农村党员示范户为重点，以涉农科技人员为支撑，以农村基层干部为骨干力量，以提高农民的科技素质为着力点，大力推动农民学科技、用科技、普及科技，不断增强农民的科技致富能力，促进农村生产发展，增加农4/15民收入，加快建设社会主义新农村步伐。今年2月16日，我市和广西科技厅、广西农科院联合主办了“科技引领建设社会主义新农村”活动，活动分五个现场点，就我市农业主导产业开展现场指导和农业科技培训活动，取得了较大成效。市委、市政府以这次活动为契机，制定了工作方案，把全市涉农部门和全体科技人员落实捆绑到镇、村、组，直到农户上，把生产发展责任落实到干部身上。同时，与广西农科院建立长期的技术服务联系，定期或不定期到我市开展技术指导服务，把专家、学者请到地头田间，与农民直接对接。下一步，我市将把全市所有部门捆绑到农村去，按照建设社会主义新农村的要求和各自的职能，承担起指导新农村建设的责任。（四）积极探索各具特色的新村模式。1、生态家园模式。这种模式以沼气池建设为纽带，实现“五改”、“六建”、“十化”（改水、改厕、改厨、改房、改路，建设农民公园、文化广场、宣传文化中心、电子信息馆、图书馆、农家书房，房屋楼房化、用水自来化、户间路硬化、电视闭路化、厨房沼气化、经济产业化、家具现代化、庭院生态化、生活科学化、言行礼貌化），如民乐镇罗政村、山围镇石根村已基本实现了家家户户有沼气池、卫生厕所、卫生厨房、闭路电视、自来水、楼房，通过进一步完善和提高，使之成为更高层次的生态美好家园。5/152、新型农村集体庄园模式。这种模式集居农户自发成立新村理事会，统一管理村里大小事务，农户筹集资金对原居住地重新规划建设，如清湾镇中龙榕树田村，村民自发投入600多万元，统一规划，对旧住宅拆旧建新，成立理事会，统一管理村庄集体事务，统一用水、用电、用沼气，建设统一管理的幼儿园、信息馆、图书馆、娱乐室、篮球场、游泳池、文化广场等，村民互助互爱，和谐共处。3、小集镇模式。按小集镇模式进行规划建设，生产生活各项设施完善，如商店、学校、卫生室、文娱场所、集贸市场、闭路电视等，如隆盛镇中和村，95的农户住上楼房，100的农户用上了自来水，80用上闭路电视，80农户有固定电话，20农户有移动电话60农户用上了沼气，村组道路基本实现硬化。4、项目带动模式。通过引进重大项目带动村庄改造和建设，如民安镇龙富新村、北流镇伟人山新村，民安镇松石村以北流海螺项目建设为契机，拆除旧村，异地规划以新村住宅、养殖小区、文化广场等为主的龙富新村，新村实现道路硬化、用水自来化、垃圾处理无害化、电视闭路化、电话普及化，成立公益事业理事会，统一处理公益事务；北流镇甘村引进广西奔马交通集团有限公司在该村成立“广西桂东南物流中心”，大力发展运输、仓储、旅6/15游业，规划建设伟人山新村，开发伟人山观光旅游点，以此为契机，大力发展高效观光农业，通过旅游项目带动社会主义新农村建设。（五）大力促进农村生产发展。1、进一步调整优化产业结构，培植农村产业新优势。一是做大做强农业优势产业集群，形成具有北流特色的现代农业体系。重点是抓好以优质稻、食用菌、优质水果、无公害蔬菜、中药材、香蕉、马铃薯等经济作物为主的种植业和以奶水牛、杂交牛、瘦肉型猪、珍稀淡水鱼、三黄鸡等为主的养殖业。2016年突出抓好超级水稻的示范推广，使北流在全区率先成为年种植超级水稻5万亩以上的县（市）；通过新品种、新技术引进和示范基地引导，建设以优质瓜果为主的新的优势产业基地，重点是建立200亩优质提子观光试验园、100亩的丰蜜二号南方哈蜜瓜新品种试验基地、200亩的高糖西瓜新品种示范基地，力争带动全市形成12万亩的优质提子生产基地、5000亩的南方哈蜜瓜生产基地、10000亩的优质西瓜基地；同时抓好230多万平方米食用菌、2万亩的优质辣椒、3万亩的优质香蕉、3万亩的免耕马铃薯生产基地建设。此外，积极发挥“中国荔枝之乡”的品牌效应，全面推进“优果工程”，提升水果产业。充分发挥晨光乳业和凉亭肉鸡贸易加工中心建设的带动效应，加大奶水牛、肉牛和三黄鸡发7/15展力度，把我市打造成为广西奶品之乡和三黄鸡养殖大县（市）。二是大力发展劳务经济。进一步落实鼓励劳务经济发展的政策措施，建立和完善就业服务体系。坚持“先培训、后输转”的原则，抓好农民工培训工作，加快农村富余劳动力转移，年内新增转移农村劳动力万人以上；实施“凤还巢”工程，鼓励外出务工经商人员回乡创业。2、以二、三产业的思维来谋划农业，加快推进农业产业化进程。一是加大扶持培育国家级、自治区级龙头企业工作力度，大力发展玉林市级龙头企业。重点加快晨光乳业、凉亭肉鸡贸易加工中心、改制后的北流市罐头厂等重点农业龙头企业的建设，力争建成自治区级和国家级农业龙头企业，特别是以晨光乳业为龙头，通过落实奶水牛发展目标责任制等措施，带动10个镇各建设一个500头以上的奶水牛养殖小区，辐射带动面上大力发展养殖奶水牛，建设奶水牛养殖基地，推动奶水牛的规模化养殖，为晨光乳业项目建设提供优质奶源。以凉亭肉鸡贸易加工中心为龙头，大力发展“三黄鸡”养殖，力争全市年出栏肉鸡2000万羽以上。此外，大力引进一批新的农业龙头企业，通过“龙头企业基地农户”的模式，促进农业产业化经营，力争全市基地产品销售收入占农产品销售总收入的38以上，1/3以上农户进入农业产业化经营领域。二是突出发展农产品加工业，促进农产品转化增值。重点是8/15大力发展以荔枝、龙眼、食用菌、潮菜为主的果蔬品加工，以奶制品、肉鸡、猪肉、牛肉等为主的禽畜产品加工，以八角、松脂、木器、芒编为主的林产品深加工。同时，结合市饲料公司的改制，建设北流市优质大米加工企业，打造北流优质米品牌。三是推进农业品牌建设，培育一批名牌产品、著名商标和原产地标识。引进国内外知名的农产品加工企业，以名牌带动效应打造北流市农产品加工品牌。四是加强政策扶持和引导，完善农村社会服务体系，提高农业社会化服务水平。大力发展农村专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农村生产经营的组织化程度，充分发挥广西荔枝出口基地、荔枝合作社的作用，扩大我市荔枝、龙眼的出口。五是积极开拓农产品市场，加快规划建设功能完善、带动辐射力强的大型农贸市场，促进农产品流通。3、着力抓好农业农村支撑体系建设。突出抓好动植物防疫体系、农业标准化体系、农业信息化体系等建设，加快技术创新和推广应用步伐，提高农业服务保障能力。重点是通过实施自治区“三电合一”项目，建立完善市级农业信息数据库，提高农业信息对农业生产的服务水平。进一步抓好无公害蔬菜、无公害水果、无公害禽畜产品生产示范基地建设，加快产地认定和产品认证步伐，确保种养业无公害产品标准化生产在全区的领先地位，建设一批9/15无公害养殖示范镇、示范村和示范场。继续扩大实施农业部奶水牛“科技入户”项目，并全力争取上级资金支持建设奶水牛种源繁殖和胚胎移植中心。高度重视抓好禽流感等疫情防控工作，确保家禽养殖业健康发展。坚持“多予少取放活”的方针，发挥各方面的积极性，增加农业农村投入，重点抓好道路、水利、能源、通信、广电、文化、教育、医疗等基础设施建设，全面推进新型农村合作医疗制度，加强农民教育培训，培养社会主义新农民。4、加快工业集中区建设步伐，以工促农，夯实建设新农村的经济基础。加快推进广西北流陶瓷工业园区、独木岗工业集中区、大里机械制造工业集中区、北流市生态工业集中区、北流市南部工业集中区五大工业集中区的规划建设。进一步推进10个镇级工业集中小区的建设。加大各级财政对工业园区（集中区）的扶持力度，通过土地资产经营和市场运作等多种渠道筹措建设资金，推进园区基础设施建设和配套设施建设，通过市场运作等方式，加快标准化厂房和农民工住房的建设步伐，推动工业园区的更快发展。充分发挥市工业园区管委会的职能作用，加强园区的管理和服务，加大招商引资工作力度，促进更多工业项目入园进区，通过工业集中区的建设，加快工业化进程，扩大农民就业机会，增加农村财税收入和农民收入，实现以工促农目标。10/155、加快城镇化建设步伐，以城带乡，构建建设新农村的有力引擎。以抓好村庄、集镇规划为龙头，以加强基础设施建设为主要内容，以推进沼气池入户为切入点，以创建各级先进镇村为目标，全面加快农村城镇化步伐。进一步强化乡镇规划、建设和管理，尤其是对“玉贵走廊”北流段的各镇加大监管力度，继续加快小城镇建设。在此基础上，通过政策激励，鼓励吸引农业产业化龙头企业、乡镇企业和富裕起来的农民向城镇集中，扩大城镇规模，吸引资金、人才、技术、信息等生产要素的聚集和重组，接纳离土、进镇、入市的农村劳动力，增强吸纳功能。6、进一步壮大劳务经济，努力增加农民收入。进一步落实鼓励劳务经济发展的政策措施，建立和完善就业服务体系。坚持“先培训、后输转”的原则，抓好农民工培训工作，加快农村富余劳动力转移，年内新增转移农村劳动力万人以上。同时，实施“凤还巢”工程，鼓励外出务工经商人员回乡创业。三、建设新农村的主要对策措施（一）切实加强对社会主义新农村建设的组织领导。社会主义新农村建设是新生事物，我市各级党委政府把新农村建设摆上重要议事日程，纳入本地经济社会11/15发展的总体规划，坚持党政一把手亲自抓。一是成立机构，由市委书记、市长亲自担任指挥长，分管的副书记、副市长任常务副指挥长，各镇党委、政府、市直各部门主要领导为成员，明确目标，落实责任；各镇也成立相应组织机构，确保社会主义新农村各项工作有组织、有秩序顺利推进。二是建立科学严格的目标考核和责任督导体系。市委、市政府把新农村建设工作列入对各镇和市直单位领导班子和领导干部的年度考核，作为评价单位和干部工作政绩的重要内容。对各镇的新农村建设开展情况，进行及时的检查、督导和调度。在推进新农村建设过程中，对做出突出贡献和成绩的单位及个人将给予表彰。对工作不到位、进展慢、成效不明显的，及时给予督促整改，并实行严格的责任追究制。三是发挥基层组织的战斗堡垒作用，充分调动各个层面的积极性。建设新农村，关键在农村基层党组织和党员干部。着力选优配强党组织一把手，为新农村建设提供强有力的组织保障。结合行政村布局规划调整，积极探索基层党组织设置的新形式，按照地域相邻、行业相近、作用相同和有利于发挥党员骨干作用的要求，积极稳妥地推进新农村试点工作。四是广造舆论声势，形成浓厚氛围。全市广泛动员，精心部署，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，12/15大张旗鼓对新农村建设进行宣传，在全社会形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。（二）加强部门配合，凝聚强大合力，齐心协力推进。社会主义新农村建设是一项宏大的系统工程，各级各部门在新农村建设中找适合自己的切入点，身体力行，积极投入到活动实践中去，而且要潜下心来，认真研究新政策和策略，齐心协力推进新农村建设。市委、市政府重点研究制定新农村建设的工作标准和总体实施方案；市委宣传部负责为全市制定文明村镇创建标准；经贸部门重点研究如何鼓励各地资本和工商界参与新农村建设的意见；发改局、财政局负责研究如何整合资金、加大新农村建设投入的意见和办法；农业局负责组织农口有关部门制定现代农业发展规划，并与劳保、民政等部门一起研究制定提升农民组织化程度、加强农民教育培训的意见；教育、卫生、文化、民政、计生、劳动部门要分别提出促进农村社会事业发展和提高保障水平的实施方案；规划、建设和国土部门重点抓好新农村规划和建设工作；共青团、妇联、总工会、科协等群团组织积极行动起来，围绕开展各类文明创建活动、开展家庭邻里和睦工程等制定具体的工作方案。（三）整合政策资源，解决新农村建设的资金问13/15题。我市在开展新农村建设中坚持统一政策、整合资源、加大投入，集中财力办大事的原则。一要进一步加大公共财政倾斜力度。各级财政新增财力重点用于支持新农村建设，整合支农资金，逐步压缩专项支出，扩大一般性支付资金，滚动增加政府可以统筹支配使用的新村建设资金规模，实行捆绑使用，集中解决新农村建设中的大事、难事。设立新农村建设专项资金，实行以奖代补，用于村镇规划和建设。市级资金主要用于重点镇、村示范补助。二是努力拓宽筹资渠道，强化新农村建设以社会力量投入为主体。发挥财政资金的导向作用，调动社会力量和群众投入的积极性。我市切实加强与银行、企事业的联系，坚持多元融资，开展机关、企业、群众的“31”联手共建新农村活动，解决新农村建设资金投入问题。三是积极向上级争取项目资金向文明新村倾斜。对“五保”安居工程、优抚建房工程、移民扶贫工程等项目，主要安排到示范村。四是通过项目带动，加大新农村建设力度。以北流海螺集团、奔马集团对所在地松石村、甘村的极大促进作用为榜样，继续加大招商引资的力度，通过项目带动，加大新农村建设力度。五要实行规费减免政策。在新农村建设过程中，一方面，确保“三减免三补贴”等各项扶农政策得到落实，另一方面，所涉及办理规划、建设、土地、房产等14/15行业规费原则上能减则减，能免全免。各类审批收费标准严格控制，并向社会公布。（四）注重培养典型，发挥示范带动作用。发挥清湾镇中龙村、民乐镇罗政村、隆盛镇中和村、北流镇甘村、山围镇李村等