《城镇除四害管理暂行办法》实施细则

1/7城镇除四害管理暂行办法实施细则第一条根据XX市人民政府批转的XX市城镇除四害管理暂行办法（以下简称办法）、关于修改XX市城镇除四害管理暂行办法的决定，参照XX省爱国卫生条例和XX市实施XX省爱国卫生条例办法的有关规定，特制定本实施细则。第二条本市各区、县人民政府要加强对除四害工作的领导，要在经费、人员上给予必要的支持。各级爱卫会要加强对除四害工作的组织、管理，要组建除四害监督检查队伍，加强检查监督，保证“办法”的贯彻实施。第三条本市各级卫生防疫部门在对除四害工作进行技术指导的同时，负责本辖区内“四害”密度监测，并按下列项目与时间上报同级爱卫会。（一）鼠、蟑螂密度逐月监测、逐月上报；（二）蚊、蝇密度从每年4月至11月逐月监测上报；（三）“四害”密度应定点监测。市、区县各选7至10个点，并要具有地域和行业代表性。第四条本市各街办、镇（乡）政府和各单位，都要建立健全爱卫会组织机构（爱卫会或爱卫领导小组），由主要负责人担任领导，指定专（兼）职管理干部负责日常工作，制定本单位除四害工作计划安排，建立除四害工作2/7档案，落实除四害工作管理。第五条单位要搞好内外环境卫生，进行卫生综合治理，实施消除四害孳生繁殖场所、直接杀灭等防制措施。如清扫整理环境、清除杂物、铲除杂草、填平坑洼、疏通沟渠，垃圾、泔水要日产日清，垃圾堆放点、旱厕要逐步改造，并坚持喷药杀虫制度，重点单位（部位）要设置防鼠防蝇设施，要有一定数量的毒饵盒，并保持有效。各单位必须严格按照市、区（县）爱卫会的统一部署做好除四害工作，自觉接受市、区（县）爱卫会检查考核。第六条国家规定的控制“四害”密度标准（一）灭鼠标准（1）15平方米标准房间布放20X20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性粉块不超过3；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2；重点单位防鼠设施不合格处不超过5。（2）不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。（二）灭蚊标准（1）居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中的蚊幼及蛹阳性率不超过3，阳性勺内幼虫或蛹阳性率不超过3。3/7（2）用500亳升收集勺采集城区内大中型水体中的坟幼或蛹的平均数不超过5只。（3）特殊场所白天诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。（三）灭蝇标准（1）重点单位有蝇房间不超过1，其他单位不超过3，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。（2）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3。（四）灭蟑螂标准（1）室内有蟑螂成虫或若虫，阳性房间不超过3，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。（2）有活蟑螂卵鞘房间不超过2，平均每间房不超过4只。（3）有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5。第七条除四害有偿服务机构及生产、加工、经营除四害药械的单位，必须经区县卫生行政和主管部门签署意见，报市卫生行政主管部门审批，并发给“除四害药械加工、经营许可证”后，方可到工商部门办理营业执照，4/7无“许可证”的，工商部门不予办理。第八条持有营业执照和“许可证”的除四害有偿服务机构，可在全市范围内与有关单位洽谈除四害业务。与单位签定的相关合同，必须在被服务单位所在地的区县爱卫会办事机构登记备案，并交纳有偿服务费总额3的管理费。其中2留在区、县爱卫会，另1由区县爱卫会转交街办（镇）爱卫会，作为监督检查管理费用，各级爱卫会要尊重单位对除四害实施方式的选择，杜绝以行政手段和手中的业务权力硬性“承包”、“摊派收费”，不得对单位和除四害有偿服务机构所签定的合同内容进行行政干预。对未在区县爱卫办备案的合同，区县爱卫办可对其提出批评、警告，并责令限期补办备案手续。对逾期不办者，可停止该机构在本辖区范围内进行除四害有偿服务业务。除四害有偿服务机构在被承包单位开展除四害业务时，必须制订出“技术方案”方可施行。“方案”是各级爱卫会在对除四害工作进行检查验收时的重要内容。第九条除四害有偿服务机构的操作人员应按下列程序，取得技术培训合格证后方可止岗。1、向所在区（县）爱卫办提出书面申请，其内容包括姓名、年龄、性别、文化程度、户口所在地、身份证（复印件）、申请理由、服务单位名称意见等。2、由区县爱卫办审查合格签署意见，加盖公章5/7后，报市爱卫会审核。3、接受市爱卫会业务培训，经考核合格发给“西安市除四害技术培训合格证”。第十条除四害监督管理人员必须是经过市爱卫会培训，发给“西安市除四害监督检查证”的各级爱卫会及其办公室的在职在编的国家公务人员，其执行公务时，应出具由市爱卫会颁发的XX市除四害监督检查证。决定处罚时，应出具由省、市法制局颁发的执法证件。第十一条单位或除四害有偿服务机构有权拒绝无执法证件和XX市除四害监督检查证的人员的检查、监督，有权拒付罚款。第十二条法律责任。违反“办法”规定的，由市或区县卫生行政主管部门按下列规定予以处罚（一）违反“办法”第四条第一项或第二项规定的，处以警告并责令限期改正。逾期不改正的，由县级以上卫生行政主管门六处以100元以上至1000元以下罚款。（二）违反“办法”第四条第三项，四害密度各项指标之一超过国家规定标准者，由县级以上卫生行政主管部门处以2000元以下罚款。对情节严重的，报市级卫生行政主管部门检查落实后，在处罚2000元的基础上，每超标，加罚100元，以此类推，直至最高限额（3万元）。（三）违反办法第七条，未经市卫生行政主管部6/7门批准从事除四害有偿服务或生产、加工、经营除四害药械的，由市卫生行政主管部门处以违法所得三倍以下罚款，但最高不得超过3万元。（四）凡生产不合格的灭鼠杀虫药品的，由县级以上质量监督行政主管部门根据有关产品的法律、法规予以处罚；情节严重的，由县级以上卫生行政主管部门吊销许可证。（五）凡生产、销售国家禁止用于环境卫生的急性剧毒灭鼠药剂的，由县级以上卫生行政主管部门责令停止违法行为，没收所生产的药剂，并可处三千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；因生产销售的剧毒药剂给他人造成人身和财产损失的，应当予以赔偿；致人伤亡构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（六）除四害有偿服务机构或个人，未取得培训合格证而从事除四害业务的，由县级以上卫生行政主管部门责令停止违法行为，并对该机构处以300元以上3000元以下罚款；对个人处以100元以上1000元以下罚款。第十三条处罚说明（一）所谓“四害”密度超标是指老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂中的任一项指标超过国家规定标准，均按规定予以处罚。（二）本实施细则中的处罚规定，市、区（县）7/7卫生行政主管部门不得同时并处，但限期未改正的，可