XXX法制办公室2018年工作要点

XXX法制办公室2018年工作要点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府法制工作的总体要求是全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，以推进法治政府建设为中心，牢牢把握“走在前列”的目标定位，按照法治政府建设实施纲要的要求，加快推动政府职能转变，深入推进科学民主立法，切实规范行政执法行为，努力提升复议应诉质量，全面强化合同管理工作，为建设宜居、宜业、宜游、宜学的幸福XXX做出新的更大贡献。一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神1强化思想政治建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为最重要的政治任务，与学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神结合起来，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵和精髓要义，做到内化于心、外化于行，用以指导实践、推动工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大干部把学习的着力点放在“六个聚焦”“十个深刻领会”上，更加牢固树立“四个意识”，切实增强对中国特色社会主义的“四个自信”，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保市委、市政府各项决策部署得到全面落实。二、抓好纲要贯彻落实2制定年度工作计划。根据纲要安排部署，制定2018年XXX市法治政府建设工作计划，明确年度法治政府建设的重点内容、责任单位和完成时限。3加大督导落实力度。充分发挥法治政府建设领导小组作用，定期对各区市、开发区及市直部门、单位关于法治政府建设纲要和法治政府建设工作计划的落实情况进行调度，将完成情况纳入年终依法行政考核。三、做好政策法规立改废工作4开展规范性文件清理。在全市范围内对已经出台的规范性文件进行新一轮全面清理，重点清理涉及实体经济发展和“证照分离”改革试点的规范性文件，凡是不符合改革要求的、不适应形势发展需要的，按照程序该制订的制订、该修订的修订、该废止的废止。5完成规范性文件的集中修改。对清理后决定修改的市政府规范性文件，牵头抓好集中修改工作，推动修改后的文件尽快出台。6科学确定立法项目。编制2018年政府规章制定计划。围绕市委市政府中心工作和战略布局，切实加强立法项目的论证，通过立法促进市委、市政府重大决策部署得到有效落实。7提高立法和规范性文件规范化水平。全面落实地方性法规和政府规章制定程序，研究制定政府立法工作责任制办法，加大对起草部门参与立法工作的督导力度，切实提高立法质量和水平。研究制定全市规范性文件管理有关文书的示范文本，为区市和部门规范性文件管理工作提供指导。8开展法规规章和规范性文件译审工作。围绕实施城市国际化战略，启动法规规章和规范性文件的译审工作。研究制定译审工作计划，建立译审工作制度，选定高水平的译审工作机构。9扩大公众参与立法的深度与广度。进一步拓宽公众参与渠道，充分发挥传统媒体和微信公众平台、政务微博等新媒体的作用，进一步丰富公众参与方式。健全意见分析论证和反馈机制，让群众更加方便地参与立法工作。10认真履行备案审查职责。及时将市政府规章和规范性文件按照规定报送备案。坚持和完善规范性文件备案审查情况季度通报制度。加大对区市政府和市直部门报备规范性文件的审查力度，及时纠正存在的问题。四、严格规范重大行政决策程序11全面贯彻落实重大行政决策程序规定。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项制度的要求，进一步明确重大行政决策范畴，强化行政决策法定程序的刚性约束，做好重大行政决策合法性审查工作。12充分发挥法律顾问作用。推动出台我市关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见。做好法律顾问换届工作，将业务水平高、责任心强的法律专业人才补充进政府法律顾问队伍。探索新形势下法律顾问管理服务的新方式，进一步健全和完善考核奖惩等管理制度，提升法律顾问的服务水平。五、强化行政执法监督工作13加大行政执法监督力度。制定2018年度行政执法监督计划，明确2018年行政执法监督的主要任务。围绕关键领域和群众关切，有针对性地开展行政执法专项监督和个案监督。规范涉企检查行为，避免干扰企业正常生产经营。推进行政处罚事项、行政强制事项网上运行，实现线上线下立体监督。进一步落实行政执法案卷评查制度，开展好2018年度行政执法案卷评查工作。加大行政执法评议考核力度，强化评议考核结果运用。14抓好行政执法监督相关制度落实。全面贯彻落实重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示制度，细化各项工作任务和工作要求，抓好督导检查工作。贯彻落实好行政执法与刑事司法衔接制度。15加强行政执法队伍建设。开展争创优秀执法队伍活动。强化行政执法主体的动态管理，严格落实行政执法人员资格认证和证件管理制度。加大行政执法人员培训力度，切实提高行政执法人员素质。16配合做好“放管服”相关工作。加强与编办等部门的沟通协作，做好行政权力清单、责任清单等事项的合法性审查和综合执法体制改革工作。加大与省法制办的沟通协调力度，做好相对集中行政处罚权、行政许可权的合法性审查和报批工作，推动荣成市行政审批局早日获批。配合有关部门做好政府提速工程、互联网政务服务、“双随机、一公开”等工作。六、提升行政复议应诉工作质效17巩固提升行政复议规范化建设水平。认真贯彻落实XXX市行政复议规范化建设实施方案，推动各区市政府法制机构全面规范行政复议立案、审理、决定及送达等各个环节的工作，建立健全配套制度，补齐工作短板，切实推动全市行政复议规范化水平实现新提升。18改进行政复议案件审理方式。探索制定类型化案件审理标准，统一案件审理尺度。做好案件现场调查工作，对专业性较强的案件，邀请有关专家、技术人员参与调查。加大行政复议纠错力度，注重发挥行政复议意见书、建议书的作用，并引入约谈、通报、责令整改、督办等办案纠错手段，提高实效。19加大对土地征收批复前行政行为的监督力度。认真贯彻落实关于进一步严格规范征地管理工作的意见，督导各区市政府法制机构认真做好涉及土地征收批复前行为案件的办理，确保案件能够立得上、审得好，努力将争议化解在基层、化解在始发阶段、化解在行政程序之中。20进一步提升行政应诉能力。加强行政应诉业务培训工作，坚持“请进来、走出去”相结合，邀请专家学者或法官对行政执法人员进行专题培训。充分发挥典型案例指导作用，通过案例评析，进一步指导、规范具体执法行为。继续开展庭审观摩活动，进一步提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的应诉技巧和能力。加强行政应诉队伍建设，强化行政应诉人员资格管理，力争选拔一批具有法学本科以上教育背景，获得法律职业资格或相关法律从业经历的人员充实到行政应诉工作岗位。21进一步加大行政机关负责人出庭应诉督导力度。全面落实行政应诉工作有关管理规定，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。推动行政机关负责人全程参与行政应诉案件处理，做好庭前案件研究、庭审答辩质证、庭后矛盾化解工作，做到“应诉不应付”“出庭又出声”。七、提升合同管理工作水平22抓好重大合同审查工作。把合同管理工作同贯彻落实市委、市政府的工作部署有机结合起来，重点做好涉及市政府重点项目、新旧动能转换重大工程、东部滨海新城建设和合同金额500万以上等重大合同的审查工作。23发挥合同受理中心作用。做好委托第三方合同审查工作，进一步优化合同审查流程，充分发挥合同受理中心作用，不断提高合同审查工作时效。24加大合同动态监管力度。严格执行合同履行情况报告制度和合同纠纷处理情况报备制度，对合同履行情况进行定期检查以及抽查；严格排查合同纠纷隐患，对出现的合同纠纷要求相关单位形成具体可行解决方案，并组织力量依法维权。25提高合同管理信息化水平。开发专门的合同管理信息系统，将合同的送审、受理、审查、送达、备案、监督等全过程的纳入电子化管理平台，并在所有市级机关事业单位中推广使用，实现合同管理的网络化、移动化、智慧化。八、全面提高政府法制工作能力26加强信息宣传和教育培训。加强与各类新闻媒体的联系，充分利用报纸、电视、网站等宣传平台多角度宣传法治政府建设动态和成效。主动对接城市国