全镇村级两委换届选举动员会上的讲话

1/13全镇村级两委换届选举动员会上的讲话各位同志我镇村级党组织和村委会自2016换届后，至今已满3年，任期届满。根据党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法、江苏省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法的有关规定，我县从10月下旬开始到12月上旬，进行“两委”换届选举。刚才，刘同春书记宣读了大豫镇村级“两委”换届选举工作实施方案，希望大家深刻领会，吃透精神，抓好贯彻落实。下面我根据县委、县政府的部署和要求，结合我镇实际，就如何确保我镇村级“两委”换届选举工作的顺利进行讲三个方面的意见一、统一思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感。这次村“两委”换届选举，是在深入学习、宣传和贯彻党的十七大精神，加快全面小康社会建设，推进和谐社会构建的新形势下，加强村级领导班子建设的一项重要举措，更是我镇政治生活中的一件大事。对于提高村级领导班子的号召力、凝聚力和战斗力，加快推进新农村建设和全面小康建设步伐具有重大而深远的意义。1、做好村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政基础的需要。村级组织是党2/13和国家政权在农村的基础。党的执政能力的提高和科学发展观的确立，必须通过各级党政组织和广大党员干部来体现。因此，只有从基层抓起，才能筑牢基础。近年来，我镇通过开展党员先进性教育、争创创业型党组织和创业型党员以及“双学双创”等活动，涌现出一批村级组织先进典型，打造了一支素质较高的党员干部队伍。他们在发展农村经济，深化农村改革，维护农村稳定等方面发挥了重要作用。但从掌握的情况来看，也存在一些为较突出的问题，如部分村级领导班子的号召力、凝聚力、战斗力不强，一些村干部的素质与农村经济发展的要求差距较大，等等。这些问题的存在，原因是多方面的，但最根本的还是村级班子的执政能力不强、人员素质不高造成的。这些问题，可以通过做好村“两委”换届选举工作，选出让人民群众满意、上级党委政府放心的村“两委”班子，得到较好的解决。2、做好村“两委”换届选举工作，是推进社会主义新农村建设，构建和谐新如东的需要。推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村。首要的任务就是加快农村经济发展。近年来，我镇农村产业结构调整步伐加快，农村经济快速发展，农民收入持续增加，农村社会保持稳定，为改革开放和现代化建设打下了坚实基础。但也应清醒地看到，当前我镇农业和农村工3/13作与新农村和全面小康社会建设的目标要求还有一定的差距，主要表现在与先进乡镇相比，我镇高效农业规模化发展的速度还不快；与城区相比，农村面貌的变化还不够大；与城镇居民相比，农民收入的增加还不够多。解决这些难题，村级组织是主体，选好配强村级领导班子至关重要。因此，只有认真做好村“两委”换届选举工作，把那些“政治上靠得住、发展上有本领、群众信得过”的经济能人型党员选进村级领导班子，才能加快推进社会主义新农村和全面小康社会建设的步伐。3、做好村“两委”换届选举工作，是坚持和完善基层民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的需要。村级组织选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。在这次选举中，村级党组织换届选举实行“四推一选”，村委会换届选举部分村实行“无候选人一次性直接投票选举”的做法。这一做法，不仅有利于从政治上尊重广大农民的民主权利，增强农民当家作主的责任感，真正选出广大农民满意的“当家人”，还有利于进一步增强广大农民的民主法制观念，促进农村基层民主政治建设。同时，也能促使村级组织及班子成员自觉接受党员、群众评议和监督，在村级领导班子中牢固树立以民为本、求真务实、争创一流的意识，真正做到千方百计帮民富、扎扎实实办实事。因此，在这次村“两委”换届选举中，4/13各村都要积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级领导班子选优配强，并通过换届选举进一步健全村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。当前，我镇开展村“两委”换届选举工作既有许多有利因素，同时也面临着许多新情况、新挑战。有利的因素主要是通过近几年实施“创业型”农村基层党组织建设以及开展“双学双创”等活动，我镇农村经济有了长足的发展，一些过去改革中出现的问题得到了妥善解决。同时，以往的村级组织换届选举工作也积累了较为丰富的经验。面临的新情况、新挑战主要表现在一是广大基层干部群众对换届选举工作的要求更高，参与热情更强，选举竞争可能会更加激烈；二是法制化程度更高，现在的村委会换届选举在内容、程序等方面有了许多新的规定，需要在实践中认真加以把握；三是随着市场经济的发展，人员流动加快，做好选民资格界定、委托投票管理等工作的难度进一步加大。对此，我们一定要进一步认清形势，提高认识，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感，确保这次村“两委”换届选举工作圆满完成。二、把握特点，注重关键，确保“两委”换届选举工作的顺利推进。根据县委的统一部署，这次我镇村“两委”换届选5/13举工作采取了同步研究、同步部署、同步实施的办法。因此，各村在实施过程中都要把握特点、注重关键、轧紧部署，狠抓落实，确保换届选举工作顺利进行。这次村“两委”换届选举工作与上届村“两委”换届相比，呈现出以下几个特点，大家一定要注意认真把握。一是对班子的配备要求更加严格。根据县委201635号和44号文件对“两委”换届的要求，在村干部职数控制上，3000人以下的每村村干部34人（渔业村除外），3000人以上必须控制在总人口的。原则上，村党组织委员会成员由57人组成，村民委员会成员由37人组成。进一步推进“两委”成员“双向进入、交叉兼职”、党组织书记、村委会主任“一肩挑”。根据这一规定，经镇党委研究决定，我镇村级“两委”班子职数为农业村除凌港、九龙3人外，其它农业村统一为5人，渔业村东港为7人，东凌社区为9人；在个人能力要求上，这次村“两委”换届县要求把“带头致富能力强、带领群众致富能力强”的“双强”标准作为村干部，特别是村党组织书记和村委会主任候选人选配的重要条件。积极鼓励创业能人、私营企业业主、回乡大中专毕业生、退伍军人和镇机关事业单位人员参加选举，力争使全镇创业型村党组织书记达100，创业型村干部比例达90以上，到2016年，创业型村干部6/13比例必须达到100；在学历要求上，村干部候选人原则上应具有高中以上文化程度，45岁以下的村党组织书记候选人原则上应具有大专以上文化（含大专在读）；在年龄要求上，凡截止今年12月31日男年满52周岁、女年满50周岁的，不再提名为村“两委”委员候选人；新进班子人员原则上从如东县村（社区）后备人才库中产生，一般在35周岁以下、大专以上文化程度，特别优秀的可放宽到45周岁；在班子结构要求上，县要求通过这次换届，使45岁以下的村党组织书记和村委会主任占比不低于50，其中35岁以下的村党组织书记和村委会主任占比不低于15，村党组织书记平均年龄不得超过45周岁，村“两委”委员中至少要有1名女同志。二是对选举方式的要求更加民主。今年的村党组织换届工作，县委经过认真研究，决定在全县村党组织选举中实行“四推一选”的方式，即在“三推一选”（党员自我推荐、党员推荐、群众推荐、党员大会选举）的基础上，增加了“定向推荐”这一阶段，所谓“定向推荐”即在“三推”的基础上，召开党员大会，由全体党员按照核定的村党组织委员数，从通过资格审查的村党组织候选人初步人选中进行推荐。实施“四推一选”，是对“三推一选”的完善和发展，是县委着眼于尊重党员主体地位，以扩大党内民主来带动人民民主的重要举措。在这次村委会换届7/13选举中，我镇部分村采取了“无候选人一次性直接选举”这一选举方式。所谓的“无候选人一次性直接选举”，就是由村民选举委员会向每一位选民发放一张只印有职务的空白选票，由选民按照自己的意愿，填写村委会主任、副主任、委员的名字，选举产生新一届村委会。如果有人获得了半数以上的选民提名，达到村委会组织法的要求，就当选。如果所有的职数均有相应的人选获得法定的票数，则选举结束。三是对选举程序的要求更加严格。这次在村党组织选举程序中增加了“定向推荐”程序，具体分为“全额定向推荐”和“限额定向推荐”。所谓“全额定向推荐”，就是在“三推”的基础上，召开党员大会，听取村党组织近三年来工作情况汇报，村党组织班子成员逐个进行书面述职。根据述职情况，结合平时工作实绩，由参加会议的全体党员和村民代表对现任班子成员进行客观公正、实事求是的评议，并由全体党员按照拟定的村党组织书记、副书记和委员数，从通过资格审查的村党组织委员候选人初步人选中进行定向推荐，产生村党组织书记、副书记和委员候选人预备人选。所谓“限额定向推荐”，这也是今年村党组织换届工作中一个非常重要的创新举措。目的就是通过推荐、选拔，使一些企业规模相对较大、个体素质相对较好的私营企业党员业主到村级党组织班子中任职，实行私8/13营企业业主与村党组织班子成员“双向介入”。这里需要解释一下，企业党员业主任村党组织班子成员的，享受村党组织委员的权利，履行村党组织委员的义务，但不占职数，不享受报酬。这样可以使企业党员业主增加荣誉感、增强责任感、获得群众的认同感，使其了解到社会需要企业做什么，企业能为社会做什么，在产生经济效应的同时，更好的发挥企业社会效益。在村委会选举中突出了竞职演说这一程序，这次竞职演说与上次换届选举的治村演讲在内容要求上有了更高的要求，这次竞职演说的内容要以解决民生问题为主线，以提高自治组织管理能力及加强新农村建设为核心，对有违反法律、法规、诋毁他人的，村民选举委员会应终止其演讲，情节严重的应取消其参选资格。同志位，由于这次“两委”换届选举工作，时间紧、任务重、要求高、工作量大、程序性强，大家在具体工作中一定要重点把握好以下几个关键环节。在村委会选举中要把握好“三关”。一是认真把好选民登记关。选民登记上一项非常细致、具体、严肃的工作，各村要以户籍所在地为基础，以村民小组为单位设立登记站，由村民携带户口本、身份证到登记站或以村民小组为单位主动上门登记，真正做到不错登、不漏登、不重登，对“人户分离”的要按规定办理。二是把好是候选人提名关。这次除“实行无候选人一次性直接投票选举”的村外，9/13村委会主任、副主任、委员候选人，必须由有选举权的村民一人一票直接提名产生，提名的方式可由选举委员会召开村民会议或村民小组会议讨论，各职位候选人应多于应选名额。同时，要注意妇女在村委会中的适当名额。正式候选人确定后，应于选举日3天前向选民公布。三是把好投票选举关。根据上级要求，今年村委会选举，投票可以召开选举大会，或以中心会场为主、投票站为辅的方式进行，具体方式由村民选举委员会确定。在投票中要坚持“两过半”的原则，严格委托投票的程序。选举现场要设立领票处、秘密写票处、代写处、投票处。投票结束后，当众开启票箱，公开计票，结果当场宣布。这里特别强调，选举不得设流动票箱，凡设立投票站的，工作人员必须3人以上。选民委托他人投票的，必须出具书面委托书，且一个选民不得接受委托超过3人，被委托人必须参加投票，不得再委托他人。在党组织选举中要注重“三个环节”。一是民主推荐要注重一个“广”字。各村党组织在群众推荐和党员推荐会上要注意吸收各方面代表参加，尤其是邀请本村的各级人大代表、党代表、政协委员参加，认真听取各方意见，广泛性推荐优秀人选，不搞形式主义，不走过场。二是定向推荐要注重一个“实”字。各村党组织在定向推荐过程中，要正确引导，充分发扬民主，教育广大党员坚持党性10/13原则，以党的事业为重，坚持实事求是，真正推荐出符合条件的村党组织班子成员候选人。三是在党内选举阶段要注重一个“全”字。各村召开党员大会，对镇党委确定的候选人预备人选进行酝酿讨论，讨论通过后，要选举产生新一届村党组织委员。之后，召开新一届全体委员会议，根据镇党委确定的正式候选人，进行等额选举产生新一届村党组织书记和副书记。在这一阶段要重点做好党员的通知工作，确保在册党员全部通知到位，对外出打工党员，要通过电话、信函等方式与其联系，敦促其回来参加换届选举大会，保证党员的基本权利；对因特殊原因不能参加党员大会的确保都有书面请假手续；在选举时要确保会议的到会率达80以上，这样的选举结果才有效。三、加强组织领导，落实责任，为村“两委”换届选举提供强有力的保障。这次村级“两委”换届选举工作，政策性强、涉及面广、情况复杂、任务艰巨。能否如期圆满完成换届任务，直接关系到全镇工作大局。各村、各部门一定要把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前一项重要工作来抓，周密安排，通盘考虑，确保村党组织换届选举工作顺利进行。一是要加强领导。为确保工作实效，镇成立了由我任组长，陈兵镇长、盛蔡祥主席、刘同春书记为任副组长，11/13组织、民政、纪检、公安等相关部门负责人为成员的大豫镇村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责全镇对换届选举工作的领导和业务指导。各村也要成立村“两委”换届选举工作领导小组，党支部书记为这次“两委”换届选举的第一责任人,要亲自抓、负总责，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保选举工作顺利开展。二是要广泛宣传。今天会后，各村要及时召开支部大会和村民代表大会，并通过利用广播、标语、村务公开栏等多种形式，大力宣讲这次村“两委”换届选举的重要意义、目标要求、实施步骤；广泛宣传“两委”选举的推选程序、提名方式等，提高党员和村民支持选举、参与选举、依法选举的积极性和自觉性。要通过努力宣传，切实做到家喻户晓，深入人心，为换届选举工作打下良好的思想基础，营造良好的社会氛围。三是要确保稳定。随着农村改革进程的加快，农村存在很多潜在的矛盾。这些潜在矛盾极有可能借换届这个导火索引发、暴露出来。因此，各村在具体组织换届工作中，要及时了解、掌握党员和群众的思想动态和存在问题，认真分析原因，及时发现可能出现的苗头问题，有针对性地做好思想政治工作，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。在这里特别强调的是，在这次换届选举中，1