关于“十一五”时期我县农村公路建设实施意见的报告

1/4关于“十一五”时期我县农村公路建设实施意见的报告为抢抓“十一五”国家将投入1000亿元实施农村公路建设“五年千亿元计划”，力争到2016年中部地区80以上行政村通油路（水泥路）的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，改善农民生产生活条件，活跃农村农村经济，结合我县实际，特制定本实施意见。一、指导思想以三个代表重要思想为指导，按照全面建设小康社会和建设社会主义新农村的战略部署，以服务于农村经济社会全面发展，不断提高农民物质文化生活水平为宗旨，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，牢牢抓住国家加大农村公路建设投资力度的机遇，采取得力措施、多方筹集资金，落实农村公路建设任务，全面提升我县农村公路质量和等级，为切实解决“三农”问题，促进经济发展，构建和谐社会奠定坚实的基础。二、“十一五”时期我县农村公路改建工程计划“十一五”时期我县计划改建农村公路总里程公里，平均每年大约100公里，路面结构为路基宽7米，混凝土路面宽米，路肩各米，要求基础18CM爱华林场黄粘沙垫层，路面20CM混凝土，培肩10CM土方10CM粘沙。工程2/4造价为每公里35万元（路基万元，路肩万元，路面万元）。为了早日完成“十一五”时期我县通村公路建设计划，鼓励各乡镇、各村屯进行路基储备，对路基储备好的村屯，优先安排通村计划。三、资金来源工程造价为每公里35万元，其资金来源为1、国债资金每公里10万元；2、省投资金每公里20万元；3、县投资金每公里5万元；4、其它缺口资金每公里10万元。四、资金筹措借鉴外地成功经验，结合我县实际情况，建议县政府采取以下措施解决资金短缺问题。一是县政府出台政策，为配套资金的足额到位提供保障。县政府要在财政上设立长效的农村公路建设资金专户，以满足农村公路建设的正常支付，资金来源是首先从财政预算安排一块，其额度是每年每公里不低于5万元。其次是从工农业产品销售环节上征收地方养路费，征收标准是每吨征收2元。二是受益企业承担任务。由县政府协调，鼓励受益企业为通村公路建设投资或义务承担通村公路改建工程，其额度根据企业规模和收益酌情确定。3/4三是提倡和鼓励各种社会性捐资。公路建设，人人有责。通过各种新闻媒体向全社会宣传通村公路建设的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，积极鼓励和引导县直机关公务员、公职人员带头捐款，动员外出做生意的人回来给村里投资或捐资。县政府将为通村公路捐资者建功德碑，捐资超万元的，其姓名将镌刻在功德碑上，流芳百世。四是村民委员会采取“一事一议”的方式，组织村民投工投料，提供机车服务，家家户户出劳，人人头上分指标，对不出义务的农户实行以资代劳，还不足部分，农户按人出资，根据出资额度少的当年交齐，多的可分二至三年交齐。五是积极推动建设商品路、贷款职责路，吸引各类社会资金、银行信贷资金投入公路建设，一年拿不出全部资金的可分三年让施工单位先行支付，然后逐年偿还，力争三年的事情一年完，一年的债务三年还。六是对通村公路建设实行零收费。由县政府出台政策，在通村公路建设过程中，所需的土地、工商、环保、管理等相关费用一律减免。五、进一步加强对农村公路建设的组织领导农村公路建设任务繁重，涉及面广。建议各有关部门要在县政府的统一领导下，从实践“三个代表”重要思想高度，以科学发展观为指导，进一步提高对农村公路4/4建设重要性认识，不断强化责任意识和服务意识