关于促进我市农民收入增长的几点建议

1/4关于促进我市农民收入增长的几点建议一、我市农民收入现状近年来，我市国民经济高速增长，城乡居民的收入稳步上升。但相对于城镇居民而言，农民收入的增长速度明显低于城镇居民收入的增长。从1995年到2016年8年的统计数据显示，城乡居民收入的差距正在继续拉大。主要表现在（1）在社会消费品零售总额中，农村占的比重逐年低于城市的比重，2016年我市农村消费品零售总额仅占全社会总额的；（2）2016年城市居民恩格尔系数已下降至，而、两县（市）同期农村居民的恩格尔系数却高达50，显示我市农村很多地区仍处于温饱型状态；（3）2016全市城乡居民储蓄存款达到亿元，而农村居民比重仅占左右。二、提高我市农民收入的几点建议（一）以市场需求为导向来调整和优化农村经济结构，使农民在结构调整中增加收益1、调整和优化农业生产和产品结构，着力增加农民从家庭种养业获得的收入。发展具有当地特色和优势的名、特、优、新、稀产品，成规模，升档次，造精品，创名牌，进一步增强市场竞争力，在买方市场中创造出局部2/4的卖方市场。2、调整和优化农业组织结构，增加农民从加工、销售环节获得的收入。要着力培育农业龙头企业，重点培育流通型、加工型龙头企业，以合作制的形式加强农民在农副产品流通和加工方面的互助协作，使龙头企业和农户之间结成利益共同体，使从事第一产业的农民也能分享到加工、销售等后续环节的利润。3、加强农产品市场建设，搞活农产品流通。（二）规范土地征用制度，加大政府扶农力度为维护农民土地承包权，在土地被征用转为非农建设用地时，要进一步完善征地补偿机制，提高土地补偿和安置费标准，特别是要提高农民实际获得部分的分成比例。实行土地承包权的股份化，要将发放给农民补偿以外的帐面余款按股份制形式转为集体资本，开展实业经营，使产权明晰、保值、增值，农民能获得长期固定的收入回报。壮大村级经济的实力，为农民致富提供有力的后盾。增加对农民特别是低收入农业生产者的直接财政补贴，包括生产资料购买补贴、农业生产结构调整补贴等；加大对农民的转移支付，要像调控城镇居民收入那样增加农民收入。（三）把提高农民的素质作为农业增收的支撑点农业的竞争，说到底是农民素质的竞争。政府应该3/4创新载体，通过各种教育和培训，提升农民的素质。首先要提高农民的文化素质，其次是劳动技能素质，第三是创业素质。另外要抓农民致富的带头人、骨干人物，对他们进行有计划的培训。（四）加快城市化进程，实现农村剩余劳动力的有效转移把农村劳动力资源开发列入政府工作目标管理责任制，各县（市）、区都要有领导分管。建议在各镇乡设立专门的失业农民职业介绍机构，每年落实安置责任目标。制定措施督促征地达到一定规模的单位要按规定比例安置被征地农民。在城市化建设中大力发展二、三产业，增加就业岗位。科学安排村级留用地的开发，以合作等形式建设幼儿园、集贸市场、超市及各类商业网点等，就地吸纳剩余劳动力。培育农村劳动力交流市场，有序地组织、引导农民跨区域或进城就业。（五）积极推进乡镇政府机构改革，建立强有力的村级领导班子减负必须治本，要下决心在精简机构和人员、降低农村社会管理成本上有所突破，千方百计减轻乡镇财政的负担，使财政增大对农业、农村工作的投入、扶持。同时，要精心选拔好村级领导班子。（六）加快建立以养老、医疗保险为重点的农村社4/4会保障体系积极稳妥推进农村社保工作，推行公共财政制度，将有限的资金尽可能多地用在培育、扶持农村社保体系上；在一定范围内推行强制性养老保险和养老储蓄,使城乡居民逐步享受同等的社会保障。鼓励农民建立个人账户，参加各种商业保险，统一由村集体投保，本金归村集体所有，以分红支付农民的养老金。加大对村级卫生