关于农村劳动力转移就业的调查报告

1/6关于农村劳动力转移就业的调查报告农村劳动力转移就业工作是目前全国上下普遍关注的热点问题，也是各级劳动保障部门的一项重点、难点工作，在对这项工作进行认真调研的基础上，借鉴先进地区的经验，对我市此项工作的开展情况进行了认真的分析，希望对我市下一步工作的开展起到有益的借鉴。新形势下我市落实科学发展观，提出全面建设小康社会，率先基本实现现代化的目标。而全面建设小康社会，核心是富民，难点在农村，关键是农民。“人口向城镇集中”不仅仅是城市化发展的需要，也是当前系统解决“三农”问题的一条根本途径。就我市而言，非公有制经济的迅猛发展，为劳动力提供了大量就业岗位，带动就业人数近20万之巨，劳务收入已成为农村经济的主要来源。然而工强农弱的基本市情，区域经济发展的不平衡，使得相当一部分农村家庭缺少工资性收入，我市目前仍有32000多农村富余劳动力等待就业，他们大多是位于山区的贫困人口。解决这部分农民的就业问题，是全面建设小康社会的需要，也是维护社会大局稳定的一个重要保证。我们人劳局积极贯彻市委的决策，把有序组织农民进城入企，有效促进农村劳动力转移，作为工作的重中之重，从完善服务机构、拓宽就业渠道、强化技能培训等多个环节入手，不断加大工作力度，努力为实现人口向城镇集中创造必要条件和提2/6供全面服务。去年，我市在农村劳动力转移就业方面进行了大胆探索。按照“一流机构、一流人员、一流设施、一流工作”的要求，我们在全省率先建立了农村富余劳动力转移就业的专门机构。今年，我们又挂牌成立了“就业服务管理局”，加强对就业工作的服务和管理。20个镇（办）“农村劳动力求职服务中心”、291个村级服务站和2824个服务组，构成了我市农村劳动力转移就业的平台。去年,我们采取全面求职登记，免费技能培训，广挖用工信息，义务推荐就业等工作措施，促进农村劳动力转移就业33442人，今年第一季度我们又完成农村劳动力转移就业6950人，这些数字有力的证明了市委、市政府决策的正确性和“三个集中“的科学性。但农村劳动力转移就业是一个系统化工程，需要全社会的共同关注和努力。长期以来形成的固有的“二元”体制，以及城乡之间各方面的差异，使农村劳动力向城市的流动和转移仍然遇到政策、观念等方面的阻力。工作中的主要问题突出表现为一是部分群众还存在“恋土恋家”思想，外出务工的意识淡薄。去年,我们与劳动部门一次签定了500人的就业协议，“免费职介、全免路费、跟踪服务、优厚待遇”没能吸引广大群众的目光，首批仅有78人报名，赴3/6的只有38人。我市在劳务输出的数量上根本无法与发达地区相比二是促进农民进城的有关政策和配套措施还不健全，农民转移有顾虑。这些政策主要包括，农民转移就业后的居住生活、户籍管理、社会待遇、子女入学等。农民转移后有关土地承包等问题，也是他们担心的重要内容。三是农民工素质偏低，就业难度大。具体操作中，我们遇到虽有大量技术性岗位，却缺乏技工人才上岗的怪现象。不少农民进城务工的稳定性不强，普遍存在农民外出从业后时间短、变化快、回流多的现象。究其原因，大多数农民是因为文化水平低、无一技之长，高不成低不就，无法在城里扎根。四是本地城镇就业岗位接近饱和，就业岗位竞争激烈。我市大多工业企业发展已趋于稳定，固定工多，而且外来务工人员逐年增加，加上国有、集体企业转轨改制过程中分离出来的大量过剩劳动力，使向城市转移的农村劳动力面临着激烈的竞争。如何解决好这些问题，使更多农村劳动力顺利实现转移就业。借鉴发达地区工作经验，结合我市实际，我认为主要应作好以下几个方面的工作。一是加大宣传教育力度，为农村劳动力转移就业创造舆论氛围。针对部分基层干部和农民恋土恋家，“小富即4/6安、不富也安”的思想，我们应该从抓宣传教育入手，引导农民冲破传统思想束缚，改变生存观念，强化求新求变求富的意识，树立走出土地创大业、跳出农村谋发展的新的就业观。通过召开致富能手先进事迹报告会，通过电视台、电台等新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村劳动力转移致富典型，传播农民闯市场的成功经验，进一步坚定农民进城创业就业的信心，增强广大农民向城镇转移、向二、三产业转移的积极性和主动性。二是优化创业就业环境，为农村劳动力转移就业创造有利条件。良好的创业就业和生活环境，是保证农民“走得出、留得住”的前提，我们应该打造农民进城的“绿色通道”。首先要改善进城务工农民的生活环境，深化户籍制度改革，进一步降低进城“门槛”，扫除农民转移的体制性障碍。取消各种歧视性政策，规定进城农民的就学、就医、居住、子女入托与市民同等对待，凡实现转移就业的，按照城镇参保办法参加社会保险，享受同样社会保障待遇；二是要改善进城务工农民的就业环境。严厉打击各种扰乱市场经济秩序和违反用工合同的行为，把解决进城农民关心的工资发放、安全保障、社会治安等热点难点问题，作为稳定工作的一个重点，切实维护进城农民的切身利益；三是要创造良好的创业环境。在政策、资金、信息、科技等方面为农民创业提供全方位支持。同时对放弃农村5/6土地承包权，转变为城市居民身份的农民，要与其他城镇居民同等对待，实行最低生活保障。一段时间内保留进城落户农民土地承包权，解除农民的后顾之忧。三是加大培训力度，为农村劳动力转移就业提供充足的智力支持。培训是农民实现就业的有效途径。我市目前在市区建成了3个综合性劳动就业培训基地和6个专业性培训基地，各镇、办事处建成了20个农村劳动力培训基地。去年加上今年第一季度，我们以市场需求为导向，以培训基地为依托，培训农民工46712人大部分为岗前引导性培训。但技能培训是长期的不间断的系统工作，我市培训资源不足、培训力量不强的弱点非常明显建议在严格审批的基础上，政府拿出一定的资金，吸纳民间资金，鼓励兴办各类技工学校，加大对劳动力的职业技能培训，使农民工由体力型向技术型和智力型转变在此基础上,探索定向、定点、订单培训，成建制批量输送模式，打造劳务精品品牌。使我市的农民工成为人人一专或一专多能适应性强的专业人员，增强就业竞争力。四是多策并举拓宽就业渠道，为农村劳动力转移就业创造更多就业岗位。鉴于我市农村劳动力就业面临的严峻形式，首先,我们应该大力发展经济，增加就业岗位。克服急功近利的短期行为，在不断壮大区域经济的同时，按现代化城市理念抓好基础设施和环境建设，抓好招商引资，6/6大力发展民营经济和外向型经济，大力发展组团式工业，以工业化推进城市化，以发达的工业和商贸服务业推动城市经济的发展，创造出更多的就业机会，吸引和有序组织更多的农民进城务工经商。其次,我们在充分挖掘本地用工资源的同时，在劳务输出上,要在市各驻外办事处设立农村劳动力转移就业工作联络站，在沿海发达城市和地区建立相对稳定的劳务输出就业基地，并加强与周边地区劳动