关于农村演出市场培育与管理的思考

1/8关于农村演出市场培育与管理的思考农村演出市场是农村文化市场体系中一个重要的组成部分，农村演出市场是否繁荣有序,是衡量农村文化市场是否健康、繁荣、发展的一个主要标准。当前，农村演出市场一方面呈现出先进演艺文化产品供应不足，富裕起来的农民缺少健康向上、喜闻乐见的演艺文化，另一方面私自组台、格调低下的色情艳舞表演却在农村频繁流窜。为查处这类丑陋文化演出，文化、公安等部门耗费了大量的人力、精力，虽然常有“重拳出击”，但不久又会“死灰复燃”。为寻求对策，笔者试图结合本区实际，谈谈以下看法一、现状和问题众多的人们都认为农村演出市场开发的潜力很大，前景广阔，农民也迫切希望看戏、看演出，但是我们应该清醒地看到有下列问题桎梏着农村演出市场的繁荣和发展1、先进的演艺文化产品供应严重不足。我区设有15个镇乡和4个街道办事处，全区总面积1200平方公里，人口近80万。据统计，全区共有演出场所22家（其中区城内占9家），2016年接洽经区文化市场管理科审核批准的演出团体仅90余个，而当年被区、镇乡二级文化市场稽查人员取缔驱逐的大蓬演出团队达52个。不少乡镇常年没有2/8正规的演出活动，农民的社会性休闲需求十分匮乏，使“打一枪换一个地方”的非法大棚演出团体进行脱衣舞等不健康的表演有了市场。2、本土的演艺队伍培育工作严重“抛荒”。我区仅有国办演出团体1个、民间戏曲团队3个。国办剧团是非全额拨款的事业单位，当家产品是大剧目，演出成本高，有限的补助经费难予支撑下乡演出，只有“送文化下乡”活动时表表心意。而民间戏曲团队是一批中老年戏曲爱好者组合的业余兴趣团队，演出的是折子戏，靠庙会、集市、村里包场演出，观众面是农村中老年，每团一年不足10余场。真正活跃在我区演出场所的团队和组台演出的演员，几乎都是外地的。新形势下，民营的剧团、歌舞团的扶植和培育尚未放上议事日程，出现了“抛荒”。有些单位和企业搞纪念活动，宁愿出高价聘请港台明星、国内大腕，求一时哄动效应，却未曾想到资助办一个本土团队，常年可以活跃当地演艺文化生活。3、农村的演出设施严重缺乏。截止目前，我区还做不到每个镇乡都有1个附合演出场所条件可供营业性演出的室内场所，社区和行政村几乎就没有了。八十年代集体经济建造的一些乡镇影剧院，有的已阵旧不堪，有的已经移作它用，像我区闲林镇能再投资70余万元改造镇影剧院极为少见。没有演出场所这一基本条件，农民就看不到3/8演出。同时，这也是留给非法大棚团队钻空子的因素之一。4、不少外地演出团队演艺水平严重低劣。据了解，农村演出市场真正接待名符其实的A类演出团体是极为有限的，多数是凑合型的个体团队，演员根本没有经过一定的专业培训，靠得是煽情的虚假广告、庸俗的色情表演，招揽观众。由于演出活动是动态进行的，这些团队往往报批时一套节目，实际演出时随机变换了“保留节目”，极易造成恶劣影响。久而久之，跳艳舞已演绎成见怪不怪的现象，这类庸俗的演出只迎合一批空虚无聊的观众层次，因而出现了演出市场观众面萎缩的恶性循环。二、培育之我见农村演出市场现状令人堪忧，要规范和有序繁荣这一市场，需要各方努力，笔者以为必须堵疏结合，在培育、引导、扶植上下功夫。1、要大力培育本土的演艺人才队伍。闻名全国的湖南长沙歌厅文化现象，其成功的秘诀之一，就是当地文化行政部门连续十年来坚持不懈开展演艺人员的考核和培训，不断培育湘派歌手、演艺新秀，为演出市场发展注入了人才和活力。而我们一些地方，为了应付行政审批改革，居然取消了演员个人演出证审核申领，消极地放弃了对个人演员培育和管理，这种做法是不可取的。繁荣农村4/8演出市场，必须要有先进的演艺文化产品占领这一市场，生产先进的演艺文化产品必须要有演艺人才，而演艺人才的培育与规范要靠文化行政部门和相关的培训机构来承担。因此，笔者建议省或地市的艺术学校、群艺馆能定期或不定期的举办社会性演艺人员从业资质培训，取得演艺资质后，方可向文化行政部门申领演员个人演出证。此举，不但为具有表演才能的人们开拓了就业门路，也能为演出市场培养出一大批合格的演员，只有本地的演出队伍壮大了，共同参与农村演出市场的竞争，农村演出市场才会有符合农村观众口味，富有浓郁的乡土气息，健康文明、喜闻乐见的演艺文化产品。2、要大力扶植民营演出团体、演出公司和演出经纪机构。据笔者观察，我省特别是杭、嘉、湖地区民营的歌舞团队较少，而外省的民营歌舞团、艺术团多如牛毛，良秀不全,这与当地文化行政部门没有把好准入条件有关。而我们这里，演出公司或演出经纪公司几乎是空白，要想统一演出市场运作规则暂时还无法做到。按营业性演出管理条例实施细则规定凡公益性演出、募捐义演、节庆演出、以及歌舞娱乐场所、宾馆饭店、旅游景点等举办的各类定点组台演出，一律应由演出公司承办，而实际情况是县区根本没有演出公司甚至没有演出经纪公司。公益性演出、募捐义演、节庆演出基本上是政府主办，文化部5/8门承办。歌舞娱乐场所、宾馆饭店、旅游景点的组台演出，靠得是地下经纪人东拉西凑，一旦违法违规受到查处，往往是地下经纪人和演员逃之夭夭，演出场所却是“逃了和尚逃不了庙”。演出市场这样不规范的运作模式，既违规操作，又无法保证演出市场健康有序。因此，笔者以为应加快扶植设立民营演出团体、演出公司和演出经纪机构步伐，积极鼓励社会各界力量依法组建演出团体、演出公司和演出经纪机构，要在市场准入、税收政策和简化审批上给他们创造良好的经营空间和环境。有了本土的营业性演出市场竞争主体，才有可能规范运作当地农村演出市场，才有可能使富裕起来的农民享受到健康向上、喜闻乐见的演艺文化。3、要大力加强农村公众聚集性文化演艺场所的建设。演出场所是演出活动的必要的载体，没有可供演出的场所，有最好的团队也是无法接待。要加大对农村文化设施建设投入，做到一个乡镇至少有1个可供演出、放映电影的室内场所。乡镇政府要将文化演艺场所建设摆上乡镇建设发展计划，尽早抽出资金为丰富农民文化生活创造最有效的载体，省、市、县（区）也应该在政策上、奖励上给予优惠和鼓励。有了农村演出市场基础设施，有了不同类型的演出队伍，有了演出公司和经纪公司，才能形成规范的演出6/8行业产业链，才能推动农村演出市场繁荣有序和健康发展。三、管理之对策农村演出市场除了在培育、引导、扶植上下功夫外，笔者以为还须在规范管理上做好文章。1、要认真依法规范演出市场准入条件。一些贫困地区的文化行政部门，一定要依法规范演出团队的设立条件，认真对待资格的审查，杜绝违反审批条件、程序的滥发证照情况。建议文化部在中国文化市场网上开通演出许可证查询功能版块，规定各地审批设立的演出团队均要上传有关信息。此举既可鉴别真伪，也可起到监督规范审批的作用。因为我们在查处一些非法演出时，经常发生团队的证件传到发证地，答复总是“我处未发过此证，系假证”，而团队老板交待是“化了三千元才批出来的”。同时，文化部有关职能部门要对跨省的一些非法演出典型案件，凡涉及到违法审批的，根据网上举报，进行追踪调查处理。从发证源头规范管理演出活动主体，是十分必要的。2、要加强对个人演艺人员的考核和培训。湖南长沙文化部门通过举办各类“大奖赛”的方法对演出节目进行审查和演艺人员年度考核，确保了演出市场繁荣有序，是值得各地借鉴的好经验。文化行政部门一定要做好跟踪7/8管理这篇文章，决不可一批出就了事。要定期对个人演艺人员考核和培训，抓好演出队伍的职业道德、职业素质和业务技能，以确保进入农村演出市场的演艺产品质量。3、要加大农村演出市场的管理和监督。演出地文化行政管理部门要切实承担起管理监督演出活动的职责，认真审核各类演出活动报批的材料，文化稽查人员更要加大对农村演出市场的巡查和动态监督。同时，要对承办演出的场所负责人纳入管理对象，定期组织法规培训，提高他们的法制意识和经营才能，正确演出市场定位，力求大众化、通俗化，拒绝低级庸俗，使更多的观众走进演出场所，享受真正快乐休闲的演艺文化。4、要各方联动齐抓共管非法大棚演出。非法大棚演出团队，几乎全是外省流窜来的，无牌无证的报废车辆，人货混装，竟然千里迢迢一路顺风到达我地城市郊区，沿途的公路管理部门是因为他们像要饭的太难缠，也就放行了。如果说能像抓春运安全一样禁止这类报废车辆上路，就不会出现这么多的非法大棚演出团队了。非法大棚演出团队流动性强，演了就跑，仅靠文化部门查处力量是远远不够的，文化稽查也做不到像110那样快速出警的能力，经常出现赶到现场已经演完或开演许久，