在全区新农村建设流动观摩会上的讲话

1/13在全区新农村建设流动观摩会上的讲话在全区新农村建设流动观摩会上的讲话同志们今天，区委、区政府集中半天时间召开这次新农村建设流动现场会，对6个镇的7个新农村建设示范点进行了现场观摩，目的就是看一看、比一比，使与会同志更加全面、直观地了解今年以来全区新农村建设的工作情况，进一步增强责任感和紧迫感，再鼓干劲，再添措施，加快推进全区的新农村建设。我再讲几点意见一、统一思想，知难而进。今年年初，中央连续下发了四个指导三农工作的一号文件，明确把发展现代农业作为建设新农村的首要任务，这是中央统揽全局、着眼长远作出的重大决策。我们必须把思想切实统一到中央、省市委对新农村建设的要求上来，深刻领会、准确把握其重大历史意义和现实意义，更加自觉地强化全局意识、争先意识和机遇意识，探索符合渭城实际的社会主义新农村建设的新路子。强化全局意识，就是要把新农村建设放到率先发展的全局中来认识。首先，建设新农村是实现全面小康的内在要求。从目前我区城乡发展的现状看，要实现率先发展、实现全面小康，最艰巨、最繁重的任务在农村，最关2/13键、最核心的指标是富民。去年，我区农民人均收入3233元，增幅为，仅占城镇居民人均收入9432元的34。没有农民的富裕，就没有全区的小康；没有农村的发展，就没有全区的率先发展；没有城乡的和谐，就没有全社会的和谐。我们必须以新农村建设为抓手，加快农村经济发展，拓展农民致富途径，确保全面小康的目标的顺利实现。其次，建设新农村也是实现率先发展的必然选择。新农村建设启动以来，我们看到的是一股更加强烈的发展热潮，感受到的是一个更加激烈的竞争态势，体会到的是一种扑面而来的压力与挑战。各省、市及周边县区都采取了一系列有力举措推进新农村建设，一些地方成效非常突出，农村面貌发生了很大的改变，如旬邑、彬县都树立了样板村，推出了精品村，走在了全市前列，我们应该变压力为动力，知难而进，为早日实现率先发展奠定坚实的基础。第三，建设新农村更是构建和谐社会的现实需要。从总体上看，当前我区农村的发展落后于城市，农村的社会事业发展落后于经济发展，与城市居民相比，农民享有文化、教育、卫生、体育等公共资源上的差距比较大，农村社会保障体系不够完善，民主管理、村民自治的机制还不到位。只有通过新农村建设，让农民过上小康的生活，才能真正让农民群众和城市居民一道共享改革发展成果，实现城市与农村的共同进步，和谐发展。3/13强化争先意识，就是要在新农村建设的方阵中走在前列。渭城地处关中发展带核心，不仅要在改革开放、经济发展、城市建设上勇创一流，更要在新农村建设上力争上游，走在前列。四月份全市在彬县召开的新农村建设现场会，明确要求南部县区新农村建设要形成新亮点、创造新特色。这是市委、市政府对我们的殷切期望，也是新的发展形势赋予我们的艰巨任务。面对挑战，我们要善于把国家政策和上级精神与渭城实际结合起来，采取新举措，探索新路子，形成新经验，着力建设一批在全市、全省拿得出、叫得响、有特色的新典型、新亮点。要因地制宜，以点带面，重点突破，整体推进，在未来3至5年内，使全区的新农村建设实现新的突破、迈上更高的层次。强化机遇意识，就是要牢牢把握新农村建设的有利条件。党的十六大以来，中央提出了要把解决三农问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本战略，制定了多予、少取、放活的基本方针，并连续出台了四个一号文件。省市及我区也相继出台了推进新农村建设的一系列政策举措，这为推进新农村建设创造了良好的政策环境。同时，我们通过一年多的实践，积累了一定的工作经验，加之群众亲身感受到了新农村建设带来的新变化，自觉参与新农村建设的积极性、主动性明显增加，也都为我们的新农村建设奠定了好的工作基础4/13和群众基础。因此，尽管我们的工作中还存在着这样那样的问题，还面临着不少困难，但是像所有工作一样，这些都是发展中必然会存在的，也必须用发展的手段去解决，我们一定要坚定信心，知难而进，抓住有利条件，加快自身发展，努力开创我区新农村建设工作新局面。二、突出重点，把握关键。新农村建设是一项长期而复杂的系统工程，各级、各部门一定要着眼长远，突出重点，把握关键，倾力突破。一要着力发展农村经济。新农村建设的核心是大力发展农村生产力，不断提高农业和农村经济发展水平。一定要结合我区的城郊型特点，结合不同的镇情、村情，坚持因地制宜，突出特色，重点从三个方面去实现突破发展一是从农业产业化上突破。要以发展现代农业为抓手，推广新技术，培育新产业，壮大现有产业规模，加快农业招商引资步伐，引进发展涉农龙头企业，促进传统农业向现代农业转变。二是从一村一品上突破。品就是特色，要不拘形式，宜种则种，宜养则养，宜工则工，宜商则商，积极发展一村一品、一户一技，形成有规模、有影响的专业村。各镇在这项工作中要有切实可行的规划。特别是周陵、正阳、底张、渭城等镇要发挥区位优势，制定出台优惠政策，鼓励引导农民大力发展以餐饮娱乐、休闲观光为主题的农家乐、农家饭等以及其它相关产业，培育5/13形成农民增收的新亮点。今年确定的10个一村一品示范村，务必要加大力度，取得实效。三是从劳务输出上突破。我区在劳务输出上有着比较好的基础，人事劳动部门和各镇要进一步加大宣传力度，提高组织化程度，健全劳务输出工作机制和网络，推动我区劳务输出健康有序发展，让农民从非农产业中得到更多更直接的收入。要加强对农民的职业技能培训，培育新型农民，提高农民应对市场、应对竞争的就业创业能力。二要着力改善基础设施条件。这是新农村建设的难点和重点，也是广大群众最为关注、最能直接感受新农村变化的焦点，更是新农村建设最重要的基础和载体。要抓紧抓好旧村改造工作。新农村建设绝不仅仅是建新村，但新村建设是新农村建设的重要内容。要加快农村公路建设，加快农村供改水工作和农村电网改造力度，解决好二道塬上部分群众用电难、用电贵的问题。要深入开展村容村貌整治活动，首先消除农村柴草乱垛、粪土乱堆、畜禽乱跑、垃圾乱扔等脏、乱、差现象。结合绿色家园建设，提倡风景树种、经济林木和各类花卉并举，多栽农家树，绿化美化村庄，为农民群众创造整洁、舒适、文明的人居环境。要积极实施一池四改工程，推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源。要继续实施广播电视村村通和农村数字电影放映工程。通过这些看得见、摸得着的实实在在6/13的事情，让群众能够走平坦路、喝干净水、看有线电视、上卫生厕所、用清洁能源、住整洁房屋，逐步从根本上改善农村的基础设施和群众的生产生活条件。三要着力发展农村社会事业。要积极推进农村公共卫生、医疗服务体系和合作医疗保障体系建设，努力改善农村卫生服务中心和卫生室的设施条件，切实提高农村医疗卫生保障水平，真正做到让群众大病不出区、小病不出村。继续推进农村低保扩面工作，提高农民群众享有社会保障和公共服务水平。要加强农村精神文明建设，建好阵地，充分发挥阵地作用，不断深化以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观教育和公民道德教育，广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，引导农民自觉抵制不良习俗和风气，弘扬尊老爱幼、扶危济困、勤俭持家的新风尚，促进乡风文明。四要着力加强农村民主政治建设。要抓住基层组织建设这个关键，选好配强村党支部书记，充分发挥村党支部的领导核心作用，使其成为新农村建设的坚强战斗堡垒。要进一步提高农村民主自治水平，推进以村务公开和财务公开的两议五公开制度，建立完善村级党风廉政组织，让村民充分享有知情权、管理权和监督权，给群众一个明白，还干部一个清白，形成民主的政治风气、和谐的人际关系。7/13三、抓好示范，整体推进。要坚持规划先行，分类指导，选择基础好的先进村典型示范，让农民群众看到变化、感受到好处、得到实惠，从而引导和调动广大农民建设新农村的积极性，实现示范带动下的整体推进。一要坚持科学规划。科学制定新农村建设总体规划，是示范村工作健康有序推进的前提和基础。规划部门要与各镇办紧密配合，指导示范村制定完善新农村建设发展规划和村庄建设规划，规划编制要突出地方特色，做到村庄标志明显、文化特色浓厚，实现城郊型农村与传统关中民居的完美结合，并要遵循可持续发展原则，与经济和社会发展需要相适应，与区域总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划相衔接。同时，要突出规划的指导作用，切实维护规划的严肃性和权威性，杜绝规划和建设两张皮现象。二要坚持建设标准。要按照双强三通四化五有六好（双强一村一品产业强，群众致富能力强；三通通油路（水泥路）、通自来水、通有线电视；四化街道硬化、庭院净化、路灯亮化、村庄美化；五有有村级组织活动场所，有医疗卫生站及科普宣传站，有健身活动场地，有清洁卫生厨厕，有各项民主管理制度；六好组织建设好、经济效益好、村风民风好、农民素质好、公益服务好、社会治安好。）的建设标准，抓住一些可以很8/13快见到成效的实事，集中精力一件一件地落实，一步一步地推进。这些标准和要求，区新农办已经专门下发了指导性文件，对下一阶段的工作，建设标准只能高不能低，工作要求只能严不能松，整个进度只能加快不能延迟。三要整体推进。要处理好抓点示范与整体推进的关系。各示范村、先进村既然先行一步，就要做出样子来，发挥好示范带动作用，起到抓一批、促一批、带一批的作用。各镇要通过抓示范，广泛宣传，发动群众，提早动手，提前介入，迅速铺开其他各村的建设工作，为下一步的新农村建设打好基础，使我区的新农村建设工作既有点上突破，也有面上推进，避免出现示范村轰轰烈烈、其他村冷冷清清的现象，四、强化措施，务求实效。新农村建设涉及政治、经济、文化、社会事业和党的建设方方面面的工作，需要全区上下步调一致，合力推进。各级各部门要自觉把推进新农村建设作为当前工作的重中之重，精心组织，齐抓共管，强化措施，务求实效。一是要加强领导，坚持三位一体的工作制度。抓好新农村建设，关键在领导，责任也在领导。按照区级领导包抓、部门主抓、企业协抓的原则，区级领导要经常深入所包抓的村检查指导工作，及时解决建设过程中存在的困难和问题。各包抓部门、企事业单位要明确自身在新9/13农村建设中的职责和任务，严格按照区委、区政府制定的工作方案以及工作计划要求抓好落实，做到机构、人员、资金、措施到位，从人力、物力、财力上给予支持和帮助。二要统筹协调，形成全民参与的工作合力。要建立部门联合、项目协作、资金捆绑、上下互动的投入机制，按照渠道不乱、用途不便、集中使用、各司其积、各记其功的要求，采取有效措施，齐抓共管，形成建设合力。交通、城建、国土、环保等部门要加强对规划建设、基础设施建设、生态环境建设等方面的指导服务，切实提升农村的建设水平和外在形象；财政、供销等部门要加大支农资金的投入，扩大公共财政覆盖范围，为新农村建设提供有力资金支持；卫生、农林、农发等部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；宣传、科技、劳动、教育、文化、计生等部门要加强农村精神文明建设，大力弘扬农村文明新风，积极宣传新农村建设的重要意义，形成舆论强势，其他部门也要发挥各自优势和作用，为全区新农村建设出主意、想办法，促进农村面貌尽快改变。同时，要采取多种有效方式，积极引导社会各届人才、技术和资金等要素资源流向农村、支持农业、服务农民，畅通工农对接、农商对接、农科对接和城乡对接的通道，充分搭建社会参与的平台，共同推进新农村建设。10/13三要强化督查、建立有力有效的激励机制。要坚持督查通报制度，做到月计划、周检查、旬通报。区新农办要加强对区直各部门和镇（办）工作开展情况、包村单位结对帮建情况、职能部门履行职责情况的督促检查，定期进行通报。要探索和完善以奖代补、以物带资、实物补助等办法，加大对新农村建设的支持力度。对班子重视、干部积极、群众主动的村要优先安排项目建设，对建设任务重、镇村投入大、工作效果好的镇村给予适当的补助奖励，激发广大干部群众的积极性。要加强新农村建设目标责任制考核。区委、区政府将把新农村建设列入年度目标考核内容，对成绩突出的镇（办）、部门年末进行表彰奖励，对工作不到位、行动迟缓、成效不明显的镇办、包抓部门，要按照任务不完成不撤人，验收不达标不脱钩的要求，责令限期整改，在全区通报批评。下面，我就做好当前工作再简单强调几点一是要认真做好三夏准备工作。三夏大忙就要到来，各镇办、各有关部门要提早动手，统筹安排，认真做好三夏各项准备工作。要加强夏粮作物的后期管理，搞好病虫害防治，为夺取夏粮丰收打好基础。要积极做好农机具的检修，加强大型农机具的统一调配，引导收割机有序流动，提高机械的组织化程度和作业效率。要制定帮扶措施，加大服务力度，帮助缺劳户和困难户搞好夏收夏11/13播生产，保证夏收工作顺利进行。要加强农资市场监管，严厉打击销售假冒、伪劣农资产品违法经营行为，积极做好化肥、农药、种子供应，保证三夏期间物资供应充足。要不失时机地做好农业产业结构调整，不断扩大一镇一业、一村一品经济规模，加快产业链和产业带的形成，全面提高农业产业化水平。二是要抓好秸秆禁烧工作。秸秆禁烧工作是保护环境的一项重要内容，也是一项硬性任务。各镇办要严格按照属地管理的原则，认真落实禁烧工作责任制，逐级夯实工作责任，做到村村有人管，时时有人管，看死盯牢，不留空档，确保区内各主干道、高速公路、机场周边、铁路沿线不冒烟、不起火。要积极采取疏堵结合的办法，加大宣传教育力度，推广秸秆综合利用技术，努力从根本上解决焚烧秸秆的问题。三是要扎实做好防汛工作。现在已经进入夏季多雨季节，渭河汛期即将来临。各级各部门一定要居安思危，未雨绸缪，把防汛工作作为当前的一项重要任务，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，自觉做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，全面做好防汛准备工作。要加快渭河疏浚和渭河险工段加固工程进度，加强对城区低洼地段排水设施和农村危房危窑的专项检查治理，制定和完善防汛工作预案，落实防汛任务和责任，做好防汛物12/13资储备和值班工作，确保安全渡汛。四是