关于解决农村生活垃圾问题的实施意见

1/4关于解决农村生活垃圾问题的实施意见中共市区委市区人民政府关于解决农村生活垃圾问题的实施意见为进一步改善农村卫生环境，提高广大农村居民的生活质量，促进农村经济社会持续协调发展，全面推进社会主义新农村建设，根据广东省爱国卫生条例规定和市“洁净家园绿满”活动的要求，结合我区实际，制定本实施意见。一、总体要求坚持以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村目标，以农村垃圾治理为突破口，通过建立农村垃圾处理长效机制，加大农村环境管理力度，着力解决当前农村环境的脏、乱、差问题，使农村环境得到明显改善，农村居民讲卫生爱清洁的习惯逐步养成，农村居民的生活质量不断提高，形成村民卫生、村容整洁、村风文明的新风尚，推动社会主义新农村建设。二、基本目标整治农村垃圾问题，在长效机制建立上必须达到五个到位领导责任到位、机构人员到位、及时收运到位、监督保洁到位、经费保障到位；在治理成效上达到“五无五净”目标无暴露垃圾、路面净，无禽畜放养、庭院净，无乱堆乱放、公共场所净，无污水溢流、沙井水沟净，无2/4杂草丛生、绿化花带净。三、管理机制1、区成立农村生活垃圾问题处理领导小组，由区领导任组长，卫生、建设、农业、宣传、民政、教育等部门为成员单位，负责领导、协调、督促农村生活垃圾处理工作。领导小组下设办公室，与区爱卫办合署办公，协调、督促工作落实。2、各镇（街道）成立爱卫办，各村委成立爱卫工作小组，负责统筹、组织、监管、督查辖区内各村生活垃圾处理工作。3、以行政村为单位，根据住户多少，采取有偿承包的形式，由各村委会自行聘用上门收运垃圾承包人（简称“清洁员”），双方签订承包合同，明确工作范围、工作标准、工作时间等，确保按承包合同完成垃圾收运任务和公共地带保洁工作。四、经费来源1、按照区、镇（街道）、村三级负担和每一名清洁员负责上门收取100户120户左右垃圾的原则，区财政给予每1名清洁员每月200元劳务补助，资金按各镇（街道）上报人数经核定后由区财政拨给镇（街道）统筹。镇、村二级根据各自情况制定出台对清洁员的劳动补助标准，确保清洁员责任到位，任务完成。3/42、各村按照“一事一议”规定，向属地住户（含租住户）收取农村生活垃圾收运费。对贫困家庭和“五保户”等特殊群体可考虑适当减免垃圾收运费。收费标准原则上每户每月按市政府有关规定不超过8元，具体由各村根据实际情况按照“一事一议”原则自行确定。有条件的村或村民小组可以给农户适当补贴。垃圾收运费由各村委会或村民小组统一收取，统一管理，专项用于清洁员的劳务补贴、公共地带垃圾的处理和保洁工作的监督费用等。五、收运方式1、各农户（含出租屋）住家产生的垃圾由各村聘用的清洁员按合同每天一次上门收取，并按各镇（街道）和市环卫局共同商定的要求运至指定地点。2、公共地带（含道路、巷道、沟渠、空闲地等）由清洁员按承包合同规定的范围负责清扫、保洁、管理，确保不出现乱堆乱放垃圾现象。3、对各镇（街道）、各村范围内的建筑工地产生的垃圾由各镇（街道）、各村委按有关规定进行监督，并促其堆放至指定地点，实行有偿清运，严禁乱堆乱放，随处乱倒。4、各镇（街道）、各村所收运的垃圾由市环卫部门每天按时运至垃圾处理场进行处理。5、对极个别“三不管”地带的卫生死角，由区爱4/4卫办协调各镇（街道）和有关部门组织力量进行不定期清理。六、保障措施1、各镇（街道）对辖区内的垃圾处理工作负总责，必须结合实际迅速制定可行的落实措施，按照“突出重点，以点带面”的方法，在5月底前先抓好国道、省道、旅游景点、重点企业附近行政村的垃圾处理工作，6月份后逐步全面铺开。区委、区政府将组织有关部门在4月底进行督查，5月底进行检查，对不按要求完成任务的镇（街道）、村给予通报批评，并限期落实。2、各镇（街道）、各村委应层层建立工作实绩与经费挂钩制度，并每月进行督促检查，确保层层责任落实，工作任务完成。3、宣传、教育等部门应采取有效措施，加大宣传力度，营造良好的“人人讲卫生、爱清洁”、“洁净家园，从我做起”的氛围，推动此项工作的开展。4、将此项工作列入区委、区政府年度工作考核的重要内容，