市农村公路养护管理实施细则

1/8市农村公路养护管理实施细则第一章总则第一条为加强农村公路养护管理，提高农村公路养护质量，保障农村公路安全畅通，根据中华人民共和国公路法、县际及农村公路改造工程管理办法、市农村公路养护管理暂行办法的规定，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适合本市行政区域内的农村公路省列养的省、县、乡道除外的养护管理。第三条本细则所指的农村公路是指经交通主管部门认定，连接乡（镇）、村组之间，能行驶机动车辆、且未纳入国家列养的道路。第四条农村公路的养护管理实行统一领导，分级管理，分级养护的原则，乡道由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理，村道按照“谁受益、谁修建、谁管养”的原则由村委会组织实施。本细则实施前已列入交通主管部门管养范围的公路，由交通主管部门进行管理和养护。第二章管理机构和职责第五条市人民政府成立由分管交通领导任组长的全市农村公路养护管理工作领导小组，下设办公室负责全市农村公路养护管理的指导、协调、监督和组织实施。2/8乡镇人民政府应成立由主要领导任组长的农村公路养护管理工作领导小组，负责本行政区域内的农村公路养护的日常性管理工作，并将农村公路养护管理工作纳入年度工作目标任务。农村公路养护实行责任制。乡镇人民政府主要领导为农村公路养护的第一责任人。第六条市交通主管部门及其下设的公路管理机构负责农村公路养护管理技术业务上的指导、服务和监督、检查。第三章养护资金管理第七条农村公路养护资金，省交通部门和市财政下拨的专项养护资金，由市农村公路养护管理工作领导小组办公室专户储存，专款专用；镇、村筹集的资金由镇、村安排和管理，实行帐务公开，乡镇政府、村民、社会监督使用。农村公路养护资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。第八条农村公路养护资金的主要来源（一）省交通主管部门下拨的专项养护资金，村道每年每公里补助500元；二市、镇（办事处、场）、村扶持农村公路（非列养）养护资金，其中市财政每年每公里补助1000元，镇（办事处、场）每年每公里补助500元，村每年每公里补助500元；3/8三农村税费改革转移支付乡村道路建设资金；四拍卖公路冠名权和公路旁树木经营权等取得的资金；五社会各界对农村公路的捐赠、赞助资金；（六）法律法规及政策范围内允许的其他方式筹集的资金。第九条农村公路养护资金的使用情况，要接受财政、审计部门监督，有关部门应及时将审计结果向市政府报告，并向社会公布。第四章养护管理第十条农村公路建设、改造工程完工验收后，乡（镇）人民政府应根据本细则第四条的规定，明确和落实养护管理单位，及时组织日常管养。第十一条市人民政府应与乡（镇）人民政府签订农村公路养护责任状，并做好农村公路养护管理年度工作考核。乡（镇）人民政府应与各村签订村道养护责任状。各责任乡（镇）和责任村要制定落实有效措施，确保农村公路的养护和完好。第十二条农村公路养护实行非专业养护和专业养护相结合的办法。非专业养护的内容包括路面保洁、路基养护、桥涵及沿线设施的日常维护、绿化管理、除雪防滑等。非专4/8业养护由公路沿线的行政村雇工完成；专业养护的内容包括路面坑槽补修、翻浆处治、局部表处、路面中修和桥涵构造物维修等。专业养护由市农村公路养护管理工作领导小组办公室统一选择专业队伍，组织实施。第十三条农村公路的养护用地、料场，由乡（镇）人民政府、村委会妥善解决。第十四条农村公路的绿化，由乡（镇）人民政府统一规划并组织实施。规划应结合农村生态文明建设，在公路两侧划留植树绿化用地。第十五条保证农村公路的养护质量，保持路面平整、路拱适度、行车舒适、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通、桥涵等公路设施维护完好、标志齐全鲜明、宜林路段树木齐全。第十六条加强农村公路巡查，坚持雨天巡路，发现水毁或影响行车安全的路段，要及时组织抢修。不能及时抢修的，应尽快在路段两端设立警告标志或禁行标志，并及时向上级主管部门报告。第十七条因不可抗拒力致使农村公路严重损毁，责任单位的确无力修复的，市或乡（镇）人民政府应适当资助或组织当地机关、团体、企事业单位、群众进行抢修，尽快恢复交通。5/8第十八条市交通主管部门应加强对农村公路养护管理工作的指导、检查，及时发现和纠正存在问题。市农村公路养护管理工作领导小组办公室应定期不定期进行检查，每半年集中全面检查一次。农村公路的养护、考核、评定可参照交通部颁发的公路养护技术规范、公路养护质量检查评定标准、应城市农村公路养护管理暂行办法执行。第五章路政管理第十九条市交通主管部门主管本行政区域内的农村公路路政管理工作，并可委托其设置的公路管理机构具体组织实施。第二十条乡（镇）人民政府设立的农村公路管养机构，负责协助交通主管部门或者公路管理机构对农村公路实施路政管理，具体职责如下（一）宣传和贯彻执行有关公路管理的法律法规、政策；（二）维护公路养护作业现场秩序；（三）实施公路巡查，保护公路路产，发现破坏、损害、非法占用公路路产和影响公路安全的行为应予以制止，并及时向市交通主管部门或者公路管理机构报告；（四）协助农村公路工程交工、竣工验收工作；（五）协助调查处理辖区内的路政案件。6/8（六）行政村村委会应组织村民进行管理，制定行之有效的村规民约，维护村道的安全和畅通，制止损害村道的行为。第二十一条任何单位和个人不得擅自占用、利用或者挖掘农村公路。因修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、增设交通标志以及其他工程建设需要占用、利用、挖掘乡道或使乡道改线的；在乡道上增设平面交叉道口的；更新砍伐公路用地上树木的，应根据中华人民共和国公路法的规定，事先经市交通主管部门的批准，对公路造成损害的，按有关规定给予补偿和处罚。因建设需要占用、利用、挖掘村道或使村道改线，或开设道口、砍伐路树的，应事先征得村委会的同意，由建设单位或个人按不低于该路段原有的技术标准进行修复或给予相应的经济补偿。第二十二条不得在农村公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或进行其他损害、污染和影响公路畅通的行为。第二十三条因违法违章行驶或擅自占用农村公路等行为造成公路及其附属设施损坏的，应当修复或按照损坏程度给予相应的经济补（赔）偿。第二十四条在农村公路两侧修建永久性工程设施的，7/8其建筑物边缘与公路边沟外缘的间距不少于5米。第六章奖惩第二十五条在农村公路养护管理工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。第二十六条未完成农村公路养护计划，造成农村公路失养损坏的，由市人民政府追究直接责任人和主管领导的行政责任。第二十七条拒不履行筹资责任、挪用、侵占养护资金的，市农村公路养护管理工作领导小组应责令限期改正，并追究直接责任人和主管领导的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。第二十八条有下列行为之一的，由乡镇人民政府协调解决；违反治安管理处