市效能办走访乡镇和企业征求意见和建议情况汇总

1/9市效能办走访乡镇和企业征求意见和建议情况汇总市效能办走访乡镇和企业征求意见和建议情况汇总为及时了解机关部门下企业执法、检查、服务情况，倾听基层和企业的要求、意见和建议，推动机关效能革命的深入开展，市效能办于6月19日至22日，分4组到全市22个乡镇，召开企业主座谈会,走访乡镇主要领导和分管领导及企管站长，梳理汇总涉及18个部门的意见54条、共性建议14条、6个部门的投诉举报9件。一、对机关效能革命的评价在座谈中企业主反应，海门市委开展机关效能革命以来，机关效能明显提高，机关到企业执法少了，上门服务多了，服务态度好了，工作效率高了。税务、环保、质监、工商、国土、建设等部门作风都有很大转变，服务意识明显增强。1、服务态度明显改善。工商部门能深入基层、深入一线做好上门服务，为投资者上门办理证照；地税局主动为企业办理纳税培训班，并将发票送到夏粮收购点，深受群众的欢迎；安监局在发现企业安全生产存在问题后，先开出整改通知，然后再回访，针对不同的情况处理，不像以前动不动就罚款；以前质监局处罚幅度较大，协商幅度也大，现在到企业执法少了，而行业性指导和出谋划策多2/9了，为企业申报名牌产品时服务很到位；审批中心主动到基层上门服务，联合审批，把方便留给群众，把困难留给自己，赢得了乡镇领导和投资者的普遍赞誉。2、工作效率明显提高。余东镇投资2000万美元的宏冠实业公司，急需46亩土地指标，市国土局的同志专门到南通市国土局，连夜准备材料以最快的速度赶在南通市土地规划调整前，将土地指标拿到手。3、服务意识明显增强。国税稽查大队在执法检查前一个星期告知企业，要求企业先自查，一个星期后检查再发现问题就处罚，这样即使企业被罚也无话可说；汤正公路在拆迁安置过程中，余东镇镇区店面拆迁户要求在街道河面上建店面，镇党委向市有关职能部门请示后都反映从来没有遇到过这种事，但都热情受理，市国土局为此专门召开局党组会并请示省、市国土局，水利局专门请南通水利局的同志看现场，审批中心、建设局、物价局、发改委、设计院等单位集中办公，终于把问题解决，赢得广大店面拆迁户的称赞。审批中心的茅志环副主任、陈冬华科长率领有关部门工作人员多次到郁氏企业，为新厂房建设上门服务。二、对机关执法部门的意见和建议（一）、直接涉及相关部门的意见和建议1、劳动和社会保障局交纳养老保险是企业普遍3/9反映的问题。企业反映工人流动性很大，特别是三星镇企业普遍存在这一问题。劳动和社会保障局到企业只是按照人头要求企业办理社保，而其中很多员工没有跟企业签订相关用工合同，且工人流动性很大，不愿意交纳养老保险，结果往往是所有的费用都是企业被强制要求交纳，员工离开企业后这笔钱也就没有任何说法，权利和义务不平衡。企业提出，劳动和社会保障局在要求企业为员工办理养老保险时，可不可以先帮助企业与职工签订劳动合同，或者劳动和社会保障局在企业职工离开后退回相应保额。农保和社保之间有无关系农保是否能得到社保的认可，如不认可，那当时又为何向企业推销农保有的企业反映，劳动和社会保障局声称扩面主要放在海门和三厂两个镇，对其余乡镇暂时还没作要求，这样对两镇的企业不公平，很大程度上增加了这两镇企业的负担，削弱了竞争力。在有些企业中存在这样一种现象，职工碰到事情就往劳动和社会保障局投诉，劳动和社会保障局在执法过程中也不管事情缘由或谁对谁错就要罚款。遵守劳动法是没错，但执法也要体现人性化，保障企业主的利益。如今年春天，某企业的一名哑巴职工在路上无证驾车出了车祸（非上下班时间），自己到劳动和社会保障局上诉，劳动和社会保障局相关科室要求厂方按照市里平均工资1036元贴补一点，比正常上班工人的工资还要高。企业对这种做法不能理解。4/9工作人员对业务不熟悉。如企业办事人员到社保科室咨询，投保多于15年的人员，退休后所得到的保险金如何算为何补保要从1996年1月份开始算工作人员回答不清。同类单位之间的参保率要平衡。对企业缴纳社保费能不能按比例逐年完成，减少企业压力。社保政策宣传要到位。因新上项目、旧企业扩建和职工自由流动等原因，使得目前出现企业用工困难的现象。建议人事、劳动部门多组织一些高质量的人才交流会，或联合企业到相对落后的地方进行招工等。2、审批中心审批中心将验资定在宏大会计师事务所，其它验资机构不认可，建议审批中心引进竞争机制，中介性机构不能规定在固定单位。对中介机构的收费还是不要统收统分，因为这些交费有弹性。有的主要窗口（比如工商局、建设局的房产登记等）工作人员少，经常要排队很久。建议审批中心进一步减少收费项目，减少审批环节。由于有些乡镇、企业离市区比较远，来回也不是很方便，建议审批中心调整作息时间，在中午实行值班制。希望审批中心能进行改革，精简审批手续，加快审批速度，如几个部门能否集中会审图纸。审批中心集中办公，但不能集中签字，有些部门的工作人员只能算是收发员。建议与相关部门多协调，使相关部门的授权到位。建议扩大审批中心进驻窗口的服务范围，如外经局的外5/9商投资批准证书发放、国土局的土地评估、建设局的房产资质初审。建议在窗口部门设立满意度测评设施，服务好不好直接让办事者评判。3、工商局工商部门在审批中心办理证照的同志对业务不熟悉，对新的法规掌握得不深刻，对无形资产可以上注册资金等业务不熟悉，使投资者来回奔波，浪费时间。在私营企业注册手续费上，去年20元一家，但今年410元一家，其中100元是名称核准费，310元是注册登记费，收费偏高。办理有限公司执照，名称核准后先到分局初审，再到审批中心窗口预审，最后还要复审。增加了到分局初审的环节，且收费500元。4、交通局五泰公路到六川路交叉路口，事故频发，希望交通部门及时增设警示标志，减少事故的发生。三星镇工业园区企业进驻比较多，企业门口开道口，路政大队要收18000元，企业反应不合理，开道口是企业发展需要，交通局应为企业服务。三星镇南大道作为工业园区，人流量很大，至今没有通公交车，8路车只是从镇区经过，是否可以分A、B班次或采取其他办法，解决园区企业职工上下班不方便的问题。公路两边开道口，南通和通州都是红线外35米，而海门强行要40米希望增加灵活性，对红线以外的临时建设能允许。5、环保局环保局到企业检查时说企业噪音超标，6/9要收3000元。企业认为不大可能会噪音超标，对环保局测量的标准和采样位置有疑问。6、供电局供电部门目前仍然处于行业垄断位置，所以效率比较低，收费也比较高，办一个变压器就要跑11个部门。企业希望供电部门能多为企业着想，提高工作效率。供电局对新办企业或新架变压器要求交用电押金不合理，有些企业是老企业更名的，电费也要收押金，否则电费发票上不予更改，企业不能抵税。供电局收取企业变压器200元/KW的保全金，有什么法律依据收了费，变压器坏了又不负责任，企业仍然要自己掏钱维修。配电房设备由企业投入，但产权为何属供电局疏浚用临时变压器，收费要几万元，先到帐再施工，且收费不照实际工作量。对停电和来电的时间要预告，不然企业将无法准确安排工作，造成经济损失、人员浪费。7、国税局代收工会会费不合理。外资企业现在乡镇比较多，到海门交税（外税）比较麻烦，建议采取属地管理，将内税和外税放在一块，方便企业交税。国税强行收企业的税务代理费，企业意见很大，而且收了代理费，又不帮企业申报。希望根据企业大小和自愿的原则，按代理之间的协议收费。8、地税局企业替政府交规费（如防洪基金、义务兵役费），地税查帐后还要交33的所得税，增加企业负担。7/9类似的赞助应税前列支。土地租金也收所得税。9、公安局交警在处理违章时对外地来海车辆罚款比较重，要做到公正公平，本地车辆和外地车辆一视同仁，并且在处理外地车辆超载时，要考虑到海门的投资环境，不能为了罚款而破坏海门的投资环境。公安收取了保安联防费，但企业偷盗现象仍然发生，防范措施仍不到位。10、科技局对乡镇有研发考核任务，申报时间没有及时通知乡镇，乡镇6月份询问时，科技局同志回答申报时间已过。11、建设局房屋交易所办事效率要提高。如办房产抵押贷款时，办理要快，当天可以办的，要当天办。不要说你找某领导去，找了领导，领导一句话，就办完了。12、国土资源局办土地证手续太多。土地评估报告的有效期为何是6个月企业在贷款时非常不方便，建议能从企业的实际出发延长有效期。13、安监局应加强对企业安全生产方面实实在在的检查指导，不能搞形式主义，发发试卷，抄抄答案。安监部门对同一事项的收费每年都不一样，希望该部门对政策性收费加大透明度。14、质量技术监督局去年行车驾驶证总工会要验审，质监局也要验审，不认可总工会的。究竟是哪个部8/9门负责蒸气表年检效率低，一天才测34个表。15、信用合作联社建议信用社对诚信企业贷款到期后续贷减少手续，真正方便企业。16、经济开发区通光集团在海门港与海螺水泥的共用码头被撞坏一个月了，至今未修好。新办的一些台企、外企等重点企业，在重大节日期间有货物到上海机场，企业常常因摆渡排队而耽误时间，希望能办理绿色通行证。17、建管局建筑企业资质申级，怎么申报找谁建管局应该做好协调工作，但至今还没有能落实。18、海门日报报纸征订摊派比较多，企业负担较重。19、广电局电视台乱拉赞助，虚假、不良广告太多。（二）、普遍反映的共性问题1、全市新农村建设确定了7个南通示范村，各涉农部门要针对重点建设的示范村相互协调，有一个整体规划，集中力量建好示范村，如水利局的水利建设、文化局的农民文化中心、供销总社的为农服务社等。2、国土局、建设局的土地勘测重复，可否合并或结果互认，减少收费，提高效率。3、在项目建设中，中介部门收费标准高、弹性大，9/9建议政府部门加强管理，明确下限收费。4、培训不要到外地考察（没有太多作用，反而是浪费钱财），建议由市政府扎口管理。5、效能革命核心问题是审批简化，图章减少到1020只。6、效能革命要引入竞争机制，如测绘、审图、设计等，降低企业成本。7、要研究土地供应问题，项目落地可先租再办手续，在前道变通的情况下，只要后道规范就先放行。三、几点