某区农村困难群众的生活现状分析

1/6某区农村困难群众的生活现状分析某区农村困难群众的生活现状分析农村困难群众是社会的弱势群体，密切关注他们的生存状态，保障他们的基本生活需要是建设社会主义新农村，体现和谐社会的重要组成部分。一、北湖区困难农民的生活现状（一）灾民缺粮现象比较普遍。据调查，受2016年“”、“”洪灾影响，春荒期间全区缺粮人口达3285户、10512人，缺粮473吨，其中需要政府救济的有1621户、4578人，缺粮206吨。造成缺粮的主要原因有因灾影响，粮食欠收；倒房户建房欠债较多，无力再筹资购粮。（二）因灾返贫现象比较严重。全区因灾返贫人数达1073人，同时处于贫困边缘的人数也有2400人左右。从对420户农户的调查中分析，因灾返贫的主要原因有洪灾造成农户财产损失大，有些家庭财产被洪水冲得一干二净，有些家庭粮田基本上绝收；纯农业收入比重过大，一遇到自然灾害，收入就大幅下降。420户农户中，种植业为家庭收入主要来源的占，养殖业为家庭收入主要来源的占，经商、副业和外出务工为家庭收入主要来源的仅占。（三）传统的农村特困对象生活困难大。传统特困群体主要是“三无人员”、孤老残幼。这部分人即使不受2/6灾，生活也相当拮据。具体体现在“两差五难”。两差收入状况差，无劳动能力，无生活来源，无生产资源，全靠政府救济和邻里帮助过日子；生活质量差，月人均支出只有元。“五难”；住房难，大部分特困户居住在低矮、潮湿、阴暗、空气混浊的土墙房中；看病就医难，因生活困难有病也不上医院，只用一些土方子治病；生活自理难，多数特困户都是老弱病残人员，生活难以自理；子女读书难，的贫困家长表示在孩子读完小学就休学，的贫困家长表示孩子读完初中就休学；用水用电难，大部分贫困家庭没有接自来水，用电也非常节约。二、生活困难原因分析我区贫困人口大多集中在山区乡镇。根据国务院公布的825元贫困线测算，我区共有农村贫困人口2985户、4996人，其中因灾返贫的有1073人，占；因年老体弱，无劳动能力的有1137人，占；因病因残致贫的有1046人，占；其他原因致贫的有1380人，占。主要有以下几个方面（一）农村特困户自身的原因。大部分农村特困户由于种种原因，文化水平较低，思想观念陈旧，思维方式和行为方式落后，缺乏自我发展的能力和动力。多数贫困户是纯农户，他们缺技术、缺资金、缺门路，家庭经济收入主要依靠责任田，收入非常有限。有少部分人目光短3/6浅，觉得现在有饭吃、有衣穿就行；还有的种植、养殖观念淡薄，怕吃苦，怕担风险，安于现状；还有的“等、靠、要”思想严重。（二）社会经济方面的原因。在市场经济体制下，由于农村困难户自我发展的能力弱，外出务工难，家庭经营开展难，只能从事效益低下的种植业和零星养殖业，使其弱势程度不断加深。同时由于经济和思想观念等方面的原因，困难户家庭子女受教育的机会大大降低，形成贫困辍学再贫困的恶性循环，使困难户家庭难以摆脱弱势地位。另外，大部分贫困户都住在山区，交通不便，地块狭窄，土地贫瘠，投入大产出小，农业生产先天条件不足，制约了农村经济的发展和农民收入的提高。（三）偶然因素方面的原因。2016年洪灾造成贫困户粮田欠收、绝收，大多数全倒户负债多，住房重建资金除政府补贴外，其余资金都是向亲朋好友或信用社贷款，平均负债达1万元，有的甚至高达3、4万元。部分耕地被毁无法恢复的灾民，可能几年内都无耕地可种，他们的生活将处于十分困难的境地。如南溪乡红星村原有耕地304亩，近几年来受2002年“”洪灾、2016年“”、“”洪灾影响，全村可耕土地只有40多亩，对农户的生活影响非常大。其次家庭赡、抚养系数很高，收入却低，而现行的社会保障制度对这一类的救助对象的救助功能却比较弱，使他们4/6不能尽快脱贫。另外家庭主要劳动力死亡、残疾、生大病等。残疾人由于受自身条件限制，收入来源渠道单一，收入低。家庭中有患严重疾病的，一方面造成家庭收入的锐减，另一方面由于高额医疗费用的支出，导致家庭贫困。同时市场物价增长过快，导致农民辛苦耕种一年，除去生产成本外，所剩无几，只能勉强维持温饱生活，买鱼买肉改善生活都很难实现。三、对策及建议（一）大力发展农村经济。要加快发展乡镇经济和调整农业产业结构，在确保粮食生产的前提引导农民发展特色农业、生态农业；要完善各项惠农政策，使农民真正得到实惠；要提高农民自身素质，确保农村发展有后劲。（二）建立健全帮扶灾民的长效机制。主要实行“一二三”帮扶措施。“一”就是落实上级关于开展农户住房和灾后基本生活救助统一保险的政策，缓解因灾造成的住房和生活困难。目前我区万农户已全部纳入保险，以后住房全倒灾民可获得5000元的建房补助和1000元的生活补助。“二”就是解决两大问题解决灾民吃饭问题，保障他们的基本生活。今年我区下拨了35万元春荒救济款，重灾民得到了及时救助，灾民缺粮现象有所缓解；解决灾民负债过重的问题，加强与信用社的协调，允许确有困难的5/6灾民按照审批程序延期还贷，同时财政继续给予还息补贴，减轻灾民还贷压力。“三”就是工作重点要做到三大侧重由救助全部灾民侧重到救助特困灾民；由生活救助侧重到生产扶助和生活救助相结合；由政府帮扶为主侧重到政府、社会帮扶相结合。（三）进一步完善农村社会保障制度。要不断加大财政投入，完善农村低保制度，放宽低保条件，提高低保标准，解决好特困农民的基本生活问题，要在农民自愿的的前提下，继续开展农村养老保险工作，解决好农村老友所养的问题。要继续健全医疗救助制度和新型农村合作医疗，扩大医疗救助范围，解决好农民因病致贫的问题。要在“两免一补”的基础上，积极开展教育救助，解决好农民子女读书的问题。要区别对待不同的救助群体，对不可扶持的贫困户，如老弱病残者，要继续加大“输血”力度；对克扶持的贫困户，要加大“造血”力度，帮助他们