在--市创建国家卫生城市动员大会上的讲话

1/10在市创建国家卫生城市动员大会上的讲话同志们创建国家卫生城市，是我市实施城市管理年的重要载体，是落实“一市两都三中心”城市发展目标的重要战略。今天市委、市政府在这里召开创建国家卫生城市动员大会，主要目的是进一步动员全市人民统一思想，全力以赴，为实现今年创建国家卫生城的目标而努力拼搏。市委副书记、代市长同志和省爱卫会同志将在会上做重要讲话；省委、省政府对创建国家卫生城市工作高度重视，副省长亲临大会指导，并将做重要指示，大家一定要学习领会，认真贯彻执行。下面我讲几点意见一、要充分认识创建国家卫生城市对我市经济社会发展的重要意义开展创建国家卫生城市活动，是新时期城市爱国卫生工作的深化和发展，是促进经济社会可持续发展的重要举措，抓好创建国家卫生城工作，对于提高市民生活质量，全面建设小康社会，具有重大的现实意义和深远影响。创建国家卫生城市是全面建设小康社会的必然要求。随着经济发展和工业化，城镇化进程的加快，人民的生活水平、生活质量不断提高，新的影响社会环境和人民2/10健康的卫生问题也越来越多，市民对城市环境卫生的要求，追求健康，追求高质量的生活环境已成为全市人民的共同愿望。创建国家卫生城市，不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，不断提高群众的身体健康素质。作为一种有效的载体，创建国家卫生城市对不断提高市民的公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都发挥着不可替代的作用。而且，可以满足人民日益增长的物质文化生活需求，有利于推动整个社会的文明进步，是全面实现小康社会有力“助推器”。创建国家卫生城市是实践“三个代表”的必然要求。开展创建国家卫生城市活动，是一项为民营造优质舒适生活和工作环境的民心工程，最大的受益者是人民群众，代表了广大人民群众的根本利益。从发展经济的角度来看，人是第一生产力，使人们保持良好的身体素质和较高的卫生健康水平，本身就是对生产力的维护。从这个意义上讲，创建卫生城就是保证第一生产力，创建卫生城活动代表了先进生产力的前进方向。创建卫生城同时还是一种先进文化的体现，以往我们所司空见惯的“不干不净，吃了没病”的卫生意识，马路摆摊、占道经营的无序现象，乱扔乱倒，乱贴乱挂的不良行为，可以说都是一种思想文化的落后表现，已经不合时宜。我们倡导健康卫生的生活方式，强化文明卫生，本身就是发展先进文化需要，也是促进社会文3/10化发展的重要内容。创建国家卫生城市推进发展的必然要求。良好的市容市貌和卫生状况是衡量一个城市投资环境优劣的重要因素。近年来，的环境美化和卫生状况日愈改善，先后获得了中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国卫生先进城市、全国生态示范区、人居最佳环境、中国最佳魅力城市、国际最佳养生城市等多项国家级荣誉称号，市容市貌发生了根本性的变化，城市的美誉度、知名度和吸引力与日俱增，吸引了一大批外来投资者纷纷进驻开发项目。开展创建国家卫生城市活动，将建设成为一个基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，既使广大人民群众得到实惠，又有利于营造招商引资、利商安商的环境，吸引“人才”和“钱财”的聚集。同时，通过创建国家卫生城市，能加快推进国际性热带滨海旅游城市的建设步伐。创建国家卫生城市是创建全国文明城市的必然要求。文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体，目标是一致的。创建文明城市的前置条件是国家卫生城市，如果今年这项创建工作通不过，将影响到今后文明城市的创建。创建国家卫生城市是市委、市政府制定的目标，也是省委、省政府的要求。目前，海南省仍是全国个国家卫生城市的空白省份之一，把创建设成国家卫生城市将4/10能填补我省的空白。通过创建国家卫生城市，提高城市管理水平，进而创建全国文明城市，事关可持续发展的大局，也是构建“和谐”的必由之路。二、要正视当前我市创建全国卫生城市所面临的主要问题创建全国卫生城市工作至今已有个年头，多次迎接国家和省的检查，成绩都比较好，已被评为“全国卫生先进城市”和“海南省卫生城市”，为市创建国家卫生城市奠定了非常有利的条件。但创建全国卫生城市是一项复杂的系统工程，共有十大项标准和五个必备条件。十大项标准涵盖爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所、生活饮用水卫生、食品卫生、传染病的防治、城区除“四害”、单位和居民区卫生、民意测验等方面；五个必备条件中对城市生活垃圾无害化处理率、城市生活污水处理率、大气总悬浮微粒年日平均值、建成区绿化覆盖率和人均绿地面积均有严格要求；此外，还要求城区除“四害”工作有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。对照上述项标准和个申报条件，我市大多数指标已达到或基本达到国家卫生城市标准，具备创建国家卫生城市的基本条件，但创建全国卫生城市的工作任务仍然十分艰巨，还存在五大迫待解决的问题。一是除“四害”中尚有灭蝇、灭蚁、灭蟑三5/10项指标未达到国家标准，灭鼠虽已达标多年但仍时有反弹和超标情况。二是市区明沟暗化程度不高，孳生蚁虫现象较为严重。三是中、小饮食摊档卫生问题较多，设施不足，消毒不规范，尤其是夜间流动摊档，无证占道经营，又没有防尘、防蝇和消毒设施，既不卫生、又污染周围的环境。四是街村结合道路没有建立完善的清扫保洁机制，城市存在卫生死角；部分集镇市场卫生较差，业主和经营者卫生意识很薄弱。五是城市卫生基础设施不够完善、日常管理工作存在薄弱环节、齐抓共管的力度不大、创建活动氛围不浓等问题突出。这些问题严重制约了我市创建国家卫生城市的进程，必须引起高度重视并予以解决。三、要把创建全国卫生城市的各项工作落到实处目前，我市创建国家卫生城市已经进入攻坚阶段，时间紧，任务重，要求高，各区镇、各部门和各单位必须按照市委、市政府的统一部署，立即行动起来，打好创建国家卫生城市攻坚战。建立健全组织机构。市委、市政府已专门成立了市创建国家卫生城市工作领导小组和办公室，河东、河西区和城乡结合部的田独、凤凰镇，以及各部门、各单位都必须成立区镇、部门创卫领导小组，一把手要亲自挂帅，分管领导具体抓，落实好资金，做好本区、本镇、本部门的创建国家卫生城市工作。市委、市政府已将创建国家卫6/10生城市的目标任务分解到各有关单位，各单位要把任务量化分解到下属的单位，实行目标管理责任制，将创建国家卫生城市工作列入年度考核目标，做到级级有人管，层层有人抓。市创建国家卫生城市工作领导小组和办公室要加强指导和检查，搞好统筹协调，及时协调解决创建国家卫生城市工作中的重点难点问题。大力营造宣传声势。充分发挥舆论监督和宣传引导作用，以强有力的宣传态势，为推进创建国家卫生城市活动营造良好的社会氛围。一是晨报社、市电视台、电台等新闻媒体要开辟宣传栏，组织力量采访，在黄金时间播放创建国家卫生城市活动节目。二是各区、社区居委会、机关、团体、学校、医院、工厂企业要以墙报、板报、标语口号等多种形式宣传创建国家卫生城市活动。三是市创卫办要办好简报，及时通报创建国家卫生城市活动情况。四是在城市主要出入口和市区制作大型创建国家卫生城市活动宣传画，在公共候车亭安装有关的宣传广告。五是印制一批创建国家卫生城市宣传单或小册子发给居民住户和临街店铺。六是争取上级新闻单位多宣传我市创建国家卫生城市工作。构建规范化管理机制。搞好创建工作，需要用行政手段，需要用舆论手段，还有注意用法制手段，使创建工作向经常化、制度化转变。通过多年努力，我市城市管7/10理方面基本形成了一套比较完善的法规规章，要进一步进行完善。同时，结合今年的创建工作，还要进一步加大执法力度，完善管理体制，规范工作程序。有关行政执法部门，要组织专业管理队伍，加大执法督查力度。要从实际出发，以民情调查、明查暗访为主，特别要注意不搞形式主义，不要惊民扰民。要突出重点，讲求实效，着重于建立公共卫生长效管理机制。完善卫生基础设施建设。在抓好“软件”工作的同时，要重点抓紧“硬件”建设。一是抓紧对市区受损暗沟的修复和明沟暗化的修建。要求各区和市的有关部门要抓紧施工，要按期完成。二是必须全面完成下水道沙井口“四防装置”（防鼠、防蝇、防蚊、防蟑）安装任务，爱卫办对该项工作要具体负责抓紧落实。三是城区污水处理厂第二期建设工程要抓紧施工，进一步完善，确保正常运营。四是环卫部门要加快完善市区垃圾处理场的修建，同时主动协调荔枝沟生态垃圾处理厂的业主对该厂进行改造，必须在国家考核前完工，并启动使用。加大除“四害”工作力度。除“四害”工作尤其是灭鼠、灭蝇、灭蚊达标是创建国家卫生城市的重要指标，我们要把它当作一场硬仗来打，全力以赴巩固灭鼠达标和实现灭蝇、灭蚊达标。要坚持专业队伍和群众运动相结合，环境治理与药物消杀相结合，经常性与突击抓相结合。全8/10市应认真总结经验教训，在市爱卫办的统一指导下，做到全民动手统一行动，确保预期效果，对除“四害”不参加“统一行动”的单位要追究责任。建设项目要坚持除“四害”设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用的原则，已建项目要进一步完善防鼠防蝇防蚊设施。确保四害密度控制在国家标准之内，上半年一定要在巩固灭鼠达标的基础上想方设法实现灭蝇、灭蚊达标。全面消灭城市卫生死角。目前，我市存在卫生死角的地方主要有老居民区、集贸市场、在建工地、批发市场、废品收购站、城郊结合部等，其最大的问题是无明确责任和无专人负责。对于这些问题，必须按照四个原则来处理一是产权管理原则。谁的产权谁负责，业主要把卫生一管到底。二是行业管理原则。哪一个行业归哪一行管。三是区域管理原则，谁的管辖地带，谁实行属地管理。四是职能管理原则。凡是建筑工地，建设部门要管起来；凡是集贸市场，开办者和经营者都有责任搞好环境卫生，工商行政管理部门和建设部门都要依法加强监督管理；凡是社区范围的卫生死角，区、居委会都有责任整治；凡是占道经营、乱摆乱卖、乱贴乱画、乱丢乱吐、乱搭乱建的地方，由城管部门负责整治。各相关单位要迅速组织力量，及时清除这些卫生死角。责任书明确指出卫生死角的责任单位，必须按要求抓紧整治落实。9/10强化食品和公共场所卫生监督管理。针对街头流动摊档、市场熟食摊档和中小食店存在的卫生问题，卫生、城管、工商、教育等部门必须加大监督管理和行政执法力度。对违反食品卫生法和市容环境卫生管理规定的违法经营行为，要依法从快、从重、从严查处。针对卡拉OK歌舞厅、桑拿浴室和理发美容店等公共场所存在的卫生问题，卫生监督、卫生防疫等部门要加大检查监督力度，不符合卫生标准和要求的要限期整改，经过整改后仍达不到要求的，要坚决责令停业整顿。作好迎检资料的收集汇编工作。国家卫生城市的申报材料是大量的、系统的、综合的，需要各区（镇）、各职能部门鼎力支持，积极配合。各有关单位要指定资料员专门负责，及时做好相关材料的收集、整理、撰写和上报工作。创建国家卫生城市材料的检查非常严格，检查材料包括向省、国家爱卫会申报的一整套文件配套资料和各职能部门的原始资料，如生活污水处理厂，自来水厂、垃圾处理场、健康教育的资料、除“四害”密度监测资料等等。向省、国家申报的专项材料由市创建国家卫生城市工作领导小组和办公室负责，其他具体的原始资料必须由职能部门、各基层单位负责。这些资料的收集从现在开始，就要抓紧，不完善的，要补上。统筹做好各阶段的重点工作。从月份开始进入层10/10层宣传发动和部署任务阶段，要结合全国第个“爱国卫生月”活动，发