树立“规划立市”理念做好城乡建设规划工作

1/5树立“规划立市”理念做好城乡建设规划工作一、树立规划立市的理念，切实加强规划管理大力提高规划设计水平。要适应城市建设投资主体多元化和城市土地资产经营的新形势，在做好总体规划的基础上，加快编制控制性详细规划，使控规尽快覆盖整个建设区。要把塑造城市特色摆在规划设计的突出位置，充分考虑和尊重城镇的地理景观特点、历史传统特点和地域风俗特点，讲究品位，体现风格，延续历史文脉，以个性化表现现代化，努力营造富有特色的现代化城镇风格。要充分利用市场机制，引进竞争机制，大力推行规划设计招投标，市区重要地段和大体量的建筑设计要实行公开招标，通过招标优选方案，使新建项目方案新颖，提高城市建筑整体水平，体现城市特色。严格城市规划的实施和管理。严肃查处各类违法建设，对违反规划的单位或个人，要从严处理，做到违法必究，违规必纠，切实维护规划的权威性、严肃性。继续严格规划的审查批准程序，完善专家评审委员会和专家咨询程序，积极实行规划管理专家参谋咨询制度，提高规划的决策水平。将规划编制、审批、实施的全过程向社会公开，扩大群众参与规划的广泛度，主动接受社会各方面监督，做到阳光规划。2/5加强户外广告规划管理。严格户外广告的规划审批，加大对新建户外广告的巡查力度，严肃查处未批先建、边批边建等违规行为。加大对原有广告店堂牌匾整治力度，会同秦渭两区政府集中整治人民路、团结路、乐育路、西兰路、渭阳路等繁华路段的低档次户外广告。进一步完善户外广告拍卖工作，对世纪大道等街区户外广告阵地实施拍卖。加强小城镇的规划管理。“一书两证”是规划建设部门管理城乡规划的基本手段，各县区市建设部门要严格执行城市规划“一书两证”制度，县城规划区范围内的所有建设项目都要核发“一书两证”。要规范小城镇规划管理，在镇区建设包括农民建房中都要积极推行“一书两证”制度，建筑物开工前要由建设部门选址、规划放线，统一标高，沿街建筑要划定红线。二、继续整顿和规范建筑市场要依法严肃查处建设单位的违法违规行为。要加大执法力度，严肃查处建设单位不执行法定建设程序、规避招标、假招标等违法违规行为。市县两级建设行政主管部门要从规划抓起，严格执行规划许可、施工许可证和工程竣工验收及备案制，切实把好工程的开工和交付使用关。加快建立与市场经济相适应的长效管理机制。全3/5面落实资质管理改革的各项措施，强化质量、安全对资质的否决权，继续完善并严格执行建筑市场准入和清出制度。逐步推广投标担保、工程履约担保、业主支付担保，以及勘察设计、工程监理及其他工程咨询机构的职业责任保险制度。严格执行建筑职工意外伤害保险制度，不办理职工意外伤害保险的不予办理施工许可，保护农民工的合法权益。狠抓质量安全监管措施的落实。继续严格实行工程质量和安全生产责任制，突出抓好工程建设强制性技术标准的贯彻执行。加强对城乡结合部、城市建成区私人建房以及村镇建设工程等质量安全事故高发区的监督管理，理顺关系，明确责任，堵塞漏洞。严肃查处无证及挂靠勘察设计的行为。以资质管理为手段，依法打击无证、越级勘察设计，挂靠、出卖图章和不执行国家强制性标准等违法违规行为，维护建筑市场的正常秩序。严格执行注册执业制度，严格审查把关，无注册人员签字盖章的设计文件在施工图审查备案中一律不予审查通过。三、全面加强建筑节能工作完善建筑节能的监督管理程序。严格执行建筑节能单项验收制度，把建筑节能监督纳入基本建设程序，加大监督检查力度，特别要抓好施工许可、设计、施工、监4/5理、工程验收备案和房屋销售等环节，严格把住新建建筑标准执行关，确保节能标准和措施的落实。加大新型节能技术推广应用力度。重点推广外墙保温体系、节能门窗技术、屋面保温隔热技术、住宅集中采暖等建筑节能新技术。积极开展建筑节能专项检测，确保新建建筑节能水平达到50以上。严格禁止使用粘土实心砖。已完成“县城禁实”的县区，要把“禁实”工作向集镇和农村延伸。尚未完成“禁实”目标的县市，要采取有效措施，在今年底完成县城的“禁实”任务。四、全力抓好新农村规划建设首先，要做好村庄建设规划。目前我市许多村庄没有规划或者有规划但没很好的实施，相当一部分村庄建设处于无序状态，最为突出的是村民建房没有统一地平，一家比一家地基高。针对这些问题，各县市区建设行政主管部门要抓紧做好农村新村规划和旧村改建规划，督促乡镇政府按照规划做好各项建设的管理工作，促使各类建设活动逐步走向规范化管理的轨道。其次，村庄内部道路的宽度、高度要适当。硬化村庄道路是新农村建设的重要工作之一，村庄内部道路不宜建的太宽，一般应控制在35米，并有完善的排水管沟。道路的改造一般应尊重现状，不要为直而直，大拆大建，5/5以减少建设成本。第三，村庄民宅要严格技术标准。民宅应进行必要的建筑设计，讲究建筑的使用、功能和美学效果，建筑风格避免单一呆板，提倡多样化，多采用坡屋顶等艺术形式，增加亲和感和人性化设计；层高一搬控制在米左右，有利于节材节能，保温通风应设置底圈梁、顶圈梁和抗震构造柱，增强抗震性能。第四，要充分利用乡土树种进行绿化。农村街道、宅前屋后和庭院绿化一般不要建草坪绿地，提倡把绿化和农村的果蔬生产、生态农业结合起来，提倡搞庭院绿化、立体绿化，平衡发展草本、木本植物，增加藤类和花卉的栽植。在树种选择上，要以乡土树种为主，少用名贵树种。第五，新村建设选址要合理。村庄沿公路