新形势下加强乡镇党委自身建设的思路和措施

1/6新形势下加强乡镇党委自身建设的思路和措施乡镇党委作为农村政治，经济和各项社会事业的领导核心，担负着宣传贯彻和落实党的各项农村政策，推动地方经济社会健康发展的重要职责，是整个农村基层组织的“龙头”，其“龙头”作用能否充分发挥，主要取决于党委自身建设的水平。如何加强党委自身建设，从而更好地适应新形势，迎接新挑战，求得新发展，是乡镇党委必须认真探索和实践的重要课题。一、新形势、新任务对乡镇党委抓好自身建设提出了新要求。一是农村经济体制的转变对乡镇党委发展农村经济、带领群众致富提出了新任务。市场经济体制的建立已经把农村推向市场，农业的产、供、销都要根据市场的需求来进行。在适应和熟悉市场过程中，农民群众迫切期望农村基层组织为他们掌舵撑腰、提供服务。然而，目前一些乡镇党委领导农村基层组织在市场经济的转轨过程中适应和磨合不够，特别是在发展农村经济、带领群众致富上显得力不从心，制约了农村经济的持续、快速、健康发展。二是农民群众自主意识的增强对乡镇党委转变干部作风，密切党群干群关系提出了新课题。随着农村改革的不断深入，农民群众在发展生产中自主意识增强，决策完2/6全独立。乡镇党委在调整产业结构、帮助群众搞好生产经营过程中，如果仍然沿袭过去那种行政命令的领导方式和工作方法，而对农副产品的供销等实际问题又缺乏好办法和渠道，必然造成农村基层群众对乡镇党委产生不信任和抵触情绪。加之一些干部工作作风简单、粗暴，更会导致矛盾激化，干群关系紧张。三是农村形势的不断发展对乡镇党委维护社会稳定，妥善解决农村经济社会发展中不断涌现的新情况、新问题提出了新考验。改革开放以来，农村经济得到迅猛发展，广大农民生水平有了大幅度提高。但在发展中也暴露出了一些新的问题。如村级管理制度不健全，宗族势力抬头；社会治安状况差，村民法制观念淡薄；村级债务沉重；取消农业税后，土地纠纷显著上升。这些新情况、新问题严重影响农村社会的稳定，使乡镇党委不得不面对提高执政能力的新考验。二、建立健全四项机制，着力加强乡镇党委自身建设1、建立健全理论学习机制，着力提高乡镇党委总揽全局的水平。理论建设是党委自身建设的根本，理论素质是领导干部素质的灵魂。各级乡镇党委要把理论学习作为提高班子综合素质的重要途径，大兴理论学习之风，全面建设学3/6习型党委。一是坚持自学与集体学相结合。要完善领导干部在职自学制度，引导领导干部在搞好自学的基础上，通过完善和落实党委中心组理论学习制度、领导干部脱产培训制度、形势教育和学习辅导报告会制度等，不断增强理论学习的经常性和计划性，促进自主学习与互动学习的有机统一。二是坚持内容与形式相结合。要围绕领导班子的思想、工作、作风实际，按照“缺什么补什么”的原则，重点选择学习培训内容，并采取研讨式、辅导式、考察式、调研式、案例式等学习培训形式，开展生动活泼的学习培训，不断提高领导干部运用科学理论分析问题、解决问题的能力。三是坚持学习与应用相结合。要引导领导干部发扬理论联系实际的学风，紧密联系思想和工作实际，运用科学理论指导实践，注重增强理论学习的目的性和实效性，切实在理论与实践的结合中求真知、练配合、长才干，真正把理论学习的过程作为提高素质、推动工作、促进发展的过程。四是坚持自评与考评相结合。要在引导领导班子，领导干部定期认真总结反思自身理论学习的基础上，健全“督学、述学、评学、考学”制度，作为评优表模和选拔任用干部的重要依据，充分调动领导干部学习理论的主动性。2、建立健全工作运行机制，着力提高乡镇党委领导发展的能力。4/6推动工作、促进发展是检验乡镇党委自身建设成效的根本标准。要把完善工作运行机制作为提高乡镇党委执政能力的重要保证，大兴求真务实之风，全面建设务实型党委。一要完善决策机制。要按照深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的要求，着眼于健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善领导班子重大决策的规则和程序，推进决策的科学化、民主化。丰乐镇党委一班人在对原潞市政府资产处置过程中坚持充分调查研究、民主决策、公开处置，收到了很好的效果。二要完善责任机制。要完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，引导领导班子成员既服从大局，积极参与和自觉维护集体领导，又各司其职，根据集体的决策和分工，创造性地开展工作，切实做到到位不越位、分工不分家、负责不推责，充分发挥领导班子的整体优势。三要完善督查机制。要通过建立健全形势分析会、进度通报会、工作现场会等制度，及时分析研究、汇报重点工作进展情况，在领导班子成员之间形成相互促进、比学赶超的局面，推动领导班子成员抓好各自分管工作的落实。3、建立健全联系群众机制，着力提高乡镇党委服务群众的本领。密切联系群众是我们党的优良作风。要提高乡镇党委服务群众的本领；大兴勤政为民之风，全面建设服务型5/6党委。一要健全领导干部联系群众制度。要健全和落实班子成员联系离退休老干部、党外人士、拔尖人才和困难群众等制度，主动与他们交流交心交友，广泛听取他们的意见和建议，切实帮助他们解决实际困难。二要健全领导干部联系点制度。要选择若干个村或单位作为相对固定的联系点，并经常深入调查研究，听取意见，了解情况，督办检查，具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点建成示范点、“试验田”，发挥以点带面的作用。三要健全领导干部调查研究制度。领导干部要多到艰苦的地方、困难的地方和矛盾问题多的地方去调查研究，分析解决问题，要切实把基层呼声作为第一信号，基层愿望作为第一追求，基层满意作为第一目标，努力为基层群众多办实事好事。4、建立健全竞争激励机制，着力增强乡镇党委干事创业的活力。要把竞争激励作为激发党委班子干事创业活力的重要举措，大兴开拓创新之风，全面建设开拓型党委。一要坚持选人用人的正确导向。要建立健全注重公认的民主推荐机制、公正客观的干部考察机制、体现公论的干部评价机制、公道择优的任用机制，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，形成正确的选人用人导向。二要坚持6/6典型引路的有效方法。既要大张旗鼓地宣传、表彰和奖励优秀领导干部，发挥正面典型的示范带动作用；又要耐心细致地教育、引导和帮助后进干部找准问题、改进工作，从而起到鞭策后进、促进提高的作用。三要坚持关心爱护干部。特别是对坚