浅析当前社区计生协管员队伍建设现状及对策

1/5浅析当前社区计生协管员队伍建设现状及对策十一五以来，新时期对计划生育工作提出了新的任务和要求，特别是在工作方法上逐步由管理型向服务型转变，计划生育优质服务工作的广泛深入开展，给计划生育基层队伍建设提出了更高的标准。因此，在城区总结经验和成绩的基础上，认真分析、研究新时期社区计生协管员队伍建设的目标、任务和措施，全面提高基层人口计生队伍的政治素质、业务素质和职业道德水平显得尤为重要。一、钟楼区社区计生协管员队伍建设现状及取得的经验（一）社区计生协管员队伍网络健全。钟楼区目前共有50个社区居委会，均建有计生服务室，并按照一居配一员的标准配备了社区计生分管主任和计生协管员各50名（均为女性）。（二）社区计生协管员待遇有保障。社区计生协管员工资从2016年的700元/月上升到了2016年的900元/月；区财政为其缴纳五金，每人每年1800元；年终视考核结果兑现奖励。（三）社区计生协管员管理措施健全。1、层层签定目标管理责任状，明确社区主要领导、计生分管主任和2/5计生协管员的工作职责。2、出台社区计生协管员工作指南，指导和规范计生协管员服务。3、严格实行社区计生工作绩效考核制度，由街道具体负责实施考核。（四）社区计生协管员工作方法得当。1、实行社区月清人口信息制度，做到计生工作底数清，确保了工作的长期性；2、推行定位到位工作法，社区计生电子台帐每日进行工作提示，确保了工作的有序性；3、首创弹性工作制，由协管员自主选择工作时间开展入户随访，确保了工作的实效性。（五）社区计生协管员文化素质得到提高。钟楼区社区计生协管员学历均在高中以上，其中中大专以上占32，比十五期末增加了17个百分点；平均年龄38岁，35岁以下的占30，45岁以下的占86，年龄层次结构较十五期末更为年轻化；持社区工作者证书的达54，持计算机一、二级证书的占26，另有2人持有会计证、统计证和珠算等级证书。（六）社区计生协管员培训工作得到加强。一是实现了培训系统化。钟楼区推出了计划生育便民维权利工作服务指南、家庭幸福促进社区计生服务纲要两套工具书，对社区计生政策服务、科技服务进行了细化和规范，有效指导协管员的工作开展。二是实现了培训日常化。区、街道对协管员不定期进行岗位培训，每年至少轮训一3/5次，全区参训率达到100。（七）社区计生协管员被认可度得到加大。社区计生协管员队伍成立六年来，通过她们自身的不懈努力，从社区居民到街道领导，对社区计生协管员这一角色从陌生到熟悉再到认可。群众在接受协管员的服务时，门难进、脸难看现象得到了有效扭转，许多协管员都成为了育龄妇女的好姐妹；社区计生条线也被誉为干部摇篮，近三年来钟楼区从社区计生分管主任和计生协管员中提拔任用了23人。2016年底钟楼区召开两会时，全区共有18名计生工作者当选为区人大代表，两人当选为政协委员。二、加强社区计生协管员队伍建设的必要性和存在问题（一）建立社区计生协管员队伍的必要性。一是形势需要。城市区域规划重组，社区不断兼并组合，管辖范围扩大，服务对象增多，同时企事业单位不断改制转轨，众多单位人成为社会人，全区近10万育龄妇女的计划生育服务都交由社区来完成；二是群众需要。随着生活水平的提高，群众的生殖健康需求越来越多，要求越来越高，也希望能随时在社区能得到解决。三是任务需要。新时期计生工作从管理型向服务型转变，社区为群众提供生殖健康/家庭保健服务，而上级的考核重点如知情选择、随访服务等指标的完成，也要求服务者与被服务者有面对面4/5的交流过程和长期连续性的服务过程。由此可见，在社区建立一支专职的社区计生工作者队伍是必须的，也是必然的。（二）社区计生协管员队伍存在问题不容忽视。1、社区计生协管员工作量大。由于各种客观原因导致协管员工作量增加，加之计生工作要求细致、严格，大多服务内容都需要开展走访服务。以五星街道都市桃源社区为例，该社区总人口12941人，育龄妇女1838人，其中新婚、怀孕和新生育者居多。粗略统计，111月该社区计生协管员的日常性与临时性工作达到了24项，仅服务就达5000多人次。这样的工作量就算分散到每天，工作强度也极高，仅入户随访一项就要占据其绝大多数的工作时间。2、社区计生协管员工作与报酬不平衡。社出处区计生协管员工作量大，但其工作报酬却体现不出按劳分配。纵向上比较，社区有大小之分，小的社区只有十几个服务对象，大的社区如清潭五社区有2500多重点对象，再加上大量流动人口，工作量大小差别明显，最终所得报酬却一样；横向上比较，在同一社区，计生协管员与劳动协管员工资水平一致，但劳动协管员在社区是坐等群众上门，工作量不多，而且每完成一项工作还能获得额外奖金，实行按劳分配，显得更为合理。5/53、社区计生队伍不稳定。因为工作压力大、报酬不满意等原因，接受调查的社区计生协管员绝大多数都表示曾经打过退堂鼓。事实上，不仅是计生协管员，许多社区计生分管主任也存在畏难情绪，想方设法从计生工作中脱身。据统计，十一五以来，钟楼区除新建社区3个，其余47个社区中有35个更换过计生分管主任或协管员，更换最频繁的社区甚至在0708两年中换了3个分管主任、2个协管员。如此频繁地更换计生干部，使社区计生工作延续性大打折扣。4、社区计生协管员能力不高。钟楼区目前的社区计生协管员大多数为高中学历，自身知识水平及社交沟通能力有限。她们只能基本完成上级下达的任务，做一些如上门发放药具、派发宣传资料、采集信息、办证登记等程式化的工作。而当前人口计生工作内容日益丰富，要求日益