深入开展“双链双推”活动推动农村经济和小康建设快速发展

1/8深入开展“双链双推”活动推动农村经济和小康建设快速发展深入开展“双链双推”活动推动农村经济和小康建设快速发展乌加河镇是巴彦淖尔市乌拉特中旗农区的一个中心集镇，“两乡一镇”合并和行政村撤并以来，总面积729平方公里，辖7个行政村，89个村民小组，总人口33134人，镇党委下设22个党支部，其中7个农村党支部，全镇共有党员896名，其中农村党员556名。乡镇机构改革后，党委抓什么，干部干什么成为乡镇工作面临的新课题。为此，乌加河镇党委认真实践“三个代表”重要思想，以“三级联创”为抓手，以“双三双链双推”为核心内容，在全镇广泛开展了“党员三结合致富链”“三级干部服务链”、“产业化协作链”、“贫困户帮扶链”活动。使党的基层组织建设，农牧民组织化水平不断提高，经济及社会各项事业发展走上了快车道。一、找准结合点、转变观念、创新思路随着市场经济的发展，农业和农村经济形势发生了急剧变化，农村中现行的以家庭为单位的经营机制，越来越明显的显现出其弊端。一是一家一户的小规模分散经营，不仅资本小、产业化程度低，难以与发展变化的大市场对2/8接，而且重复投资多，综合效益低，造成资源浪费严重；二是农民整体文化素质低，农村相对落后，不仅科技应用水平不高，获得和应用信息能力差，不能盯住市场种田，获得高效益，而且合作意识差，竞争能力弱，难以抵御市场经济的风险，增收致富受到巨大冲击。这些问题的存在，严重影响和制约了农村经济的发展，而且越来越成为经济发展的“瓶颈”。要解决这些问题，必须深化农村改革，建立健全社会化服务体系。同时，大力培养和发展农村经济合作组织，提高农民的组织化水平，加快农牧业产业化进程。其次，农村中现行的镇、村、组三级管理体制，基本上是保留了计划经济体制下的机构框架和人员配置。随着农村税费改革的不断深入，农村工作和镇村干部基本上从大量的收税收费中解脱出来，党委抓什么，干部干什么，成为基层乡镇工作面临的新课题。为此，镇党委抓住这一契机，从转变思想观念入手，在全镇上下广泛开展了“群众想什么，干部做什么”的大学习大讨论，引导各级干部从工作就是“指挥生产”，任务就是“催粮要款”的旧观念中解脱出来，树立工作就是服务，任务就是帮助农民增收致富的新理念，同时，成立领导小组，建立长效机制，在全镇深入开展“双链双推”活动，并将活动与发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先3/8锋模范带头作用紧密结合起来，与转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风紧密结合起来，与本镇经济建设紧密结合在了一起，使“双链双推”活动起到了事半功倍的效果。二、把握着力点，深化“三结合致富链”和“三级干部服务链”的内涵，拓展结链内容一是不断深化“党员三结合致富链”活动，拓宽结链内容，活化结链方式，不仅有种植、养殖致富链，而且有多种经营、农畜产品加工、流通服务致富链。结链方式多种多样，有能力的党员一对一的帮扶，能力和条件相对差一点的通过结链能人或参加协会等形式开展帮扶，发挥作用。在结链致富活动中，我镇大力开展“三个培养”活动，将有能力的党员培养成致富能手，将致富能手中的积极分子培养成党员，把德才兼备的党员能手培养成村组干部。近年来，共结链530条，有500多户被帮扶对象走上富裕，有342名党员成为致富能手，有48名致富能手发展为党员，12名被列入重点培养对象。有53名党员致富能人成为村组干部。“三结合致富链”不仅链富了农民，也培养、锻炼、提高了党员。二是广泛建立了三级干部服务链。在旗委统一部署和领导下，75名镇干部、35名村干部、90组干部结链包扶全镇558户，镇干部联村、村干部联组、组干部联户，形4/8成了三级干部服务网络，从资金、技术、信息、项目等多方面提供服务，为服务对象协调解决贷款200多万多元，拉动投资近800万元，初步测算，此项活动开展以来所产生的效益，使全镇人均增收近150元。其次，针对一个时期开展重点工作的需要，由领导干部牵头，有关部门干部参与，与某一项目或重点工作相链，建立不同内容的服务链，定向开展服务。去年至今，通过三级干部结链，开展重点工程项目定向服务，争取和完成的重点工程项目有10个，共计投资达1500多万元。三是发展了产业化协作链。在“三结合致富链”活动中，农民越来越感受到一家一户的小规模分散经营，不可能闯市场、兴产业、创品牌。镇党委抓住这一契机，由村党支部牵头，把相同链型的“三结合致富链”合并为产业化协作链，并及时总结经验，提出了在产业化协作链的基础上发展农村合作经济组织的意见，即在农民自愿互利的基础上，根据“民办、民管、民受益”的原则，打破行政界限，把同类型产业化协作链上的专业大户，党员户和群众组织起来，由干部或党员牵头，建起了协会、农畜产品专业营销合作社等农村专业合作经济组织。到目前，全镇共建立涉及养殖、种植、流通等领域的合作经济组织9个，拥有会员户6520户，占全镇农户70以上，参与党员235名，带动农民3万余人，产业化协作链为提高农民组织5/8化水平搭建了平台。农畜产品工营销合作社，下设支农服务社和畜牧业服务社，连接服务的协会有2个，参与服务的干部36名，有专业技术服务人员13名，入社合作人58名，合作社有固定的办公场所，完整的工作机构，在村里设有5个分社。合作社外挂靠企业，内联农户，已具备了为农民开展产前、产中、产后服务的功能。今年，销售化肥1500多吨，推广优质农作物新品种25个，7000公斤，推广面积20000亩，签订葵花订单200万公斤。四是建立了贫困户帮扶链。以领导干部和党员参与为主，将全镇的贫困户和特殊户分类结对帮扶。一名领导干部和一名基层党员与一户贫困户结为一链。针对有发展能力的，通过思想上扶“志”、经营上扶“技”和项目上扶“贫”相结合的方式，使其早日脱贫致富。针对一些特殊户则通过结链，及时将党和政府的温暖送到家中。目前全镇250户贫困户全部入链，其中200多户已脱贫。三、抓住落脚点，干部搞服务，党员做贡献，群众得实惠“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。镇党委始终把发展经济作为开展活动的出发点和落脚点，以活动促进发展，以发展拓展活动，促进了党建和经济工作共同发展。乌加河镇是一个典型的农业镇，在创建活动中，镇党委审时度势，确立了“跳出农业兴农业，跳出农村建农村，6/8跳出农民富农民”的发展理念，围绕养殖业、农畜产品加工业和小城镇建设三大重点工作，积极开展活动，推进产业化，加快城镇化，促进工业化。一是围绕“肉、粮、葵、草、蔬”五大产业建设产业化生产基地，调整优化农业内部结构和种植业结构，加快了由种植业主导型向养殖业主导型的转变。目前，牲畜饲养量达到18万头（只），养殖业占到第一产业总量的45，农民来自养殖的收入已占总收入40，相当一部分农户已超过50。二是抓住农畜产品加工业做文章，发展第二产业，延长产业链条。今年，镇里引进了年加工肉羊100万只的加工企业一个，合肥华泰集团在乌加河镇已建立原料站，发展食葵生产基地2万亩。另外，玉米淀粉加工企业与番茄加工企业也有意来我镇发展，项目正在洽谈之中。这些企业的引进，使乌加河镇几大产业基本形成了生产、加工、流通一体化的经营格局，并能带动和幅射周边乡镇的相关产业发展。三是加快小城镇建设，几年来，镇党委、政府统一规划，市场运作，投资2000多万元，先后完成了镇区重点地段3000多平方米的旧房拆迁改造，建起10幢新楼房，实施完成了宏伟村的扬水站工程、小康村的10公里乡村油路、永胜村三组500亩高地的低改高工程，集镇部分街道拓宽改造、主街道改造、排污、集中供热等市政工程。其中小学教学楼、医院综合大楼工程也接近完工。下一步将陆续开工修建覆盖全7/8镇40个自然村的东西线人畜饮水工程、法庭办公楼、汽车站、小商品批发市场等工程，总计投资将超过800万元。届时，乌加河镇的小城镇功能日趋完善，集镇面貌日新月异，正成为招商引资，转移农村剩余劳动力的有效载体，促进了全镇产业化、城镇化、工业化“三化互动”格局的形成，全镇经济发展也步入快车道，成为全旗经济增长的新亮点之一。2016年，农民人均纯收入4100元，居全旗各乡镇第一；看今年的形势，将要比去年更上一个台阶。工作中存在的问题1、农民的文化素质低，科学应用水平不高，获得和使用信息能力差，导致推广科技种养难度大，需长期进行。2、由于农村税费全部减免，我镇可支配经费几乎