创建“规范收费医院”活动的实施意见

1/7创建“规范收费医院”活动的实施意见区属各医疗卫生单位根据市纠风办、市物价局、市卫生局组织开展创建“规范收费医院”活动要求，切实加强我区卫生行风建设，规范收费和诊疗行为，改善和提高医疗服务质量，着力解决群众看病就医问题，现制定本实施意见。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实维护人民群众根本利益，通过创建“规范收费医院”活动，进一步强化医德医风教育、完善制度和加强监督、遏制乱收费等损害群众利益的行为，为广大人民群众提供“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务项目，促进卫生行风明显好转，构建和谐的医患关系。二、对象范围继续保持扬州市口腔医院、扬州市城东医院“规范收费医院”成果，组织广陵区中医院、扬州市职业病防治院、广陵区文峰街道社区卫生服务中心开展创建活动。三、基本标准1、落实责任。严格落实医院院长“一岗双责”制度，运用医院管理评价指南（试行），建立医疗质量和服务评价指标体系。2、规范收费。严格执行卫生收费许可证制度，健2/7全医院内部价格管理和约束机制。严格执行药品价格政策和医疗服务价格项目规范，做到合理、准确收费。禁止在收费规定之外设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费。3、公开收费。向社会公开收费项目和标准，完善价格公示制、查询制、费用清单等制度，做到医药收费透明。4、加强管理。严格执行财经纪律和财务管理制度，改革内部财务管理，由财务部门统一管理各科室收费和核算。改革医务人员考核分配机制，建立科学的考核指标体系和医德医风档案，严格考核奖惩。严禁医院和科室设立账外账、小金库；严禁将医疗服务收入直接与个人收入挂钩；严禁出租、承包科室。5、加强监管。建立并运用电子等现代技术手段的卫生“双纠”监管平台，组织有效监管，对医药价格等实施动态和超常预警，促使医务人员合理检查、合理用药、合理治疗，防止和杜绝大处方、滥检查。6、强化沟通。建立与患者沟通机制，落实告病员书、医患道德合约和出院病人跟踪调查表制度，落实惠民的相关政策和措施，构建和谐的医患关系。7、群众满意率。对群众一直不断反映乱收费等问题实施重点监控制度，基本实现收费投诉查实率的零指标，3/7无严重乱收费等案件，患者和社会公众满意率明显提高，患者和社会评议满意度结果达到85。四、主要措施为了保证医院达到创建基本标准的要求，在深化做好“五抓”的同时，重点落实三项措施。（一）抓住长效机制的建立和执行。在去年建立的创建基本制度体系的基础上，今年着重抓好核心制度的落实，努力建立健全三项监管机制；一是医德医风监管机制。抓好医德医风档案制度的落实，保证所有医务工作者人人建档。有条件的要建立电子档案。要定期通报档案记载情况。二是健全医院收费自查自纠机制，纳入医院的日常管理之中。三是健全考核奖惩机制，健全与医德医风档案和自查自纠制度相配套的与绩效考核挂钩的奖惩制度，形成抓行风建设的长效机制。坚持“双纠”监管机制，强化制度落实，逐步形成以成熟制度监管为特色的创建品牌。（二）抓好群众评议机制作用的发挥。始终把群众满意作为开展“双创”工作的基本要求，坚持“开门创建”。广泛组织评议，采取科学方式，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见和建议。要加强日常的测评工作，把功夫下在平时。要坚持全面公开，将创建活动作为院务（办事）公开的重点内容，发挥员工参与意识。要加强宣传，充分发挥报纸、电视、网络等媒体的作用，4/7及时向社会公众宣传“双创”工作。要加强医患沟通，促进和谐卫生事业发展。（三）建立“摘牌”机制。“规范收费医院”不搞“终身制”。对已授牌但违反创建基本标准和考核评比不合格的医院，将严格按照关于建立“规范收费学校”和“规范收费医院”摘牌机制的暂行办法（扬纠办201637号），启动相关程序，实施“提醒卡”或“告诫卡”制度；对严重乱收费或整改不到位的将坚决予以“摘牌”，并向社会公布。为了保证摘牌机制的有效落实，将进一步加强行风监督员队伍建设，加大明察暗访力度；开通治理乱收费和医德医风举报电话（网上信箱），多渠道、多形式、全方位接受患者、社会公众和舆论的监督；及时受理并妥善处理群众的投诉，严肃查处乱收费行为；对群众反映乱收费问题较多的医院实施重点监控制度。以严明的纪律和严格的责任追究制，保证创建活动的稳步推进。五、实施步骤本项活动按年度组织。通过努力，力争2016年度参与创建的3家医疗单位达到“规范收费医院”的基本标准。实施步骤分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（4月）。根据本实施意见，各相关医院制定详细的实施方案，深入宣传发动和教育，组织全体医务人员学习相关规定和规范，组织先进典型宣传5/7教育活动，统一思想认识，明确创建目标，营造人人参与的氛围。（二）完善制度阶段（58月）。以医院管理和行风建设各项规范为依据，根据本单位的实际情况，对照创建的基本标准和考核细则，针对存在的问题，认真进行自查自纠。创建医院要以科学、合理的制度保证活动的开展。创建侧重点集中在建立健全治理和预防性长效制度的建设和落实制度执行力上。加强调查研究，探索治本之策的长效机制，建立健全规范医院管理、医药收费、诊疗行为、行业纪律以及纠风工作责任制等制度，以制度管人，以制度纠风。（三）组织评议阶段（610月）。各相关单位要以“白求恩杯竞赛”、“医院管理年”、“阳光收费”、“阳光采购”、“阳光诊疗”等有效活动为载体，重点做好“三项措施”为重点内容的创建活动，以更加规范的收费、更加热忱的服务、更加精湛的医技，服务于人民群众，让社会和患者满意。区卫生局将在7月和11月两次组织群众开展评议活动，评价创建的实效。（四）考核验收阶段（7月和12月）。在完善制度和组织评议的基础上，分别于7月和11月底前，组织对群众满意度达到85以上的二级和一级医院进行考核验收。各相关单位要在自查自纠总结的基础上，于11月10日前向6/7纠风办和物价部门申报创建“规范收费医院”考核验收。六、具体要求（一）加强领导，周密部署。区卫生局、区纠风办、区物价局组成创建的指导小组，将加强对创建活动的领导。卫生部门负责全面创建工作，对创建活动的每个阶段都要做出安排，精心组织，周密部署，狠抓落实。纠风和物价部门将积极参与创建的组织工作，加强对相关工作的协调，加强对活动的检查和督导，着重对检查发现或群众反映的问题查处和反馈情况，并与卫生部门共同组织考核验收和授牌。（二）强化教育，注重引导。要建立健全教育工作机制，充分发挥先进典型的引导作用，加强对广大医务工作者的道德教育、职业教育和法制教育，加强救死扶伤、治病救人的优良传统教育，弘扬白求恩精神，培育良好的医德医风，构建和谐的医患关系，营造全社会关心、支持卫生事业的良好氛围，促进卫生事业的改革与发展。（三）强化管理，保证实效。要坚持实事求是，按照医疗卫生行业的规律和特点，将创建要求与医院管理有机结合，将治理制度与医疗卫生的相关制度紧密衔接，将二者的相关活动融为一体，一同考核、一同检查、一同验收，使创建活动符合医院