镇05年度总结“十五”总结06年计划“十一五”规划（综合材料）

1/23镇05年度总结“十五”总结06年计划“十一五”规划（综合材料）关于2016年度工作总结、“十五”规划完成情况及2016年度工作计划和“十一五”规划的报告县委、县政府现将我镇2016年度工作总结、“十五”规划完成情况及2016年度工作计划和“十一五”规划报告如下。一、2016年工作情况总结2016年,我镇坚持以“三个代表”重要思想为指导,以党的先进性教育活动为契机，以强化党员干部队伍素质为保障，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，锐意进取，团结奋进，经济发展和社会事业都取得了较为显著的成绩，全镇完成开发区项目合同引资额5000万元，占任务的100；开发区项目实际到位固定资产1600万元，占任务的100；工业骨干项目实际到位固定资产700万元，占任务的；实现地区生产总值20300万元，占年计划的100；完成财政收入398万元，占年度计划的100；农民人均纯收入3840元，占年计划的100；列统工业企业增加值950万元，占任务的105；私营个体经济入库税金291万元。农村草危房改造40户，占总任务的；参加新型农村合作医疗272752人,覆盖率达90；农村公路改造12公里，占任2/23务的101；新植杨树万株，占任务的110；畜禽重大疫病防治密度达100；全年新增有组织劳务输出1423人，占任务的，其中境外输出22人，占任务的110，劳动技能培训1250人，占任务的。全镇党的建设进一步加强，各项社会事业取得长足的进步。我镇主要做了以下几个方面的工作（一）突出经济发展第一要务，一着不让抓好招商引资我镇大力实施县委、县政府的“一体两翼”战略，充分宣传和利用本地资源优势和环境优势，强化领导，明确责任，狠抓落实，招商引资取得显著成效，宜兴客商投资3000万元在县化工园区的茂达化工有限公司顺利投产；引进张家港客商在县工业园区投资3000万元的宏达复合材料有限公司，目前正在兴建；引进淮安客商在镇工业项目集中区投资500万元的高盛皮革制品有限公司也即将投产；引进浙江客商投资460万元开发的三产项目饮食服务一条街也以竣工。一是思想重视，党政领导亲自抓招商。在招商引资工作中，我镇始终坚持主要领导亲自抓，将招商引资工作作为贯穿全年的一项最重要的工作和第一政绩来抓。党政主要领导多次亲自出，开展招商活动。二是任务到人，全员发动全民招商。年初我镇召开3/23大规模、高规格的招商引资大会，将全年的招商引资工作任务层层分解到各级干部的头上，严格奖惩，强力推进抓进度。除此而外，还提倡普通农户为招商引资献计献策。全镇上下形成了全员发动、全民招商的热潮。三是多措并举，多管齐下，开创招商引资工作新局面。我们在不断总结招商引资实践经验的同时，跳出老框框，创新招商方法，多管齐下，走出了一条有自已特色的招商之路。1是网上招商。建成“今日”网站（），对外宣传的招商引资情况。2是小分队招商。从班子内部和中层干部中抽调人员，组成小分队，由主要领导带队，外出招商。3是委托招商。精心选择了一批在外有影响的老板，聘请为镇招商引资顾问、“招商大使”，委托他们以镇政府的名义在外招商，以商引商。4是驻点招商。在苏南城市设立招商办事处，安装固定电话，派出专人长期驻点，对外招商。（二）力促农民增收，推进农村经济稳步发展1、以绿化造林这重点，加快农业结构调整步伐。去冬今春，先后栽植杨树10多万株，繁育良种苗木面积万亩，引进外地大户种植棉花,食用菌等。同时，全镇实施生态鹅养殖工程。2、抓好农田水利基础设施建设，努力改善农业生产条件。积极抓好农田水利工程建设，去冬今春以来共挖4/23土45万方，改造中低产田2000亩。3、以保护人民生命财产为己任，全力以赴做好防汛救灾工作。2016年，全镇先后多次遭遇暴风雨袭击，在这样的情况下，党委政府心系群众安危，在灾害降临的第一时间赶赴现场，及时组织机关干部分赴各村组织群众进行抗灾自救，把损失降到最低限度，使群众在危难时刻体会到党和政府的温暖。进入夏季，又连续阴雨，全镇党员干部组织群众排涝降渍；到水稻栽插时节，万庄、西营、大南等几个村又遭遇干旱，镇主要亲自到县防汛防旱指挥部借调机泵，同时各有关村党员干部组成抗旱突击队，日夜为群众提水抗旱，保证了水稻如期栽插，并获得了好收成。（三）用足用活政策，积极争取挂钩帮扶在抓好招商引资工作的同时，我镇抓住省委南北挂钩政策的机遇，主动出击，积极做好对外争取工作。先后取得对口帮扶的昆山市陆家镇为我镇无偿捐助20多万元，利用这些资金帮助46户贫困户完成了草危房改造，住进了新瓦房，还利用捐助的资金改善了城镇环境，改善了中学门前脏乱差的状况，建起了居民健身广场。同时，还争取了上海浦东新区唐镇政府为我镇捐资30万元，为中心小学建起运动场和多媒体教室，大大改善了中心小学的教育教学条件。5/23（四）推进“四个一”工程建设，小城镇建设飞速发展镇党委、政府积极响应市、县的号召，“立足长远，完善规划；运活机制，加快建设；强行入轨，规范管理”，使小城镇“四个一”工程建设取得明显成效。已建成文化、朝阳、钱宁三条商业街，总面积1万平方米，门面房利用率98。镇区已建成一个324个摊位、占地达5046平方米的农贸市场和畜禽交易、建材、小商品等四个专业市场；建成钱宁和二中两个住宅小区共计100户；在镇区北首205国道东侧建成工业项目集中区一个，已有金森酒业、东方木业、钱达木业等三个规模企业在集中区落户。目前，经土地挂牌的饮食服务一条街也即将竣工，总面积6280平方米。1、立足长远，高起点编制规划。我镇本着“立足长远、科学合理”的指导思想，先后聘请超无锡市建筑设计院、盐城市规划设计院、淮安市园林规划处等单位专家到体实地勘察、论证，集思广益，构筑了集镇四纵四横的建设框架，后又经过多次修订，完善了集镇总体规划和集镇区控制性详细规划，集镇区面积由原来的170公顷规划为202公顷。在编制规划上，对市场、商业街和小区布局进一步完善和提高，使规划不仅符合实际情况，易于操作，又凸现长远性，为小城镇高起点规划、高标准6/23建设和高水平管理打下了良好基础。2、市场运作，加快建设进度。加快小城镇建设，关键是要解决资金投入问题。我镇本着政府少花钱、办实事的原则，实行市场化运作，多元化投入，举社会之力，集民间资本，并吸引外地客商搞开发，解决了政府统一建设所面临资金困难的问题，加快了建设进度。农贸大棚市场、商业一条街和住宅小区都是通过面向社会公开招标，吸引开发商竞标兴建。今年春节过后，又引进浙江一客商对供销社长期荒废的另一块场地进行开发，建设饮食服务一条街，目前即将完工。这样，不仅缓解了资金困难，还推动了城镇建设，提高了建设品位。3、严格管理，维护小城镇形象。我镇始终强化小城镇管理工作。首先是成立组织，设立了集镇管理监察中队和环卫所，集镇每条街道上都配备了垃圾桶，总量达135只，配置了垃圾车和洒水车等保洁工具，集镇居民户户签订门前三包责任状和文明卫生保证书。对于影响集镇卫生、破坏集镇公共设施者予以严管重罚。成立了由人大牵头的环境卫生督查小组，除每星期一作为定期检查外，还不定期对各单位及居民的卫生情况进行突击检查，并对检查的情况进通报，对查出的问题进行曝光和处罚，实现集镇卫生管理成为大家的自觉行动。4、加快利用，活跃小城镇市场。在小城镇建设过7/23程中，我镇始终把加快小城镇的利用、盘活存量资产作为一项重要工作抓细、抓实。提出了“五句话”口号用正确的舆论引导人进镇，用优美的环境吸引人进镇，用优惠的政策鼓励人进镇，用优质的服务感动人进镇，用强有力的手段推动人进镇。这样，不仅吸引了一大批人进镇经营，也使建起了房屋的集镇居民很快利用临街、临路的优势搞起了经营，小商品、建材、家禽交易等一些专业市场也日益活跃。（五）坚持党的宗旨，努力为民办实事重点是抓好乡村公路建设和搞好救灾建房及草改瓦工程。扎扎实实完成了各项任务目标。（六）扎实开展平安创建活动，全力维护社会稳定。加大社会治安综合治理力度，并采取广泛宣传，过细排查，落实防范和重点打击等措施，年初，在全县率先开展大巡防，即组织镇三套班成员和机关干部，每天晚上轮流排班，带领派出所干警及巡防队员，在全镇各村巡防，各村也成立巡防队，并开展五户联防等防范措施。做好依法治镇工作，不断提高广大人民群众的法制观念和守法意识；规范行政管理部门和广大干部依法行政的行为；发挥群众民主监督作用；贯彻落实各类农民负担政策，进一步做好减轻农民负担工作；实行信访首问负责制度、责任包8/23干制度，健全了镇、村、组三级信访信息网络，密切掌握社会动态，及时做好信访案件的超前预测和防范工作，杜绝集访、越访案件的发生，建立健全信访网络，镇信访工作领导小组、综治委、司法所等组织齐全，并选配精干人员分工负责；明确各村党支部书记为信访信息员，各村民小组组长为信访联络员。坚持矛盾纠纷排查调处联席会议制度，每周排查一次不稳定因素，突出抓好群体性纠纷和重大疑难纠纷的排查和调处，对排查出来的有可能激化或有上访趋向的问题能及时勾通、上下联络，将矛盾纠纷化解在最基层、化解在萌芽状态，有效地维护了全镇的社会稳定。针对信访工作的新形势、新特点、新问题，我镇积极探索了信访工作的新机制，全面推行了领导干部信访办会制度，即每月召开一次三套班领导信访会办会，对排查出的不稳定因素和信访案件，特别是市县领导及上级信访部门交办的信访件进行集中会办，及时有效地解决了信访问题，化解了社会矛盾。对信访工作久拖不决的问题，我镇加大了信访查办、督办力度，通过会办排出的重点信访问题实行三套班领导包案处理，明确办结时间，并由主办人填好信访案件处理意见书，及时反馈给信访人，对特殊问题难以一次办结的，则将下一步的处理方案告知当事人，争取其配合处理，确保矛盾不激化，问题不上交，切实消除重访和越访的发生，为全镇的政治社会稳定和经济9/23快速健康发展提供了有力的保证。一年中，全镇未发生一起重大越级上访和集访案件。加强安全工作，每月组织开展安全生产大检查活动，及时排除事故隐患，全年没有发生安全事故，全镇上下安全文明祥和发展氛围十分浓郁。（七）围绕中心，服务经济，始终不渝搞好精神文明建设1、卓有成效地开展党建工作。首先是积极按照中央和省市县的安排布署，在全镇机关支部大力开展了第二批党员先进性教育活动，在学习教育、剖析反思和整改提高等各个阶段都是全县先进。在全镇开展社情民意大调研活动，干部工作作风有了前所未有的变化，党员干部群众进一步解放思想、更新观念，与时俱进、开拓创新，牢固确立发展是硬道理的思想认识，形成人人求发展，个个争创业的工作热潮。落实机关学习制度。规定每天上午上班前进行40分钟的政治理论学习时间，提高思想政治理论水平。搞好后进村转化，使多年一直未发展党员的槽坊村新发展了两名党员。积极配合县帮扶单位搞好双帮双扶工作，坚持实施阳光工程，全镇党务政务公开形成制度化，在工程建设、城镇开发等方面都做到公开招标，提高了透明度。2、深入持久开展精神文明建设。一是认真搞好计划生育。全镇计划生育实施村为主工作机制，并着力抓好服10/23务，同时认真抓好计生奖励扶助政策的宣传，为21个家庭的30名只生育过一个孩子已年过花甲的老人兑现了计划生育奖励扶助金。二是加强农村精神文明创建。始终把思想道德教育放在精神文明建设的首位，开展了文明城市的创建工作，通过多种形式宣传学习、贯彻落实公民道德实施纲要，帮助广大干群树立正确的世界观、人生观和价值观。持续巩固“树立文明新风，反对大操大办”活动成果；深入开展“文明单位”、“五好家庭”、“好军嫂”等系列创建活动。在“七一”等节日开展了文化生活。二、“十五”规划完成情况“十五”期间，镇经济、社会快速发展，基本完成了预定目标。（一）国民经济快速增长2001年至2016年底，全镇社会经济总收入达83718万元，比2000年增长70844万元，增长550财政收入万元,同比增加万元，增长；2016年底农民人均纯收入将达3840元，同比增加740元，增长。（二）工业经济迅速壮大目前，全镇共有企业395个；个私企业从业人员2850人。到2016年底，实现营业收入15628万元，比2000年增加8000万元，增长；实现利税518万元，同比增加400万元，增长。11/23（三）农业结构调整加速，林木产业成为亮点到2016年底，粮食总产23752万公斤，比2000年增长11572万公斤；总计栽植杨树万株，比2000年增加80万株。（四）基础设施显著改善，城镇化水平不断提高“十五”期间，我镇完成了大量基础设施建设工程，全镇基础设施显著改善，城镇化水平不断提高。1、农业基础设施日趋完善。“十五”期间，共投资万余元，修建了40多座桥、涵、闸；整治中低产田8000多亩，极大地改善了镇农业基础设施。2、小城镇建设日新月异。新辟小城镇街道8条，总面积达万平方米；建商住楼1244栋，万平方米，城镇绿化面积万平方米，镇区面积已由2000年的150公顷增加到202公顷。集镇“四个一”工程取得实效，形成了五大市场。进一步加强了小城镇管理，达到了长效管理永久保洁的目的。经过努力，城镇面貌发生了显著变化，城镇化水平进一步提高。3、农村公路白色化。紧张抓住省委扶持农村公路建设的机遇，切实抓好公路网建设，镇到村道路全部铺成了水泥路，总长达35公里。（五）社会各项事业全面进步1、教育事业突飞猛进。加大了中、小学校的建设力12/23度，先后为中小学建起了三栋教学楼，完善了运动场、教师宿舍、公厕等设施，办学条件极大改善，全镇学龄前儿童入园率、适龄儿童入学率、小学升初中入学率、初升高入学率、小学生、初中生辍学率等全部指标都能按县政府要求完成,部分指标超过了县政府下达的任务数。同时，引导社会力量办学工作取得实效，民间投资兴办中心幼儿园、新星幼儿园，还引资兴办了民办中学沭阳神舟学校。2、文化体育事业快速发展。文化中心先后被市县评为先进单位，投资20多万元建成了居民健身广场，每年的节日以及一些重大活动都开展各类文体活动。3、卫生事业不断发展。以预防保健和农村初级卫生保健为重点，逐步健全卫生服务体系。不断加强镇卫生院和医院建设，努力改变全镇卫生现状。认真落实卫生防疫和妇幼保健工作的各项措施。自2001年以来，出生儿童的入保率、建证、建卡率、四苗接种率、覆盖率、乙肝疫苗接种率等均达到要求。3、人口与计划生育工作得到加强。认真贯彻落实国家关于计划生育相关法律法规，计划生育工作取得明显成效，终处于市县领先位置。2016年计划生育率达96，人口出生率达。（六）依法治镇取得明显成效“十五”期间，镇党委、政府认真实施“四五”13/23普法规划，实行依法治镇，不断加强依法行政，稳步推进基层民主政治建设，大力开展平安创建活动，取得明显成效。“十五”期间，我镇广大干群做了大量的工作，取得了显著的成绩，但也存着一些问题一是财政税收有缺口，刚性支出增加，收支矛盾突出。二是招商引资工作与上级要求还有差距，三是干部作风还存在一定的不足，有待于改善。三、2016年工作打算（一）指导思想2016年是“十一五”计划的开局之年。全镇工作的指导思想是进一步深入学习“三个代表”重要思想，巩固第二批党员先进性教育成果，大力推进第三批先进教育活动，解放思想，抢抓机遇，进一步实施县委的“一体两翼”战略，坚定不移地把工业突破作为第一方略，把富裕百姓作为优先目标，把全面协调可持续发展摆在更加突出的位置，努力保持社会稳定，切实加强“三个文明”建设，促进国民经济持续协调健康发展和社会全面进步。工作重点是集主要精力抓招商引资，实现工业突破；举社会之力加强小城镇建设和管理；千方百计转移富余劳力；借助外力加快基础实施建设和社会事业发展。全镇经济社会的主要奋斗目标是全镇完成开发区项目合同引资额5500万元；14/23开发区项目实际到位固定资产1600万元；工业骨干项目实际到位固定资产700万元，；实现地区生产总值20500万元；完成财政收入400万元；农民人均纯收入3890元。其它各类社会事业取得大的成效。（二）工作思路1、突出工业突破，大力招商引资。我们将进一步优化服务环境，把招商引资作为工业突破抓手，不断创造招商引资新业绩，强化责任落实和目标考核，进一步放宽政策，加大个私经济发展力度，把机关事业单位、外商大户、经济能人等各方面因素调动起来，把本地有特色产业优势发挥出来，不断提高私营个体经济的区域资源优势和竞争优势。进一步抓好农民技能培训和劳动力转化，让全镇更多的人转移到二、三产业，同时不断增加劳务输出人口，促进群众增收。2、突出农业结构调整，大力增加农民收入。扩大经济作物的种植面积，进一步优化粮经比例。在摸准市场行情基础上，发展特色农业和有机农业，保持和发挥我镇生态鹅养殖、苗木繁育、杨树等特色产业优势，提高产品质量和档次，创立优质品牌，做大做强优势产业，不断扩大市场份额，同时引导农民利用优势搞加工，不断提高畜禽养殖等产业化程度。3、突出基础设施建设，大力实施民心工程。抓好15/23冬春农田水利建设，重点整治钱张渠、沭泗渠和程洼支渠，提高机械化作业水平。切实加强领导，强化宣传，健全队伍，搞活机制，借外力、聚民力加快小城镇开发建设力度，完成供销社的改造，搞好街道的美化、亮化、绿化和无土化工程。同时继续加大城镇城管队伍建设，完善管理制度，注重居民素质培养，强化有关人员责任，提高管理水平，真正把小城镇建设成市、县的亮点工程、精品工程。还将进一步抓住机遇，搞好乡村道路建设、改水、改房等工作，真正把这项得民心的好事办好，实事办实。4、突出增收节支，搞好财税征管。加快经济发展，大力培植财源；按照保保吃饭、保必办的原则，努力压缩各种不必要的开支；加大税收征管，严厉打击各种偷税漏税和抗税行为，确保完成全年财政税收任务。5、突出劳动力转移，增加农民收入。一是加大宣传。通过形势分析，现身说法，政策宣讲等形式，继续深入开展“输出一人，致富一家”宣传活动，积极动员富余劳动力走出家门，从事劳务输出。二是大力发展劳务输出经纪人队伍。制定和落实有关优惠政策，鼓励在外劳务人员积极寻求、拓展劳务输出渠道，开展劳务中介活动，培养一批勇于闯市场的劳务输出经纪人队伍。三是进一步加强培训，提高劳动力素质。（三）保障措施16/231、抓党的建设和精神文明建设，提高党员干部和基层班子的整体素质加大对全镇党员的政治思想教育，树立广大干群艰苦奋斗的优良作风和敢试敢闯的精神；强化以支部书记为核心的基层组织建设，充分发挥其在“三个文明”建设中的战斗堡垒作用；正确执行党的各项政策，持之以恒地加强基层民主建设；进一步密切干群关系，维护社会稳定；广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高广大人民群众的思想道德素质、文化素质和政治素质，为经济发展提供良好的环境。2、抓软环境治理，大力营造经济社会发展的良好环境瞄准工作目标，端正工作态度，自觉纠正与新形势新要求不适应的行为，做到有令必行，有禁必止，顾全大局，勇于开拓，团结一致向前看。特别是进一步加强社会治安综合治理，深入开展严打整治工作，大力开展平安乡镇创建，落实信访稳定工作责任，对群众反映的突出问题一件一件落实解决办法，严防越级和集访案件的发生。进一步开展安全生产治理和检查，坚决杜绝安全事故的发生。3、抓干部作风建设，增强班子的号召力和感召力我镇将不断加强镇领导班子成员的作风建设，促使17/23大家振奋精神，集中精力，高效率、快节奏开展工作，坚持和发扬实事求事的作风，经常深入到基层和一线了解民情，问计于民，向群众学习，静下心来，扑下身去，不畏困难，勇挑重担，真心实意地去解决基层和群众遇到的实际问题和矛盾，不断探索和创新工作方法，统筹兼顾，重点突破，公开透明，教育引导，科学决策，尽可能杜绝工作和决策上的失误。对待每项工作都坚持有始有终，做到有布置、有责任、有督查、有奖罚、有结果，真正把所有干部都培养成促进“三个文明”快速健康发展的“火车头”，确保完成全年经济和社会发展目标。十一五规划（一）指导思想坚持“三个代表”重要思想，充分发挥区位优势、交通优势、资源优势和人文优势，以加快发展、富民强镇为主题，按照“城镇建设上品位，招商引资上规模，财政收入上台阶，各项事业上水平”的总体要求和“一产稳定，二产支撑，三产拉动”的发展思路，走工业强镇、商业活镇、农业稳镇、特色产业兴镇之路，全力推进经济结构的战略性调整，培植具有特色的优势产业群，不断提高国民经济的综合竞争力，促进社会全面进步和人民生活水平不断提高，推动经济、社会与资源、环境、人口相协调的可持续发展。把我镇建设成为能展示沭阳风采、具有鲜明18/23特色的南大门。（二）发展目标“十一五”时期，全镇经济社会发展的预期目标继续保持国民经济持续快速、健康增长，全镇生产总值和财政收入增幅分别高于全县平均水平，综合实力进一步增强。经济结构调整取得明显成效，经济运行质量和效益明显提高，招商引资取得新突破，工业经济取得新飞跃，城镇建设取得新进展，产业结构迈新步伐，对外开放向全方位、多层次、宽领域推进，外向型经济得到更快发展。农村基础设施条件进一步改善，人民生活水平进一步提高，生活质量明显改善。社会全面进步，实现经济社会的协调发展。城镇化水平有较大提高，基本建成现代化的新。全镇生产总值年均增长，达到万元，财政收入年均增长，达到859万元，全社会固定资产投资年均增长22，达到万元；农民人均纯收入年均增长，达到4518元，工农业产值分别达到7788万元和17975元。其中第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。全镇人口自然增长率控制在2以内。（三）发展战略工业强镇战略。按照“发展、集聚、壮大、提升”八字方针，切实提高工业化程度，促进工业经济的大发展，推动工业经济再上新台阶。19/23城镇拉动战略。按照重点突破、相对集中、突出特色、加快发展的原则和高水平规划、高档次起步、高标准建设、高规格管理的要求，扩大城镇规模。到2016年镇区人口达到万（含流动人口1500人），城区面积300公顷。优农富民战略。以增加农民收入为目的，以市场为导向，以特色规模化生产为基础，以农业产业化为重点，以科技进步和社会化服务体系为保障，加快实现传统农业向现代农业转变，促进农村经济与城镇经济的融合。到2016年，力争注册3个以上的生态农业品牌项目。（四）政策措施实施“十一五”计划，是一项综合性的系统工程。在市场经济体制基本确立的条件下，必须在充分发挥市场机制主导作用的同时，综合运用经济、法律、行政等手段，制定切合实际的政策措施，确保各项目标任务的全面完成。1、加快体制创新步伐，不断增强经济发展的动力和活力。以抬商引资和发展个体私营经济相结合，“十一五”期间，坚持以项目为支撑，加大招商引资力度，大力发展开放型经济。重点发展木材、服装、酒类、建材、畜禽加工5主导产业，5个骨干企业和8个主导产品。组建木材、服装、建安3个集团，形成工业年产值500万元以上企业达到6户，1000万元以上企业达到2户，3000万元以上达20/23到1户。2、加快政府职能转变，不断加强和改善宏观调控。在市场配置资源的基础上，正确把握宏观调控的重点，综合运用调控手段，促进经济健康发展。一是合理确定国民经济和社会发展的战略目标、战略重点、战略步骤，努力优化经济结构和生产力布局。二是切实提高政府决策的科学化和民主化，切实转变工作作风，狠抓工作落实，建立领导干部工作目标责任制和责任追究制。三是坚持依法行政，进一步规范办事规则，提高办事效率。改进服务质量，建立勤政廉洁、办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。四是加强和改善宏观调控，从我镇发展实际和促进产业结构升级出发，对不同行业实行区别对待，扶优限劣。3、不断优化发展环境，为经济社会发展创造良好氛围。改善投资和创业环境，是促进地区经济社会发展的重要措施。一是围绕实施经济外向化战略，建立符合国内外经济规范的管理模式和宏观调控体系，加快与国际经