论农村信用合作社的人事分配制度改革

1/9论农村信用合作社的人事分配制度改革我到农村信用社参加工作算来也只有短短两年的时间，在这两年的时间里，接触不少东西，经历机关和基层，对信用社也算有了一个大致的了解。从2016年省联社成立以来，HN省农村信用社有了一个飞速的发展，从单个网点的存贷业务实现了与全国同行业的联网，实现了质的飞跃和发展，自身快速发展的同时，也给农村经济的快速发展做出了巨大的贡献。但是由于农村信用社长期以来都处在一个比较模糊的经济范畴之中，使得农村信用社的体制也处在一个模糊之中，农村信用社到底应该以什么样的方式运作，到底以什么方式发展，怎么改革稳健同步发展，怎么样打破以前各种不合理，不规范的体制，在金融行业逐步开放的今天，成了农村信用社不得不面临的严重话题。也许有人会说，现在不是市、县一级都统一法人了吗改革发展不是天天在强调的话题，报纸报刊随处可以看到的吗真的是这样吗也许只有亲身经历过，才会知道是怎么回事就我工作两年来的总结，我认为一切不合理，不规范的根源，还是人事分配制度的不合理、不规范一、简析人事分配制度不合理、不规范的原因原因之一临时工的存在临时工，在2016年以前，是个很普遍存在的名字，2/9各个单位和企业都有这种形式的工种，农村信用社也同样存在这种工种。由于这种工种的特殊性质，决定了其工作地位，劳动报酬等，同样，不合理，不规范的分配制度就从那时开始滋生并开始繁衍开来。比如说，一个信用社有正式工8个人，临时工两人，一般都是这样进行工作分配和获取劳动报酬。一个主任，一个副主任，一个会计，5个信贷员，两个临柜人员，而这两个临柜人员就是临时工，因为是临时的，你不得不在这里老老实实上班，而且还不要有怨言，因为有班给你上就不错了，你还唠叨什么，干得不好，随时就可以把你换了，让别人来干。所以临时工就得牺牲自己的所有时间，每天都得上班你休假，那是你工作不积极，你就得小心明天来不来得成了劳动报酬的分配，基本工资往往国家最低保障用工工资，其他什么效益奖金和福利，你临时工都得减半，因为工种不同，地位不一样嘛别人拿1000元，你只能拿500元。而且临时工还得感激，还不能有怨言，因为你不上班，可能你一分钱也拿不到。这种长期存在的不合理制度，一直延续了几十年，因为临时工根本就不会去计较工作强度和报酬的多少，只要能够上班，那就是他们的目的，就是对他们的成全和恩赐这种体制也就由得不合理和不规范长期存在并延续着。原因之二挎包下乡的“优良传统”3/9在农村地区，也许只有农村信用社才有的特权贷款权。农村地区的金融被农村信用社垄断着。古人说，有利则往,无利避之。信贷员，一个职责模糊，没有具体工作时间和各种范围，也没有具体任务的工作，当然是趋之若骛了。信贷员可以不来上班，因为没有安排你一定得上班，你可以说是去收贷款，很多种理由可以解脱。就我上班的一个信用社，一个总社，三个分社，总社就有5个信贷员，分社的负责人往往就是兼任信贷员，这样就有了一个冠冕堂皇，不上班的理由。有的信贷员除了开会和拿工资往往一年难得来信用社几次，柜台上的事情由两个临时工包揽了。信贷员不是有挎包下乡的优良传统嘛办理贷款当然也是在乡下了，信贷员就可以拿一本贷款借据，随时随地办理贷款，只要借据上有信贷员的签字，拿着借据就可以到柜台取钱。至于是什么样的人，是在乡下，在田间，还是在哪里，就不得而知了。也不可能知道，因为信贷员有挎包下乡的优良传统嘛这不是天天都挂在嘴边的金口玉言。又会有人说，信贷员不是也有任务嘛，一年放多少贷款，收多少本金和利息，没有信贷员，你哪来的效益这就是信用社又一个致命的缺憾。原因之三监督体制形同虚设4/9超权限，跨区域，冒名贷款，收息转本，这些我们信用社员工都非常熟悉的名字。而由于农村信用社服务对象的特殊性，使得这些违规行为一定程度存在。一是由于服务的对象是农村，范围广，对象多。二是由于农村经济的脆弱性，农村个体经营户抗风险能力低。三是农民贷款，本身就属于一种信用贷款，无担保抵押。鉴于此上三种情况的存在，使得贷款管理变得就十分的困难，也使一些不法分子有机可乘。当然，这些行为是违规甚至是违法行为，如果可以得到有效的制止，也是可以控制在一定范围之内的，但是由于信用社监督体制的形同虚设，使得这些行为更加猖狂。监督体制形同虚设的第一个理由处罚措施只是摆设。在信用社，人情往往大于原则，你可以有违规行为，但是绝对不可以没有关系。这些人际关系遮掩着信用社内部一切的丑恶和黑暗。假如一个稽核人员到信用社稽核，这个人很正直，不存一点私心和人情，查出了冒名贷款等问题，并向上级进行了反映。而上级对这些问题只是视而不见，没采取任何措施，或者只是罚款50100元。那下次稽核人员再去查，信用社的负责人可以理都不理你了。还会在私下里说，这是个“傻子”。像这样的话，那还会有谁去做费力不讨好的事情呢这不只是个别现象，而是在5/9信用社内部普遍存在的现象。监督体制形同虚设的第二个理由监督人员只是摆设。现在每个信用社都设立了事后监督体制，设立了事后监督员。那事后监督员是谁呢信用主任，信用社会计。监督后的结果大家就可想而知了。监督体制形同虚设的第三个理由信息公开只是摆设。在信用社财务信息恐怕只是个别人知道的。普通的员工是不可能知道信用社的各项开支和收入，那些可以当钱的发票到底是从哪里出来的，开销做什么事情，就不得而知了。有些信用社的人员就可以报上12万元的收贷车费。上级不是说可以按照收贷比例的百分之几报销车费吗那收息转本也可以列入此项，报表的时候转几十上百万，就可以解决所有的事情，反而还可以得到好处，何乐而不为呢而临柜的人员天天上班，你哪来的报销项目呢怨言什么呢，这是公家的，又不是你的。这只是财务方面，那贷款呢，就更不用说了，贷款不是信用社主任“一支笔”审批吗，上级规定的。在信用社主任范围内，规定多少利率，当然也是主任说的算。贷款收息也可以随便调整一下时间，本来借3年，可以按照1年算，信贷员一算，再入帐不就得了。原因之四城区和乡下的不平衡。城区网点上班人员多，环境好，待遇高，这和乡下6/9比起来那就好得多，有点关系的人都是往城区调。这个就不用多说了，大家都能理解。二、信用社面临的现状利益分配的极度不公平。在信用社利益的分配不是看你到底做了多少事情，而是看你职位和地位的高低。每天做事的可能都是拿固定工资，每天按时上班，下班，重复着单调而枯燥的生活，而且还是固定的那两三个没任何关系的人。而每天不上班的可以报销各种开支发票，有些人的年收入更是临柜人员的两三倍。贷款管理极度混乱。各种冒名贷款，收息转本贷款在信用社所占的比例让人惊讶，有的已经占到80多，可能有些还更高。不良贷款居高不下，每年都是不降反升，一年比一年多。只有靠增加存款来降低不良贷款占比。真正的农户信用贷款在信用社所占的比例很低，农民、个体工商经营户在信用社贷款总是会遇到各种不可预测的情况。人员分配的极不合理。城区的信用社人员臃肿，一个普通网点临柜人员可以容纳67人，可以隔三天上一天班，而乡下信用社临柜人员就只有12个人。信用社的形象差。由于贷款的混乱，各种不合理，不规范的行为存在，使得社会上的人员对信用社产生了不好的印象，有些人甚至害怕存钱到信用社是不是会发生像90年代基金会那样的情况。在有农业银行和邮政储蓄机构7/9的地方，其他金融机构存款大副增长的同时，信用社总是还维持着几个关系户的存款，存款总是很难上升。各项数据很不真实。信用社每年的经营，实际上都是在负债经营，做数字游戏，每年的存款、收贷收息任务，完成不了的大多数都是在数据上作文章。三、信用员工对信用社人事分配制度改革的看法对于目前HN省HY市农村信用社的改革，全市农村信用社的大多数职工是很高兴的，如久旱盼甘露一样期待改革的到来，怀着正义心的人们也看到了信用社美好的未来。但是，人们对这项改革措施的具体实施也怀着不同的看法。归纳起来有以下几种“美好未来论”，这些人对改革还是抱有很大希望的，觉得在目前金融业竞争非常激烈的情况下，信用社要有美好的明天，现在就必须改革，相信各级领导也是抱着决心和信心的。一定会打破现在这种僵局，彻头彻尾改变种种不合理的行为，制止各种违法违规行为，实现制定的各项改革政策，使信用社能够步入良性的发展轨道，克服各种阻扰和干扰，实现现代化的金融管理体制。这些人也只是把希望寄托在各级领导身上，自己抱着乐观的心态去看待。“愚民政策论”，这些人对人事分配制度的改革不抱什么信心，他们认为他们参加工作以来，信用社上级制定8/9的各项有利措施一般只停留在纸面和口头上，这是一种对受到不合理的人的一种安慰，让他们安心等待“太平盛世”的到来，安心工作，不要有什么反感情绪，是一种愚民措施。这些人则是抱着悲观的情绪。“有头没尾论”，这些人认为，改革是迟早要来的，看法和第一种人一样，认为这是大势所趋。对各级改革的决心和信心也不怀疑，但是他们认为，既然是改革，必然要打破原来的利益分配原则，建立新的分配机制，这些都触动了某些人的根本利益。他们定会全力阻止改革政策的实行，而这些人也是原来在信用社占有一定人际关系和地位的人，而且在信用社内部占据的人数不下多数，要他们起身来“革自己的利益”，那起不是自己打自己耳光下不得手。就算改革力度较大，他们也可以像调表调帐一样，变相改变改革的实行，让表面现象掩盖事实真相，一些潜规则照行不误，心知肚明，你那些处于信用社最低层的临柜人员到时候也是一个，哑巴吃黄莲有苦说不出。况且，改革表面做好了，领导的目的也就达到了，具体实现的怎么样，也不会去追究。因为信用社点多面广，不可能一个一个员工的问，去调查，到时候也就不了了之。“商泱变法论”，这些人则是对上级的改革力度和信用社内部阻力都看得很清楚的