我们是如何治理利用违法广告从事药品经营行为的

1/7我们是如何治理利用违法广告从事药品经营行为的打开电视，专治乙肝、提高性功能的药品广告随处可见；翻开报纸，治疗癌症、心脏病的“特效药”铺天盖地。这些药品广告中宣传的“神药”，有的包治百病，有的对疑难顽症有独特疗效，治愈率高达以上，而且见效快，安全无毒副作用等。这些违法广告药品的经营者，在高额利益的驱使下，变得异常顽固，被查处后反复性极强，这种以违法广告经营药品的行为已经成为不法分子销售其假劣药品的主要渠道，社会反应异常强烈，是当前社会的一大公害。对此，我们局在今年年初研究决定，开展一次以打击利用违法广告非法经营药品的专项治理行动。通过两个月的专项治理，收到了明显效果，保护了人民群众的切身利益，确保了人民群众用药的安全有效。我们的具体做法是一、组织调查，认真分析二月初，我们根据群众的反应和平时掌握的情况，对我县在广播电视上进行的违法广告经营的药品进行了深入调查，通过调查，掌握了利用违法广告从事非法药品经营活动的基本资料，对所调查的情况组织全体稽查人员进行认真分析，我县的基本情况是2/7一、在固镇县境内利用广告从事违法经营药品活动的经营者有11家；二、经营此类药品的主要表现方式是1、利用药店的经营资格和经营场所从事非法经营活动；2、租用药店的柜台雇用人员从事非法药品经营活动；3、利用先赠后卖的方式从事非法经营活动。三此类药品的主要来源是1、药品经营者以邮购方式购进的药品。这类药品经营者多是通过电话联系购进，无法找到供货方的真正地址，难以查找到药品的真证来源，这些药品多为假药；2、所谓的“厂方药品代理商”经营的改变剂型、改变包装的药品。这些药品多以商品名进行宣传，虚高定价，夸大治疗作用和治疗范围；3、一人代理多家生产企业或经营企业的药品。这些药品销售人员一人持有多个生产企业或经营企业的资质证明，经营多家的药品，药品来源主要是多家生产企业或能这改换包装的邮购假药；4、无任何资质证明冒冲厂方业务员经营的药品。这部分药品的来源多是直接从厂方购进或通过邮购购进。细看这些违法从事非法经营活动者所经营的药品，3/7发现这此药品，一部分既没有药品管理部门批准的准许药品生产的“药准字号”，也没有准许做广告宣传的“药品广告审批文号，多数是冒冲的批准文号或假资质证明。二、精心研究，制定方案在违法药品广告中，大多数广告均是对药品适应症无根据的编造，对功能主治任意夸大，利用患者做虚假广告。根据药品管理法第48条第三款的规定有下列情形之一的药品，按假药论处；第六项规定“所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的”。违法广告中的虚假药效承诺，其性质无异于药品管理法上述条款所规定的“所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的”情形。因此，根据该法条的规定，对违法药品广告中虚假宣传适应症或功能主治的药品理应被认定为假药，由药监部门按假药负责查处。根据药品管理法第74条关于法律责任的规定生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤消，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。据此，我们应对发布违法药品广告的企业处以同“生产、销售假药”同等标准的处罚，即没收违法所得，并处以药品货值金额二倍以上五倍以4/7下的高额罚款，直至吊销生产、经营许可证，追究刑事责任。我们找出了真对处理这类违法行为的法律依据，掌握了利用违法广告从事非法药品经营活动的具体违法行为，在此基础上，我们制定了查处此类违法行为的具体方案，我们的方案是一、召开来固从事广告药品经营活动人员和经营此类药品的药店负责人会议，向他们宣传药品经营的有关法律法规，要求他们合法经营；二、凡是来固经营药品的企业必须纳入我县的药品供应网络，持合法药品经营资质证明和广告批准文件到我局登记；三、凡是经营此类药品的药品经营单位和经营企业必须按照GSP规定做好购进和销售记录；四、所经营药品的广告不得是虚假广告。会上要求，如果不按国家的法律、法规和上述要求而从事非法药品经营活动，将依法进行查处。二月底，在固从事广告药品经营活动的经营者陆续到我局登记，我们对他们所提供的资质证明进行了严格审查。通过审查，我们发现，一部分经营者提供的是虚假证明，这部分人实质上是个体药贩；一部分人是多头代理，实质上是无证经营；一部分人专门从事经营邮购假劣药品5/7的贩假行为。三、精心组织，依法查处会后，我们的稽查人员对市场上的违法广告药品进行认真的监测，根踪检查，发现扔有一些违法经营者无视法律，没有按照会议要求从事药品经营活动。对此我们进行了精心组织，把稽查人员分为两组，一组对市场上的违法广告药品进行全面检查，对可疑的药品进行扣押；一组对此类药品经营者和经营的药品进行调查，核实经营者的身份和药品的来源，依法查处。四月初，全体稽查人员对所有经营广告药品的药店进行了突击检查，对主要从事广告药品经营的三家药店进行了重点检查。在这次专治理检查中，我们共立案查处在固从事违法广告药品者5家，其中无证经营者和经营假药者4家，经营假药者1家；立案查处药品经营企业3家。本次专项检查共查处非法经营药品和非法经营假冒药品42种，涉案金额84000多元，查出妇舒康、喘咳清肺灵、黄金肺宝、金骨康复胶囊等19个品种的假冒药品，罚没金额11万余元。严厉打击了利用违法广告从事非法药品经营活动的气焰，整治违法广告药品专项治理工作取得了阶段性成果。四、巩固治理利用违法广告经营药品成果违法利用违法广告经营药品的整治工作是一个难点，6/7往往是整治行动一结束，违法广告药品就反弹。如何才能整治和巩固这个成果呢我们的具体做法是1、加强于工商管理部门的联系。有专人对药品的广告进行监测，发现虚假广告，立即移交工商管理部门查处。今年我们共监测出违法药品广告25起，全部移交工商管理部门查处；2、于药店签定了用药安全承诺书，要求药店不得经营虚假广告药品。我们已经对我县经营额较大的31家药店签定了用药安全承诺书，要求药店不能经营虚假广告药品；3、于药店的诚信建设活动相结合，凡是经营虚假广告药品的企业不能评为诚信单位。通过上述措施，我县的虚假广告药品得到了有效遏制，人民群众的用药安全得到了有效保障。五、治理违法广告药品的体会1、必须加大对人民群众的宣传力度，提高公众对虚假广告药品违害性的识别能力，使广大人民群众能自觉抵制利用违法广告从事非法药品经营活动的行为；2、必须把广告监管与日常监管相结合。发现一例，曝光一例，移交一例，查处一例；3、必须把广告监管与药品经营企业GSP认证和GSP跟踪检查相结合。要求药品零售企业开辟广告宣传栏，宣7/7传虚假广告识别常识，在店内悬挂举报告知牌，告知市民在药店发现虚假广告药品后及时向有关部门投诉和举报，对经营违法广告药品的企业，药品监管部门依