xxxx镇“十一五”以工代赈建设规划

1/25XXXX镇“十一五”以工代赈建设规划一、前言根据泸西县“十一五”以工代赈建设规划编制意见的具体要求，我镇积极组织力量，异型深入细致调查研究，找准制约本地农村经济发展，导致农民群众贫困或返贫的原因。在广泛征求村组意见，实地堪查，科学分析论证的基础上对全镇“十一五”以工代赈建设进行总体规划。通过科学合理规划，进一步改善贫困村寨交通、水利等农业基础设施，打破制约发展的瓶胫，增强发展后劲，实现经济、社会可持续发展，甩掉贫困帽，阔步奔小康。二、午街铺镇贫困基本情况自然环境状况。午街铺镇位于泸西县西部，介于东经1033010342，北纬242545243620之间，东与中枢、逸圃两镇相连，北与旧城、金马两镇相接，南与弥勒县接壤，西与石林毗邻，距县城21公里。全镇东西跨经公里，南北跨经公里，土地总面积216平方公里。全镇属山地高原喀斯特地形，呈四山夹四水南北走向，山脉、河流间分布着许多山间盆地（坝子），岩溶地貌特征显著，有半山区、丘陵、丘陵小坝三种类型，多暗河、溶洞，海拔15602016米，气候属北亚热带半湿润季风气候，最高气温30，最低气温2，年平均气温，年平均日照2176小时，年平均降雨量9002/251000毫米，无霜期达280天，主要风向为西南风。全镇辖11个村民委员会，85个村民小组，102个合作社。总人口45033人，贫困人口人，占总人口的。自然资源状况。水资源全镇有河外河、金马河尾段、雨洒河三条主干流，围绕其分布着大小排灌沟渠上百条。虽河流、沟渠密布，但多数是土沟，年代久远，带病作业，隐藏着不少安全隐患。金马河最大流量21M3/S、雨洒河最大流量/S，河外河最大流量8M3/S。三条主干渠集雨面积较大，河面宽、落差大，水能资源开发潜力较大。全镇有小（一）型水库3个，小（二）型水库11个、小坝塘20个，共计蓄水490万立方米，建有提水泵站41个，总装机容量为千瓦,建有大小水池、小水窖415个，累计可蓄水34280立方米。境内有泉水潭（龙潭）11处，平均出流量为立方米/秒,打有下井4眼,出水量立方米/秒。从总量上看，全镇水资源还是满足不了农业生产用水。同时存在降水时空分布不均，58月份来水占全年的85，而14月份、912月份来水只有15，如上调蓄能力脆弱，大部分水流往相连的弥勒县，可供水率低。土地资源午街铺镇土地总面积万亩，林地亩,水面亩,农耕地亩,农耕地田水田亩,旱地亩,人均占有耕地亩。土壤蔬松、肥沃，从南到闪分别分布有红壤、褐壤和水稻3/25土，高产耕地有21000亩，占耕地总量的65。矿产资源境内蕴藏着丰富的矿产资源，据初步探明，绿峨、喷泉一带的红山煤矿和普泽的断山煤矿煤储量为200万吨，煤质好。现已探明在路口村、雨洒、新寨、文明有一定含量的铜矿；在文明、石滚子、断山米深处均有钻矿；在普泽有铅锌矿，品位已达到工业开采标准，但含量待查；铁矿分布较散；建筑用石头、石沙储量丰富。生物资源午街铺镇植被保护力度大，退耕还林认真抓落实，全镇森林覆盖率达,生态条件相对优越，生物资源较为丰富。主要植被类型有常绿阔叶林、亚热带针叶林、亚热带针阔混交林、亚热带竹林、荒山灌木草丛、水生植物群落等。主要经济树种有直杆桉亩、优质梨8000亩，优质桃、李、杏6000亩。中药村主要有杜仲9000亩，灯盏花每年种植200亩，野生金银花、苟杞、活首乌等。农经作物主要有烤烟、优质稻、油菜、豆类。基础设施状况。午街铺镇近几年来围绕以“四水、三路、两网、一集镇”的“4321”工程为主体，寸步加强基础设施建设。交通运输初步形成了以弥泸师二级公路为主体，辐射开的公路运输网，共有公路51条，通车里程231公里，其中县道21公里，镇道90公里，村道120公里，通车率达91。乡村道路大部分是土路，而且路面较窄。通讯建设步伐加4/25快，全镇通讯覆盖率达95，建有移动、联通机站5座，实现了弥泸公路沿线无信号盲区，程控电话装机问题为2500部，拥有移动电话2000部。计算机实现宽带联网。通过农村电网改造，新增变电站1个，确保供电顺畅安全，全镇村村通电，用电量逐年递增。水利基础设施较为落后，由于午街铺镇是一个农业大镇，村落分散，土地分散不集中，河道沟渠也相应分布分散，全镇有大小排灌沟渠100余条，累计长670千米，已支砌三面光的有26千米，其余天然或人工开挖的土沟，人蓄饮水得到了进一步改进，全镇有35个村小组饮自来水，23个村小组饮井或机井水，5个自然村饮用龙潭水，7个自然村饮用河水，15个村小组饮用小水窖收集的雨水，饮用水还有一部分存在安全隐患。经济社会发展状况。社会发展状况取得的成就午街铺镇属省级扶贫开发重点镇，全镇总人口45033人，其中农业人口43772人，农村劳动力26638个，人口密度为209人/平方公里，人多耕地少，地区发展不平衡，贫困面较大，近几年来得到上级常委、政府大力支持扶助。镇常委、政府抓住机遇，夯实农业基础，以市场为导向，积极调整农业产业结构，逐步把农业引往节约化、规范化、市场化、产业化方向发展，在巩固好烤烟、优质多产业的同时，开发培植以种草养殖猪、牛、羊为主的畜牧业，开发培植以优质梨为主的水果5/25产业，以灯盏花为主的中药材产业，以无毒、公残留为主的无公害蔬菜产业，以速生直杆桉为主的经济林产业，以中心集镇为阵地，大力发展个私企业，多层次发展，多渠道创收。据2016年统计年报数据，全镇实现工农业总产值万元,其中工业总产值实现2310万元,农业总产值实现万元按90年不变价,农村经济总收入达13485万元,其中农业收入万元,二、三产业收入万元,实现财政收入万元,财政总支出万元,农民人均纯收入982元,农民人均有粮千克,年末各项存款余额达万元,累计发放各项贷款4739万元,社会消费品零售总额达万元。文化、教育、科技、卫生等社会事业取得长足发展，中考、小考成绩在全县十个乡（镇）中排到前三名。农民信科学、学科学、用科学，生产水平大大提高，全镇农业生产中100推广采用良种良法，烤烟上等比例高达,居全县第一。水稻优化品种，采用旱育稀植、生物多样性立体混合间栽等先进技术，实现提升大米品质，增产增收，水稻主产区大水塘、雨洒稻谷平均单产达658千克。农村建立起了乡村合作医疗网络，人人都享受到初级卫生保健。人民生活水平和生活质量在逐年快速提高，全镇上下思想统一，观念更新，团结稳定抓发展。经济社会发展中存在的主要问题和制约因素。随着市场经济的深入发展，我镇农村中存在的一些与其不相适应的问题越来越不可回避地暴露出来，农村经济发展中存6/25在的主要问题和制约因素主要表现在第一、农业基础设施脆弱，自我发展能力薄弱。交通方面，近两年来虽然我镇投入大量资金对部分乡村道路和村庄道路进行改造，改善了人居环境和交通状况，但我镇是一个农业大镇，村子多而且分布较散，点多面广。乡村道路75即173千米还是土路。由于历史原因，这些道路弯道多，路面窄，不平整，特别是水塘、林树两地坡陡，弯急，路面狭窄，从河外到普泽、水塘经林树至大水塘阿保村、大水塘新庄经雨洒、普泽至绿峨路区、果吉至弥泸公路等主要乡村主干道，由于年代久远，水土流失严重，路基是清沙土，雨季容易蔬松倒塌，路面越来越窄，晴天4吨以上的机动车辆无法通行，雨天连小拖拉机甚至牛车都难以通行。水利方面，农田水利设施较为落后，1个小（一）型水库，3个小（二）型水库都是建于五、六十年代，由于受当时社会条件限制，坝体参漏，带病作业，20个小坝塘都存在不同程度问题，670千米长的沟渠、河道除26千米支砌成三面光外，其余皆为土沟，因地势、土壤、环境影响，大部分沟渠泥沙冲塞，沟都冲蹋，毁损严重，要灌溉时水流不畅，雨季不灌时大水到处直泻而下，冲毁农田，冲毁庄稼，有时有的沟段逢暴雨倒塌，冲毁民房，严重威胁着人民群众的生命财产安全。绿峨白勒塘大沟多段沟邦倒塌，无法维修，高产水稻良田变成旱地，形成旱涝无收，7/25水路不通的局面。每年春耕时节，即浪费水资源、耗费劳力又拖延时间，延误节令，加大农业成本投入，加重农民负担，造成严重减产减收。人畜饮水有待进一步改善，自来水受益仅有35个村民小组，还有40个村民小组饮用水存在相当困难，有22个村民小组饮用水存在安全隐患，主要分布在山区、半山区村，解决难度大。科技、教育、文化、卫生事业取得了不小成就，但基础始终还在薄弱，因本镇财政困难，投入相对较少，影响了社会事业发展，同时制约了经济发展。第二、地方财政十分困难，扶贫资金严重不足。近几年来，烤烟严格执行“双控”政策，税收大幅度降低，财政自给率低，保“吃饭”都还成问题，2016年全镇财政收入万元,但仅教育事业费就要支出8164468元。第三、经济结构不够合理，增收渠道单一，脱贫难度大。我镇一、二、三产业的比例为62929，二、三产业发展严重滞后，特别是第二产业落后是制约我镇农村经济发展和农民增收的一个重要原因。第四、农民增收难，已成为制约我镇经济社会发展的另一重要因素。我镇是一个拥有45033人口的农业大镇，从1997年以后农民人均纯收入增长率下降，农民增收走向低谷,返贫人口逐渐增加。造成增收难的主要原因一是自然条件差，环境破坏严重，基础设施落后；二是市场饱和，8/25竞争无序，农产品大部分供过于求，农产品市场难以扩大，由于我国市场经济体制还不够完善，地区封锁和行业垄断等市场无序竞争普遍存在，对农民增收影响很大，加之农民自身的组织化程度低下，无力承担市场竞争风险，一经折腾几年就难以恢复元气，极大地损伤了农民调整产业结构的积极性，增大了农民的增收难度；三是农业成本高，农民负担沉重。农村税费改革减轻了农民的一定负担，但农用物资如农药、化肥、地膜、机耕燃油、烤烟烘烤用煤等物资价格增幅一年比一年大，增速快，农民已到了无法承担的地步；四是农村劳动生产率低，这是制约农民增收的根本原因；五是城乡结构不合理，非农化比重低，导致了农村劳动力严重过剩，家产品相对过剩；六是农民的生产经营风险大，有自然的，也有市场的。第五、农业产业化水平低，分散生产，分散经营，集约化程度不高。小生产与大市场矛盾十分突出，特别是优质、高效农产品的比重小，难在适应市场和消费者的需要。没有大型、竞争实力强劲的企业作支撑，多数产业是小打小闹，往往花大力气，投不少资金，途中就不幸妖折。第六、环境破坏严重，生态恶化。午街铺镇森林覆盖率虽然高于县的平均值，但环境形式仍然严峻。不少村子累禁不止，毁林开荒，起石、沙、土、非法开采煤矿等，9/25植被破坏严重。随之产生了水土流失严重，自然灾害频频发生的恶果，阻碍着地区经济发展。“十一五”经济社会发展目标总结目标是以农民增收为出发点和落脚点，逐步实现全面小康，建立起经济发展，社会和谐，人民生活富足，安居乐业的社会主义新农村。“十一五”期间的阶段性目标是一是要多渠道融资，加大投入，夯实水利、交通、教育、科技、文化、电力、通信等农业基础设施，充分整活和利好遭受的发展农业的资源。改善农业生产条件。增强农业发展后劲。二是要创新教育理念，在认真细致抓好学校在校生教育的基础上，有投入、有措施，有组织地开展对农民的教育，教会人民群众运用各种适用的科技知识。落实科学发展观，从根本上提高农民群众的科技水平，提高劳动生产率，认科学技术真正转化为生产力。三是要探索和创建镇财政增收的新途径，实现财政大幅增收，除“吃饭”外，还能支持和推动社会各项事业的发展。四是要加大信息化建设，加强服务服务“三农”的意识攻坚克难，深入全面地了解掌握市场信息，结合本地实际科学决策，正确引导群众以市场为导向，科学客观地积极调整农业产业结构，实现农民稳定大幅增收、财政增收、农业增效，杜绝盲目性。五是要保护和改善自然环境，维持缔造良好的生态环境。要统筹规划，制定并按期按质、按量完成年度造林，制定科10/25学凑效的强硬措施，切实护林。把搞活商品林，放开人工林，管好公益林有机地揉和起来，保持森林资源平衡发展，保持好水土，发挥森林资源对土地资源、水利、交通等设施的“保护神”作用。做到人与自然和谐发展，实现可持续发展。六是要加快城镇化进程，统筹城乡发展，缩小城乡差距，以小城镇发展辐射带动二、三产业迅速发展壮大，使经济结构趋于合理化。七是要巩固提高有发展潜力的传统闰业，建立起四大典型示范基地，即建立优质烟生产基地，高源梨生产基地、优质米生产基地、种草养殖牛、羊、猪等的畜牧业基地，要善于借鉴和总结经验，要走低投入，汪成本，集约化，规模化，高产出的路子。八是要加强和完善社会保障体系。建立实话农村最低生活保障制度和农村合作医疗制度，兼顾各种收入层次群众利益，确保社会稳定和谐发展。贫困人口情况贫困人口特征我镇11个村委会85个村民小组累计有贫困人口27293人，占总人口的61，其中18岁以下8731人，1835岁9176人，35岁以上938人，男14192人。贫困人口平均受教育年限伙4年，主收入多以烤烟粮食，有少部分是劳务收入。贫困人口平均年收入861元。人均纯收入在625元以下的绝对贫困人口11502人，在625815元的贫困人口15791人。11/25贫困人口分布我镇贫困人口11个村委会都有，大部分主要分布在水塘、林树、绿峨、普泽、河外、大水塘。贫困的主要成因午街铺镇作为省级扶贫开发重点县规划扶贫开发镇之一，贫困面较广，重困人口比重较大，扶贫攻坚任务还在艰巨。造成贫困的原因是多方面的，有历史、自然、体制的原因，也有贫困者自身的原因。综合起来，导致我镇如此贫困最集中、最主要的原因是基础设施薄弱。1、交通通而不便，阻碍经济社会发展，导致贫困。午街铺镇早就实现村村通路，但除近两年扩建的条公里乡村公路外，蓁乡村公路主干道路况极差，由于历史原因和自然灾害原因，路面越来越狭窄，越来越凸凹不平，晴天4吨以上车辆无法通行，雨天仅可供牛、马车、三轮农用车等小型车辆通行，有时雨大或下雨时间较长，常常会发生滑坡，崩塌，停止通行。由于路的不便，产生了以下导致贫困的原因产生首先，由于交通不便，限制或阻碍了物资流、信息流和资金流，大量物资要经过用小车人力三方五次周围才能到达最终目的地，要进的进不来，要运出的运不出去，给商品流通带来了不少障碍，影响交换，限制发展，导致12/25贫困。其次，由于路况不好，运输成本大，增加了农业开支，因路面凸凹不平，有坑塘，机动车辆在其上先例，与交通状况好的路相比，不但要提高单位里程的耗油量，而且颠簸厉害，车辆磨损大，直接危害车辆寿命，运输的成本自然要大，运进和运出高出的成本都落在了当地群众身上，因开支大而致贫。再次，由于交通避塞，与外界交往相对要少，久而久之，当地群众就形成思想封闭，市场经济观念意识落后，难以适应快速变化的外部环境，不具备参与市场竞争的条件，往往很难维持温饱而陷于贫困。最后，由于交通不便，运输成本高，在交通不便的地方搞农业开发，利润比交通便利的地区相对就少得多。何况生产出的东西又不能用大型车辆及时运送出去，谁还会到这样一个投资环境条件差的地方投资，从而由资金流不进而贫困。2、水利基础设施薄弱，带病运行，水患无穷，旱涝无收，导致贫困发生。午街铺镇水利基础设施薄弱，全镇三座小（一）型水库、11座小（二）型水库、20个小坝塘，大多是土坝，蓄水期，坝身严惩参漏。670千米河道沟渠中仅有26千米是用石头支砌的三面光，其余均为土沟渠，由于修建年代13/25久，每年都有绝大一部分不是沟邦倒塌就是被沙土冲塞。严重制约着农业生产发展，致使农民贫困，具体归纳如下第一，基础设施薄弱，水库坝塘渗漏，蓄水能力低，保障不了农业生产用水，小则减产减收，大则颗粒无收，而使群众陷于贫困。第二，由于基础薄弱，控制水源能力差，严重制约着农业产业结构的调整，造成农民增收有路而行不通，收入单一，难以脱贫。第三，由于全镇范围内河道、沟渠网落密布，一旦被泥沙阻塞，要让水流通畅，每年至少要清挖一次，白白耗费劳动力，而耽误了其它生产，或耽误了外出掐钱的时间或机会，致使收入减少。第四，“基础不牢，地动山摇”。午街铺镇薄弱的水利基础设施，抵御自然灾害的能力低下，旱年无存水，涝年难排泻。水大时沟邦随时随处都有可能倒塌，一旦倒塌，一般冲毁庄稼，冲毁农田，严重时冲毁民房，冲走人畜，直接危及到人民的生命财产安全，因水灾至贫。第五，因河沟邦倒塌或被泥沙阻塞，等要水水流不到，不要水时被水全淹没掉，使全镇近5000亩水稻良田改为旱地，但到雨水来临，改成的旱地同样因地势低凹，而被淹没无收，形成了旱涝无收结局，这样农民不贫困也不14/25可能。第六，由于储蓄水能力低，农民就得掏腰包提水或抽水，农民负担加重，因水库带病动作，不能关储足够水，只有到接近栽插时节时，利用水泵从远处提水到水库、坝塘；因河沟邦倒塌，栽插节令紧，沟水不能及时进田，农户还得用小潜水泵抽水进自家田里，这可是一笔不小费用，这样种田成本高，有的农户甚至产出低于产入，这也会至贫困发生。（四）农村基础设施建设现状1、农村基础设施建设规划我镇党委、政府多年来团结副食全镇广大群众积极投身农村、农业基础设施建设，但最终因工程量大，所需资金量宠大而被制约，转为以管理为主，上级支持资金，有机遇再以建设为主。近几年来，上级党委、政府及相关部门，积极加大扶贫攻坚力度，对我镇给予了大力支持，镇党委、政府广泛宣传动员群众抢抓机遇，凝聚全镇各方力量，切实加强基础设施建设，取得了阶段性成就。首先，投资5200万元，支砌三面光沟渠7件26千米；投资240万元，建机械闸3道；投资万元，建提水泵站41个，总装机容量为千瓦；投资万元，建小水池、小水窖415个，可装水34280立方米。其次，投资234万元，把河外至绿峨长千米乡村公15/25路水泥硬化在此带动下先后累计投资万元,完成千米乡村公路及村庄道路水泥硬化投资30万元从高山深沟中新开挖、打通林树至大水塘乡村公路。另外，投资300余万元新建午街铺中心集镇前期工程，长576米，守24米小集镇主街道已建好；投资1100万元建盖了镇中学教学楼，男女生宿舍楼、综合楼，建起了运动场地，投资万元对全镇小学进行排危改造；投资近300万元建盖了镇政府、镇卫生院、镇文化站办公楼。交通、水利、教育、科技、文化、卫生、电力、通讯等基础设施建设有了新突破，但是我镇是一个拥有45033人的农业大镇，基础设施建还相对落后，特别交通、水利基础设施还相当薄弱，有待上级给予支持，进一步完善。2、农村基础设施建设中存在的主要问题在近几年农村基础设施建设中，中央、省级给予的补助少，主要工程投资要靠地方配套资金，折射出了一切问题一是镇政府、财政收入仅保“吃饭”都困难，无法出资金投入基础设施建设，镇政府压力大，承担风险大。在无法协调到上级有关部门资金支持下，只有向银行贷款，镇政府也负上了债；二是当地受益群众对基调建设责无旁贷，也要通过一事一议，为工程献上自己的一份力量，这无形中加重了贫困群众的负担，加到部分脱贫人口返贫；三是基础设施建设资金量大，镇政府和群众都比较贫穷，16/25一时付不了工程款会出现拖欠工程款现象。三、“十一五”以工代赈工作的思路和目标（一）指导思想紧紧围绕全镇国民经济和社会发展总体目标，以“三个代表”重要思想为指导，把山区和自然条件恶劣以及贫困人口集中的困难村组作为扶持重点，着力水利、交通等基础设施建设和生态环境建设，努力改善贫困群众生产生活条件，坚持开发等扶贫，推动农业产业结构调整，调整经济结构，努力实现新的跨越，让全面小康社会尽快成为现实。（二）基本原则和方针坚持以农业基础设施建设为重点，以改善农业生产、农民生活条件、保护和建设良好的生态环境为突破口，以加快农业产业结构调整优化步伐，进一步推动农业和农村经济结构战略性调整，建立复合型经济模式为手段，以提高劳动者素质、增加农民收入、实现永远脱贫不返贫为核心，在改善交通、水利等基础设施基础上建立优质米、优质水果、优质仔猪、优质肉牛、羊（或优质牛、羊肉）等生产基地，推动以工代赈更上新台阶。（三）总体目标1、有限目标“十一五”期间，午街铺镇以工代赈建设主要任务17/25是解决好三个问题，采取“结合实际，分年度实施，确保兑现”的方式，解决6个村乡村公路等级低、路况差，通行受阻的行路难问题，水利基础设施脆弱导致增收难、结构调整难等问题。2、重点任务午街铺镇“十一五”期间以工代赈建设重点任务是根据以工代赈资金的使用方向和原则，重点改善和提高与贫困坝区人民生产、生活密切相关的基础设施建设，重点是水利基础设施建设和乡村道路交通基础设施建设。水利基础设施建设重点是修复改造，支砌三面光加固河外大河、绿峨白勒塘灌溉、大水塘片区排灌渠三大主干流的河堤，提高排灌河道、沟渠输水效率。交通基础设施建设重点是改造扩建原路段，提高村级路标准为四级砂石路和连通断头路、断头桥。重点改造“水塘麻子哨林树小笼桥大水塘阿保村”、“大水塘新庄雨洒普泽绿峨上路区”两条乡村公路，提高承运能力。3、区域布局河外大河、绿峨白勒塘灌沟、大水塘片区排灌沟基本成北南走向，分别分布于午街铺镇丘陵小坝的中坝、西坝和东坝，这三大主要干流有效灌溉面积为11500亩，占全镇水稻总面积的80，使其作用得予充分发挥。三条排灌渠受益村村小组。18/25四、“十一五”以工代赈建设内容（一）建设任务1、水利工程3件河外大河三面光工程；绿峨白勒塘排灌渠三面光工程；大水塘片区排灌沟渠三面光工程。2、交通工程2件大水塘新庄雨洒普泽绿峨上路区乡村公路改造扩建工程；水塘麻子哨林树小笼桥大水塘阿保村乡村公路改造扩建工程。（二）项目内容1、河外大河流经河外村委会的上马、习甲、河外、午街铺、达左、大粟树、方元哨等7个村民小组，是全村委会3500亩稻田的灌溉和上马水库排洪的重任，是河外人民群众的生命河。因是自然河塘，年代久远，河邦疏松，每年都有不少地段倒塌，为确保沟渠水流畅通，提高水的利用率，减少农民的负担，现需要对河道进行改造，以提高水的利用率，减少浪费，减少提水、抽水费用。2、绿峨白勒塘灌渠自喷泉村至绿峨村，全长千米，有效灌溉面积5000余亩，对巩固粮食生产地位，提高大米品质，推动农业产业结构调整起着举足轻重的作用，由沟路长，年代久，工质疏松，下段处处倒塌，无法通水，严重影响了5000亩稻田的生产，现规划改造，需支砌三面光7642米，新建人行桥3座，背河桥11座，支砌倒塌挡墙19/25750米。3、大水塘片区排灌沟渠由阿保大沟长450米，茨凹水库灌沟长4457米、海心排灌沟长2100米三条组成，承栽着大水塘3000亩优质米生产基地的灌溉和排涝任务，作用巨大，同样与以上两条相似，阿保、茨凹两条排灌渠放水期间，渗漏严重，雨季到来则险情频发，而且是傍村而过，险竣危险不安全，为消除隐患，促进增产增收，现需支砌三面光8343米，新建隧洞1个，安装简易机械闸5道，建人行桥9道。4、“大水塘新庄雨洒普泽绿峨上路区”乡村公路改造扩建工程。该路是午街铺镇中、东、西三个丘陵小坝的西坝的在枢干线，因历史和自然原因，路况较差，快要陷于只能牛车而不通中型以上机动车辆的局面，路是通了，但交通还仍处于不便状态。多年来一直困扰着相关的4个村委会，27个村民小组，15808人民群众，因中型以上机动车辆不能通行，严重制约着沿线地区村组的经济发展和社会进步。建设该项目，需全程扩宽路基，支砌路挡路沿，铺狗头石并卡砂千米,支砌涵洞8个,建成四级砂石路。5、“水塘麻子哨林树小笼桥大水塘阿保村”乡村公路改造扩建工程。该路从北至南经水塘、林树、大水塘3个村委会，15个村民小组，是午街铺镇丘陵东坝的20/25唯一主干线，两尽头与中坝正在建设中的弥泸师二级公路相接互通。它是东部山区脱贫掘起的希望之咱。其地位和作用显赫。改造建设势在必行。建设该项目，需全程扩宽路基，支砌路挡、路沿、铺狗头石并卡砂千米,建大桥一座,建成四级砂石路。（三）项目实施年度计划建议河外大河固堤排灌三面光工程2016年开工实施。绿峨白勒塘固堤排灌三面光工程2016年开工实施。大水塘片区排灌三面光工程2016年开工实施。大水塘新庄雨洒普泽绿峨上路区”乡村公路改造扩建工程2098年开工实施。“水塘麻子哨林树小笼桥大水塘阿保村”乡村公路改造扩建工程2016年开工实施。（四）项目实施区域布局建设项目实施区域布局坚持贫困人口比例大优先、受益面大优先、项目实施发挥作用大优先的原则。水利工程以河外、绿峨为重点，其次是大水塘片区，交通工程以雨洒、普泽、绿峨为重点，其次是水塘、林树。五、投资估算和资金筹措（一）投资估算21/25五个项目累计开挖土石方万立方米,支砌石方万立方米,中低改4300亩,新增等级公路千米,累计总投资万元。二资金来源由于我镇是省扶贫开发地区,贫困人口多,贫困程度较深,镇财政收入仅够支付教育事业开支,保“吃饭”都成问题，没有力量投入，恳请国家和省补助万元含万元的劳务报酬费,州县补助万元。具体单项情况如下河外大河固堤排灌三面光工程总投资万元,国家和省补助万元含万元劳务报酬费,州县补助万元。绿峨白勒塘固堤排灌三面光工程总投资万元,国家和省补助万元含万元劳务报酬费,州县补助万元。大水塘片区排灌渠三面光工程总投资万元,国家和省补助万元含万元劳务报酬费,州县补助万元。六、预期效益分析（一）经济效益项目建成后，水利方面年增加粮食生产能力万公斤,因沟渠不通而提水,抽水灌溉的费用83000元,减少清淤22/25除障劳动工日个,以15元/个工日计算折合人民币为691380元。群众投入以工代赈项目施工,劳务报酬收入为989700元。交通方面把困扰6个村委会、47个村小组20936人行路难问题，降低运输成本32，仅煤燃料一项一年能为当地群众减支1256160元。（二）社会效益项目的建成体现了各级党委、政府心系贫困地区和贫困群众，想群众之所想，急群众之所急，为民排忧解困，切实加强和改善贫困地区生产生活条件，想方设法消除贫困，实现各地区，各民族共同进步，协调发展，最终构建和谐发展的环境，实现普天下广大人民群众的小康。项目的实施为加快落实科学发展观创造了条件。水利设施改善消除了沿沟渠居住村民的生命财产安全隐患，使其安居乐业。交通改善加快人流、物流、信息流的涌入。促使贫困地区群众改变观念，增长见识，把握市场，快速发展，摆脱贫困奔全面小康。（三）生态效益三大水系主宰着三条丘陵小坝，沟渠三面光工程建成后，水流畅通，水量得到有效控制，使水资源得到切实保护，渤海湾得到控制后，农田、特别是水田不再会严重冲刷，土地肥力得到保障，土壤结构不断改良，有利于农作物生长。同时，水被纳入河流、沟渠，大大减少了水土23/25流失