公用事业管理处帮扶村扶贫开发规划方案

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/7公用事业管理处帮扶村扶贫开发规划方案公用事业管理处20_年帮扶村扶贫开发规划方案根据区委、区政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议精神，为切实贯彻中共_市_区委办公室、_市_区人民政府办公室关于我区实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见，发动全处干部职工积极参与扶贫开发，更好地落实科学发展观，根据区扶贫办安排，我处扶持的贫困村为_高地街道那贞村共61户贫困户，经研究及结合处实际情况，制定如下实施方案一、指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新扶贫开发思路，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，按照“统筹规划、突出重点、完善机制、整合资源、综合推进”的思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会为主线，以贫困村为主战场，以贫困人口为基本对象，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”战略，实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫政策措施，着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快贫困户脱贫奔康步伐。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/7二、目标任务（一）具体目标从20_年开始，用3年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使被帮扶的贫困户达到“八个确保”确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上。使被帮扶的贫困村实现“六个有”有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚。（二）主要任务1、基础设施建设基本完成。确保完成贫困家庭危房改造任务；完善农田水利基础设施建设，基本达到旱涝保收；自然村全部通公路，力争实现路面硬底化；解决农村饮水安全问题；村容村貌逐步美化。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/72、社会事业全面发展。基本完成对较薄弱学校的改造；不断完善基本医疗卫生服务体系，农村居民全部参加新型农村合作医疗；符合最低生活保障条件的贫困人口全部享有最低生活保障。3、农业生产稳步发展。农业现代化水平不断提高，农业科技得到广泛推广应用，特色农业、效益农业进一步发展，农业综合生产能力、综合经济效益和农产品市场竞争力明显增强。4、农民收入和综合素质明显提高。贫困户适龄劳动力普遍接受农业先进技术和职业技能培训，掌握1门以上致富或转移就业技能，80以上的贫困户每户输出1个以上劳动力。通过农业结构调整，贫困村基本形成1个以上主导产业。贫困村农户年人均纯收入平均递增10，被帮扶贫困户年人均纯收入递增20以上，贫困户经济收入和贫困人口综合素质明显提高，逐步成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。5、农村社会和谐稳定来源免费文秘网HTTP/）。农民法制观念和思想道德水平明显提高，合法权益得到保障，社会秩序井然，群众安居乐业，邻里和睦相处，乡风文明。三、工作要求（一）建立贫困户档案。高地街道那贞村是我区列入精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/7省考核的25条贫困村之一，亦是处负责帮扶挂钩贫困村，处驻村帮扶干部进村后，首先要对那贞村全部贫困户进行重新核对，并协那贞村完善建档立卡工作，建立贫困户动态档案，根据帮扶情况，如实填写帮扶记录卡，由村负责人、贫困户主、帮扶单位负责人共同签名，帮扶记录卡一式三份，分别由帮扶单位、贫困户以及区扶贫办持有，并作为帮扶单位评议的重要依据。（二）科学规划，落实责任。按照中央、省、市区文件要求，我处是“规划到户、责任到人”扶贫开发工作的承担帮扶任务单位，全区领财政工资在职的行政事业单位干部职工是帮扶任务承担者。处细化成立三个工作小组与那贞村贫困户对应挂扶，帮扶小组和帮扶干部负有对所帮扶的贫困村和贫困农户脱贫的直接责任，负责制定贫困村、贫困户发展计划和脱贫措施，从技术、资金、项目、信息等方面扶持。帮扶干部要结合贫困农户实际和国家现有扶持政策，“一户一法”制定具体的扶持措施。并负责摸清贫困户情况、规划指导和上联下传，保证每一户贫困户都有人负责，实行不脱贫不脱钩。帮扶干部每年到户4次以上，要深入了解和掌握扶贫项目的实施、进展、效果及扶持资金的使用等情况，协助被帮扶户解决生产启动资金，向有关部门反映需要解决的问题等。帮扶干部每次到户给予被帮扶户的具体帮助及支持都必须在帮扶记录卡上进行精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/7记录。（三）因人制宜，分类指导。按照“一户一法”的要求，想方设法帮助和引导贫困户按自身实际情况及条件，选准发展项目，采取切实可行的措施，实现早日脱贫，确保扶持一户、脱贫一户，不脱贫不脱钩。对下达的扶持任务，在重新核对后进行分类指导，已经达到年人均纯收入2500元以上的家庭列入20_年脱贫数据，不再安排责任人挂户；对年人均纯收入1500元2500元的家庭仍然要挂户扶持，使其达到2500元以上；对年人均纯收入1500元以下的家庭要落实对应帮扶责任人重点帮扶，加大工作力度，通过三年帮扶，使其年人均纯收入达到2500元以上。帮扶措施可采取1、对有劳动力输出的贫困户要负责联系介绍转移1名以上劳动力。2、对适宜发展种养业的农户，组织其参加种养实用技术培训，使他们都能掌握12门种养实用技术，指导每户发展12个种养项目，增加收入，同时对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，积极协助其解决资金问题。3、对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1到2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。对无劳动能力的贫困户实行社会救助。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/74、对因病、因灾致贫的贫困户，实行救助原则，保障其基本生活。对老、弱、病、残，无致富能力的贫困户，符合条件的要纳入低保对象。5、对未列入帮扶对象的非贫困户，要做好思想教育工作，积极宣传党的方针政策，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗，早日实现致富奔康。五、措施要求（一）加强领导，精心组织。处成立以李文河主任为组长，欧武副主任、赵崇辉副主任、何美昌副书记为副组长，各股室全体股员为成员的“规划到户、责任到人”工作领导小组，负责组织领导、指挥协调、督促检查处的扶贫开发工作。决定由欧武副主任分管扶贫开发工作，黄葵、杨日红为驻村扶贫工作联络员。全处形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体成员紧密配合一起抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，以确保扶贫开发工作顺利开展。（二）明确分工，落实责任。帮扶小组、帮扶干部和全体干部职工要充分发挥主观能动性，积极想方设法，深入基层贫困户，体察民情，急群众所急，想群众所想，帮群众所需，解群众之忧，因地制宜，切实做好新挂钩扶贫户的脱贫工作。（三）广泛宣传，营造氛围。采取多种形式，积极做好扶贫帮困