××市农村居民最低生活保障工作经验交流会材料

1/7市农村居民最低生活保障工作经验交流会材料是全国贫困县，面积平方公里,人口万,辖镇乡,个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。自2016年积极探索建立并实施了农村最低生活保障制度。截至2016年底，我县共有农村低保对象户、人，占县农村总人口的；全年发放农村低保资金万元，现农村低保对象人均月发放元。县委、县政府高度重视农村低保工作，由县委、政府牵头，各相关部门参加，成立了农村居民最低生活保障领导小组。在具体工作中我们严格程序，健全机制，注重细节，规范操作，全面推进了我县农村低保工作有序开展，建立了农村低保工作高效有序的运行机制，确保了我县农村社会的和谐稳定。我们的主要做法是一、创新方法，准确界定低保对象农村最低生活保障制度涉及群众切身利益，倍受广大农民群众关注，而其中农村低保对象范围的界定更是农民群众关注的焦点，也是农村低保工作的重点。我们在调查摸底的基础上，严格核算困难群众的家庭年人均纯收入，以此界定低保对象。各乡镇在实际工作中，除原为农村特困户的家庭外，对家庭收入来源比较明确、易于核算的家庭，按其家庭实际年人均纯收入计算，低于我县农村2/7低保标准的农民均可申请享受农村低保待遇。对于部分家庭收入难以核算的困难群众，我们在通过询问当事人、实地查看、邻里访问等方式，尽可能核算其家庭收入的基础上，还采用了公推比较法和对照排除法等方式，进行“民主选贫”，确保将真正困难的群众全部纳入低保范围。具体来说，公推比较法是首先，村民通过推荐或自荐，提出享受农村低保的申请。其次，村民代表会议对申请人的家庭经济状况、劳动力情况等进行考查评议，确定其是否为贫困户。最后，经村民代表会议评议为贫困户的，在本村进行公示。公示无异议的，备齐相关申请材料，村委会按程序上报乡镇政府和县民政局进行审核审批，纳入低保范围。对照排除法则是严格按照农村居民最低生活保障实施办法的规定，家庭成员中有正常劳动能力不参加劳动的、有赌博、吸毒、嫖娼等严重违法行为的等五种情况的，原则上排除出低保范围。有特殊情况的，经严格审查后，予以适当处理。公推比较法和对照排除法，较好地弥补了农民家庭收入难以精确计算的缺陷，基本实现了低保政策与农民家庭实际困难的有效对接，符合农村的实际情况，得到了群众的普遍欢迎和拥护。二、健全机制，严格履行审批程序农村低保工作涉及广大群众切身利益，一旦在某个环节出现偏差，将会影响工作全局，甚至产生不稳定因3/7素。因此，为把这项工作办实办好，我们成立了低保中心，配备精干工作人员，在工作中，自始至终坚持做到“三明确”、“六必须”、“三防止”。“三明确”就是通过宣传培训、召开村民会议等方式，让广大群众和低保工作人员明确低保政策、明确低保程序、明确低保对象。“六必须”就是各乡镇和村委会开展低保工作，必须召开村民代表大会宣传政策、必须成立村级农村低保评议小组、必须深入低保申请人家中核实、必须进行7天以上三次张榜公示、必须做到材料齐全完备、必须确保资金按时足额到户。“三防止”是通过严格执行上述措施，切实防止低保工作人员错误审批、防止凭个人印象审批、防止凭个人关系审批，确保农村低保制度公平公正。在具体操作过程中，我们重点在完善审批程序上下工夫，严把“六关”，规范每一个操作环节，形成了层层把关、层层负责、层层严密、层层透明的运行机制。（一）严把申请关。凡申请农村低保待遇的家庭，必须严格按照规定的范围和条件执行。即以家庭为单位，由户主向户口所在地的村委会提出书面申请，填写农村最低生活保障申请表，同时提交居民户口簿、居民身份证、收入证明以及其他相关证明材料。不符合规定的，不予受理登记。（二）严把评审关。村委会接到村民申请后，对4/7申报材料进行查验，并入户详细调查核实家庭收入、劳动力情况、身体状况等，之后召开村级农村低保评议小组会议进行评议。经评议符合条件的，上报乡镇政府审核。（三）严把审核关。乡镇人民政府对村委会上报的低保申请进行审核。一是审核申请材料的真实性、准确性和完整性，看其是否符合政策规定。二是入户抽查，实地核查申请人的家庭情况。我们坚持做到对每村的抽查入户率达30以上。对申请材料不齐，或者经入户调查核定不符合条件的，及时退回村委会。入户审核低保申请户要执行“问、看、议、访、算”五个步骤，在摸清低保申请户的真实家庭情况基础上，确定其是否享受低保。“问”，就是询问申请户的人口、年龄、经济来源、生活状况；“看”，就是现场察看申请户的基本情况，包括户口簿、住房条件、家中摆设等，直观判断其生活水平；“议”，就是调查人员对申请户的书面申请所反映的情况进行认真评议，逐项核实；“访”，就是走访申请户的左邻右舍，侧面了解其生活状况；“算”，就是详细核算申请户的经济收入情况，主要核算实物收入、经营性收入、隐形收入。（四）严把审批关。县对乡镇上报的审核材料进行严格的复核认定，并进乡入户抽检，抽检不合格的，全部退回乡镇，要求重新审核上报。在审批过程中，我们坚持做到“三个不批”，即情况不真实的不批、程序不规范5/7的不批、群众有异议的不批，严把住农村低保的“入口关”。（五）严把公示关。在公开保障标准和保障政策的基础上，我们对申请对象、村级评审后确定的上报名单、县审批的对象和补助标准，实行了“三榜”公示制度，做到每次公示必须在7天以上。为避免公示流于形式，我们在县、乡、村分别设立了举报信箱和监督电话，确保群众反映意见的渠道畅通。（六）严把资金使用关。每季度，我们将低保对象花名册送到农村信用社，农村信用社按花名册分解到各低保对象的直补一卡通上。低保对象持直补一卡通到农村信用社各储蓄点就近领取，极大地方便了低保对象。在资金监督管理上，我们定期向社会公布低保资金使用情况，接受职能部门的检查监督和群众监督，财政、审计、监察等职能部门不定期对低保进行检查。我们从社会各界聘请12名低保工作监督员，接受社会监督；欢迎人大代表、政协委员对低保工作进行视察，虚心接受他们的检查监督。三、规范操作，稳步提高管理水平针对农村低保家庭的不同情况，我们从细节入手，提高农村低保管理工作的针对性和有效性。（一）统一档案管理。我县对农村低保档案进行统一管理，表、册、卡、证，一户一册，对申请、登记、6/7调查、审批、停发、等进行了统一规范，明确了登记受理时限和调查人、审核人、审批人的责任，既便于规范管理，又有利于责任追究。同时，我们还对农村低保信息系统进行月维护、季汇总，实现了信息化管理。（二）探索分类核查。今年我们已经完成全县农村低保对象的全面核查。我们在核查中发现农村低保对象家庭收入、家庭成员状况、家庭实际贫困程度等有很大差别，按核查中发现的享受低保的因素可划分为四个类别一类为痴呆傻、孤寡家庭，二类为重病、重残家庭，三类为重灾家庭，四类为其他家庭。在下步工作中我们计划对一类、二类保障对象每年核查一次，对三类保障对象每半年核查一次，对四类保障对象和其它因意外事故致贫人员每季度核查一次或随时复查，确保了保障对象有进有出。（三）及时调整补助水平。根据省市要求，我们在年前发放了第一季度资金，并在第二季度按人均月不低于40元进行了补发，从七月一日起，全县农村低保对象发放又提高到人均不低于50元。及时、按时、按标发放全部农村低保