关于做好城市社区计划生育优质服务工作的意见

1/13关于做好城市社区计划生育优质服务工作的意见区计生委开展以避孕节育全程服务和生殖保健服务为主要内容的计划生育优质服务，是加快实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”、提高新时期计划生育工作水平的重要举措。为实现“十五”人口与计划生育争创目标，城区必须加速建立健全“依托社区”的计划生育服务体系，全面推进避孕节育全程服务和生殖保健服务，为此，提出如下意见一、指导思想和工作目标指导思想坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，树立和落实科学的发展观，深入贯彻落实中央决定精神，依托社区资源，构建城区计划生育服务体系，满足城区育龄群众对避孕节育和生殖保健服务的需求，以服务为龙头，推动城区计划生育工作深入开展，开创城区计划生育优质服务工作的新局面。工作目标推广城区服务体系建设试点经验，城区普遍建立“依托社区”的计划生育服务网络，广陵区、维扬区、开发区各街办、社区，邗江区邗上街办、社区各配备一名计划生育服务人员，按计划生育优质服务的要求把服务工作落实到位，为城区育龄群众提供优质的避孕节育2/13全程服务和生殖保健服务，优质服务率达80以上。到2016年，城区育龄群众普遍享有较好的避孕节育和生殖保健服务。二、服务对象按照计划生育现居住地管理的要求，城市社区计划生育管理服务对象为居住在本社区的已婚育龄妇女（重点是纯居民、下岗职工、私营企业职工、流进育龄妇女）和驻区单位的已婚育龄女职工。三、服务机构（一）市级服务机构1、建设目标中心服务模式。2、建设要求以市计划生育指导所为阵地，建成技术服务中心；技术指导中心；宣传教育中心；科研指导中心。3、服务功能宣传教育。全市计划生育宣传教育的部署，制作系列工程宣传版块，广播、电视、报刊宣传等。技术服务。开设计划生育、生殖保健门诊，计划生育手术，城区B超随访的组织，系列工程的技术服务，不孕不育症治疗、节育并发症防治、流动人口孕情检查，计划生育技术服务疑难问题的解决，避孕节育新技术的研究、推广。技术指导。对区、街办、社区服务工作进行指导、检查和培训。信息收集。协调各相关部门，建立定期反馈的信息3/13收集制度，督促、检查区、街办城区信息系统运行质量。（二）区级服务机构1、建设目标指导服务模式2、建设要求市计划生育指导所为区级技术服务阵地；区计划生育局（办）为区级技术服务管理机构。3、服务功能宣传教育。全区计划生育宣传教育的部署、制作、购买系列工程宣传版块等。技术服务。组织全区系列工程的开展，负责质量监控。技术指导。对街办，社区服务工作进行指导，培训街道、社区服务人员。信息收集。具体负责区相关部门、医院服务信息的收集、录入。（三）街道服务阵地1、建设目标咨询服务模式2、建设要求街道服务阵地的名称为街道计划生育咨询服务室，技术服务用房面积要求在1020平方米，可设在街道计生科，也可与医疗网点合建。咨询服务室具有必要的宣传品和咨询挂图、模型、避孕药具专柜、听诊器、血压计、体重秤、妊娠检测试条等。每个街道计划生育咨询服务室配备一名技术服务指导人员，由市计划生育指导所派出。对派出的技术服务人员实行市指导所和街道双重领导。3、服务功能宣传教育，避孕节育和生殖保健知识4/13的宣传普及，出宣传栏，举办培训班。技术服务，开设计划生育咨询门诊，开展避孕节育措施的知情选择，避孕节育随访服务的组织，系列工程的组织发动，介绍或陪护服务对象到市级服务机构接受服务（措施落实、变更、终止、并发症治疗等）。技术指导，指导社区服务员的计划生育、妇幼保健工作。信息收集，具体负责街道相关部门、医院服务信息的收集、录入，社区补充信息的录入，下载信息发给社区。（四）社区服务阵地1、建设目标随访服务模式2、建设要求每个社区都应设立计划生育服务室，阵地名称为社区计划生育服务室，阵地设在社区居委会内，也可与社区医疗网点相结合，建立社区计生卫生服务室。室内应布置计划生育科普知识宣传版面，有计划生育科普知识折页架，配备避孕药具专柜，有条件的社区计生服务室还可配备电脑、彩电、VCD、计生知识碟片等。每个社区配备一名计划生育服务员。3、服务功能宣传教育，计划生育宣传资料的发送。技术服务，对新婚、孕期、产后妇女上门访视，六大工程的组织，避孕药具发放。技术指导。指导育龄妇女青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期保健、健康促进。信息收集。服务信息的核实补充，对城区信息系统暂时不能提5/13供的节育手术、措施落实等信息，由社区计划生育服务员补充采集。四、服务内容和基本要求（一）服务内容避孕节育全程服务指根据抓紧抓好计划生育工作的指导方针和指导与群众自愿相结合的原则，在育龄群众整个育龄期内，为他们提供科学、规范、安全、及时、优质的避孕节育服务。生殖保健服务指通过预防和解决生殖健康问题，推广、促进实现生殖健康的各种方法、技术和服务。城区避孕节育全程服务和生殖保健服务的具体内容主要是知识普及、期内落实、知情选择、B超随访、社区访视、措施终止、健康体检、生殖道感染综合防治、出生缺陷一级干预等，通过开展避孕节育服务和生殖健康促进系列工程，全面提高城区计划生育优质服务工作水平和育龄妇女生殖健康水平，避孕节育和生殖保健服务率要求达到80以上。（二）基本要求1、知识普及通过咨询服务、人口学校（婚育学校）、培训班、讲座、发放折页、播放碟片等多种形式宣传避孕节育和生殖保健知识，宣传计划生育政策法规。根据已婚育龄妇女结婚、怀孕、生育、避孕、更年等不同的时期6/13和需求，提供相关的避孕节育和生殖保健知识，包括新婚知识、避孕节育知识、出生缺陷干预知识、生殖道感染综合防治知识等。不仅宣传普及相关知识，而且要求育龄妇女了解常用的4种避孕方法，掌握本人使用方法的避孕原理、优缺点、正确使用方法、可能出现的副反应等，掌握生殖道感染综合防治、出生缺陷一级干预相关知识，知识知晓率要求达90以上。2、期内落实育龄妇女在生育后三个月内落实一种避孕节育措施。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施，期内落实率要求达85以上。3、知情选择在宣传避孕节育知识的基础上，精心指导育龄群众选择一种安全、有效、合适的避孕节育措施。城区避孕方法知情选择的基本要求是社区计生服务员在产后访视过程中，宣传避孕节育知识，指导育龄妇女进行初步选择，填写知情选择登记表；同时督促和抓好从事计划生育技术服务的医疗保健机构，全面推行避孕节育知情选择工作。4、B超随访（环情孕情监测）B超随访的对象为居住在本社区的已婚育龄妇女和驻区单位的已婚育龄妇女，重点为社区计划生育自管对象和流进育龄妇女。对这部分人员进行计划生育服务和管理是计划生育的一项基础性工作。B超随访也可结合育龄妇女7/13生殖道感染综合防治一并进行。B超随访的基本要求对落实避孕措施1年以内的育龄妇女，在落实措施13个月、612个月各组织B超随访1次；对落实避孕措施1年以上者，每年B超随访1次，对服用避孕药、针者要检查体重和血压。B超随访的组织街办建立计划生育咨询服务室并配备B超的，B超随访可在街办咨询服务室进行，或由街办指导员到社区服务室进行；街办未配备B超的，组织到计划生育技术服务机构作B超检查。5、社区访视社区访视是了解和核对婚、孕、育信息、做好重点对象知识普及、进行初步知情选择、抓好节育措施期内落实、做好出生缺陷一级干预等项工作的主要环节。社区访视包括新婚访视、孕期访视、产后访视。各期访视的主要内容如下新婚访视内容宣传新婚保健知识，发放折页；发放生殖保健服务证；推广叶酸、福施福等营养素；对婚后暂不生育者指导避孕，提供避孕药具；婚后进行信息采集和引导服务。孕期访视内容宣传孕期保健知识，发放知识折页；推广营养素；督促早孕建卡。产后访视内容宣传知识，发放折页；初步知情选择；期内落实避孕节育措施。8/136、措施终止对使用宫内节育器避孕的育龄妇女，在其绝经半年后，组织其到计划生育技术服务机构或医疗保健机构取出宫内节育器，终止避孕措施。措施终止率要求达80以上。7、健康体检对使用避孕药、针5年以上的妇女，除检查体重、血压外，要进行血脂检查，发现异常应及时更换避孕措施。8、生殖道感染综合防治用3年时间对全市已婚育龄妇女普遍进行一次生殖道感染综合防治，降低生殖道感染对育龄妇女生殖健康的危害，目标疾病为“三炎一病”，即霉菌性阴道炎、滴虫性阴道炎、宫颈炎、细菌性阴道病。组织对患病对象进行后续治疗、复查随访、搞好健康教育。生殖道感染防治率达90以上；目标疾病治愈率达80以上，知识知晓率达80以上。9、出生缺陷一级干预主要内容为知识普及、咨询服务、营养素推广、高危人群孕前筛查、染色体检查和随访转诊等，出生缺陷一级干预率达90以上。五、具体要求按计划生育现居住地管理原则，把居住在本社区的当年婚、孕、育对象列为服务重点，进行访视，开展相关服务。掌握当年婚、孕、育对象信息，按要求进行新婚访视、孕期访视、产后访视。建立“计划生育优质服务记录9/13卡”，及时记载访视服务情况。在各期访视中宣传普及新婚、孕期保健、优生优育、避孕节育和生殖健康等知识，发放宣传资料。在服务对象产后1个月，及时上门发送避孕药具，指导使用，在产后3个月内，社区计生服务员督促育龄妇女落实避孕节育措施，指导其进行避孕方法的初步选择，填写知情选择登记表。街道、社区组织对历年来落实各种避孕节育措施对象，每年进行一次以孕、环情监测为主的B超随访；对当年落实措施的，进行两次B超随访。开展绝经取环服务和使用避孕药、针5年以上对象健康体检服务。街道、社区计划生育服务室开展咨询服务，避孕药具发放及随访服务，组织知识讲座等。组织开展育龄妇女生殖道感染综合防治及后续服务、青少年生殖健康、男性生殖健康等服务。六、保障措施区、街道、社区成立由分管领导任组长的计划生育优质服务领导小组，加强领导，负责本地区计划生育优质服务工作的统一部署；定期听取社区计划生育服务工作汇报，研究解决优质服务进程中遇到的问题。计划生育部门要充分发挥组织协调作用，协调和促进社区解决好服务人员和服务经费问题。各街办和社区均10/13要落实一名技术服务人员，并妥善解决好她们的工资报酬问题，做到有专人服务；落实计划生育免费服务经费，使各项服务工作落到实处。计划生育部门要加强对社区优质服务工作的指导，明确各街办、社区计划生育优质服务的任务要求，并认真组织实施抓好落实；要增强宣传教育功能，向各级计划生育服务机构提供必要的宣传资料，加大知识普及力度，发挥网络信息的优势，引导服务工作的开展。要加强对城市社区计划生育优质服务工作检查、考核，建立和完善激励机制，成绩显著的单位和个人要给予适当奖励，以促进城市社区优质服务工作不断巩固和发展。（本件发到扬州市区各乡、镇、街道计生科）扬州市计划生育委员会2016年6月10日附件1街道计生科、社区计生主任、计生指导员和计生服务员工作职责一、街道（乡镇）计生科技术服务工作职责1、制定乡镇、街道年度计生技术服务实施计划；11/132、建立乡镇、街道计划生育咨询服务室，落实村（社区）建立计生服务室；3、负责管理、指导计生技术指导员和服务员开展工作；4、组织实施计划生育技术服务系列工程，指导、督促辖区单位开展计划生育技术服务工作；5、检查、考核社区计生技术服务工作开展情况；6、做好计生服务信息的收集、管理、汇总、上报工作。二、街道（乡镇）计生技术指导员工作职责1、在市计划生育指导所和街道计生科领导下开展工作。2、做好计划生育咨询服务工作。3、根据村（社区）提供的结婚、怀孕、生育、节育的动态信息，指导督促服务员开展相关服务，对重点对象（结婚、怀孕、生育）上门宣传、落实早孕建卡、出生缺陷一级干预、高危筛查、产后42天检查、知情选择、期内落实避孕节育措施等服务。4、做好避孕药具的管理、发放指导工作。5、及时将发现的服务变更信息告知服务员做好记录，并及时提供给计生科。6、按市规范要求做好乡级技术服务台帐。12/13三、社区（村）计生主任技术服务工作职责1、组织实施本村（社区）计划生育系列工程，指导辖区单位的技术服务工作；2、组织开展计划生育宣传教育、咨询指导、知情选择、随访服务等工作；3、负责本村（社区）的信息采集核对、变更、上报工作；4、检查、督促、指导计生服务员做好对新婚、怀孕、生育、节育、更年期等对象的技术服务工作。四、