关于廉政文化进社区的几点思考与探索

1/7关于廉政文化进社区的几点思考与探索廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。文化对人的行为具有内在驱动力，当廉政作为文化理念和行为准则根植于社会多数人心中时，反腐倡廉才能成为全社会的自觉行动。因此，当前反腐败斗争的一个十分重要的方面就是加强廉政文化的建设。社区是居民集中居住的地方，是廉政文化建设的重要阵地。现就廉政文化进社区谈几点想法。一、正确认识廉政文化进社区的现实意义廉政文化建设的最终目标是培养民众廉洁从政的信仰和追求，使廉政成为全社会的共识，成为人们的生活习惯和需要，成为社会时尚和人生价值追求，成为精神文明、政治文明的重要组成部分。因此，廉政文化建设从作为社会细胞的社区抓起，从每个居民抓起，形成反腐倡廉的“大宣教”工作格局，具有十分重要的现实意义。（一）廉政文化进社区是适应社会转型期宣教工作的需要。随着社会主义市场经济的发展，社会结构、生活水平、生活方式、思想文化以及行为方式等都发生了变化。社会成员的“单位”属性逐渐减弱，大量“单位人”转为“社会人”，大量农村人口涌入城市，社会人口流动加剧，使得城市社会人口的宣传教育、管理处于松散状态，迫切需要找到一种新的宣传、教育模式。这种模式最好的2/7选择就是社区式管理。因为一个人可以不固定地从属于一定的单位，但他必定生活在一定的社区里。因此，廉政文化进社区，扎根于社区的宣教工作之中，符合社会转型期的特点，具有强大的生命力。（二）廉政文化进社区是更好地实现居委会职责的需要。宪法规定居民委员会是城市居民进行自我教育、自我管理、自我建设、自我服务的群众性自治组织。居委会组织法明确规定居委会具有“宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动”的职责。廉政文化是社会主义精神文明建设的一个重要方面，居委会在开展社区教育活动时，应突出廉政文化这一主题，采取各种形式和手段，向居民广泛宣传反腐倡廉，用先进的廉政文化占领党员干部和群众的思想阵地，在全社会营造以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，“人人思廉，人人保廉，人人促廉”的社会氛围。（三）廉政文化进社区是抵制“腐败文化”的需要。反腐败斗争的实践表明，腐败在一些地方之所以泛滥，其中的重要原因之一，就在于腐败这种不正常的现象在社会中被视为“正常”。在一部分人当中，腐败已经渗透到了人们的日常行为模式之中，成为一种“习以为常的文化”。在一部分人当中，存在对腐败的模糊认识，对腐败现象趋3/7向麻木不仁，缺少一种反腐倡廉的道德氛围，甚至出现了“笑贫不笑贪”、羡腐心理、孤立“反腐斗士”等有悖于社会道德的灵魂扭曲现象。可以说，“腐败文化”正在不断滋生和蔓延，对当前的党风廉政建设和反腐败斗争提出了严重挑战。正视“腐败文化”的存在，利用社区这一阵地，推进廉政文化建设，抢占思想文化领域的高地，必将有效地挤压“腐败文化”的生存空间，形成反腐倡廉的良好氛围。二、努力探索廉政文化进社区的内在运行机制廉政文化进社区，是一项涉及每个市民及方方面面的系统工程。为构建起一个多维交错的廉政文化立体网络，使廉政文化进社区工作走上经常化、制度化、规范化轨道，必须构建科学的内在运行机制，形成一整套保障体系。一是建立和完善领导机制。廉政文化进社区应是一项有组织的能动性的实践活动。必须健全领导机制，建立党委统一领导，纪委组织协调、各部门通力协作的领导机制和以街道、社区为基本单位的组织网络，形成纵向有领导、横向有往来的交错式宣传教育网络体系，定期召开会议，制定工作计划，研究解决工作中的新情况，新问题，提出有关对策，指导这项工作持续、健康、有效发展。二是建立健全指导机制。廉政文化进社区的落脚4/7点在社区，要靠社区居委会等群众的自治组织去推进。但居委会等自治组织由于受自身条件的限制，在推进过程中会碰到许多困难和问题。因此，纪委、宣传等部门必须加大对“廉政文化”进社区工作的指导力度，有针对性地帮助社区解决具体困难，提供一些必要帮助，使“廉政文化”进社区的内容和形式更鲜活、更普及、更深入、更有效。三是建立健全激励机制。廉政文化进社区工作能否顺利推进，关键在于组织者的内在动力。要增强组织者的内在动力，必须建立健全激励机制。要以精神奖励为主，物质奖励为辅，定期对这项工作开展得好的单位和个人给予表彰，形成一种人人关心廉政文化进社区，人人参与廉政文化进社区的良好工作氛围。四是建立健全投入机制。廉政文化进社区这项工作要顺利推进，离不开一定财力的保障。因此，必须建立一定的投入机制。按照社区建设中“费随事转”的工作原则，财政要安排一定的经费用于廉政文化进社区工作。具体的经费使用，可以采取项目申报制的办法，社区要组织开展廉政文化进社区活动的，按活动的情况制订经费使用预算，由有关部门审核后核拨相关经费。三、深化廉政文化建设开创社区党风廉政建设工作新局面近年来，“廉政文化”这一概念正在逐步为广大人5/7民群众所接受和认同，廉政文化建设逐步由组织引导灌输向群众自发创造转变。反腐倡廉“标本兼治，综合治理”工作理念的提出，使廉政文化建设的力度日益加大，有效地奠定了廉政在人民群众心目中的地位，而广大人民群众的积极参与，又给廉政文化建设乃至党风廉政建设带来了思路和方法的创新，形成一种互促互长的良性循环。但在实际工作中，针对社区廉政文化建设所具有的内容广泛性、形式多样性、对象参与性和效果持久性等特征，还应注重做好“三个结合”，才能不断深化廉政文化建设，从而创新基层党风廉政建设工作新局面。（一）长远目标和近期目标相结合。社区廉政文化建设是一项长期的艰巨的任务，需要我们坚持不懈的努力。各社区应根据工作特色和居民特点，制订具有前瞻性的社区廉政文化建设的长远目标，以廉政文化建设来潜移默化地影响居民群众的廉政观念，建立正确的是非观，提高综合文明素质。在此基础上制订具体的切实可行的近期目标，做到有计划、有内容、有载体、有活动。做到从长远目标着眼，从近期目标着手，一以贯之，持之以恒。树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，将廉政建设的所有内容都列入廉政文化建设范畴，不但以党纪国法来约束人，以历史上的廉政名人来教育人，以现代的廉政楷模来鼓舞人，还可以以身边的廉政凡人来影响人。6/7（二）全面发动和重点引导相结合。社区廉政文化建设的影响面应该覆盖到社区内所有的居民和辖区单位，社区应该设计丰富多彩的载体，吸引更多的社区居民参与社区廉政文化建设。社区在实施具体廉政文化活动时，又要注重吸纳青少年和中老年为重点参加对象，因为他们参与社区文化的热情比较高、时间比较充足，并通过青少年来带动他们的父母，通过老年人来影响的他们的子女，逐步营造人人关心廉政建设、人人支持反腐倡廉的良好社会氛围，改变不少群众中存在的“办事靠找熟人才有门路，靠送礼才能成功”的偏见。在街道层面统筹各部门的力量来加大社区廉政文化建设力度，街道党工委、纪工委、文化站、工会、妇联、团工委等组织，都应该加入到社区廉政文化建设中来，形成培育社区廉政文化的合力，构建廉政建设“大宣教”的新格局。同时，积极整合社区资源来开展廉政文化建设，如利用辖区内的文艺团体，编导有关的舞蹈、歌曲等，为社区廉政文化建设发挥积极的作用。（三）社区廉政文化建设与社区文明建设相结合。廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式，廉政文化建设在政治文明和先进文化建设中扮演着重要角色。胡锦涛同志曾指出，做好党风廉政建设和反腐败工作，对于推进我国社会主义政治文明建设具有决定性的意义。因此，作为廉政文化建设，7/7务必科学地部署到政治文明和先进文化建设的整体布局之中。社区廉政文化建设是社区文明建设的重要组成部分。从工作实践中发现，当前廉政文化建设在社区整体文