充分发挥林业在新农村建设中的作用

1/6充分发挥林业在新农村建设中的作用建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的历史性任务，是统筹城乡发展的战略决策。我县作为山区林业大县，正确认识和充分发挥林业在新农村建设中独特功能和巨大潜力，对促进兴林富民，推进我县新农村建设将有事半功倍之效。第一，要充分认识林业在新农村建设中不可替代的作用林业是一项重要的公益事业和基础产业，集生态效益、经济效益、社会效益于一身。按照中央关于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，林业在新农村建设中具有不可替代的作用。其一，农村生产的发展，离不开林业的发展。我县是个“八山半水一分田，半分道路和庄园”的山区林业县，只有林业发展了，生态环境改善了，才能保障农作物的旱涝保收；只有做活山地文章，农业才能增长，农村经济社会才能快速健康发展。其二，农民生活宽裕，需要林业的发展。目前，我县山地亩收入比水田作物亩收入低，林地增收潜力巨大，在今后一段时期内，林业将是我县农村新的经济增长点，只有充分发挥山地资源优势，大力开发林业产业，山上真正建成“绿色银行”，农民才能增收，生活才能宽裕。其三，实现村容整洁，离不开造林绿化。我省一2/6些地方把看村容整洁概括为“一看树、二看路、三看住”。树是村容整洁中必不可少的。我县是山区林业县，农村绿树成荫、庭院花果飘香，方显我县特色。因此，我县新农村建设，需要山、水、田、林、路合理规划，综合治理，需要保护现有古树名木，建设农林网，推进绿色通道建设。其四，实行林业产权等管理体制机制的改革，体现农村民主管理的职能。目前，随着我县林业产权制度改革的深入，实现山有其主，主有其权，权有其责，责有其利，充分调动了林农护林、造林的积极性。进一步推行森林分类经营和统分结合的林地经营管理机制，将极大地促进农村民主管理进程，促进和谐社会建设。其五，加强林业生态建设，可促进生态文明，推进乡风文明。通过组建林业“三防”等村民协会组织，增强村民自防自控能力，可促进乡邻和睦和乡风文明。第二，要发挥好林业的独特功能和潜力要发挥林业在社会主义新农村建设中独特作用和巨大潜力，关键是要以科学发展观统领林业发展全局，处理好五个关系一是处理好兴林与富民的关系。要树立兴林为了富民、富民才能兴林的理念，将林业建设与农民致富紧密结合起来，把兴林富民作为林业工作的根本宗旨和目的，始终不渝地坚持做到在兴林中富民，在富民中兴林；二是处理好改革与发展的关系。改革是动力，发展是目的。3/6只有深化改革才能消除林业发展的体制机制性障碍，转变林业服务职能，调动农民发展林业的积极性，增强林业发展的活力，挖掘林业发展的潜力，发挥林业应有的效益；三是处理好生态与产业的关系。建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，是林业发展的两大基本任务。只有建立比较完备的林业生态体系，满足了社会的生态公益和精神文化需求，才能腾出更多的空间和更大的余地，发展林业产业；我县只有建立起比较发达的林业产业体系，即满足了社会对林产品的需求，林农在林地收入提高了，才能更好地支持、保障林业生态体系的发展；四是处理好保护与利用的关系。发挥林业在新农村建设中的多种功能，首先必须保护好森林和野生动植物资源，同时要进行科学合理的开发利用。要坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，在严格保护的前提下，科学合理地开发森林和野生动植物资源，使林业成为农民群众的致富之源，在科学利用中实现自觉有效的保护；五是处理好数量与质量的关系。要牢固树立质量第一、效益第一的观念。当前，林业部门要进一步创新管理体制机制，按照“五统五放”即统管公益林、放活商品林；统管“三防”，放活营林；统管资源流转，放活木竹交易；统管林木采伐，放活社会服务；统管林业规划，放活林业投融资。使林业在新农村建设中的独特功能和潜力得以充分发挥。4/6第三，以“一棵树”为平台，充分发挥林业在农村建设中的作用我县新农村建设，应着眼我县508万亩林地和大量的闲置“四旁”地等资源，结合“1116”工程，实行合理开发和有效利用。要以“一棵树”为平台，抓好“四个一”工程建设，以充分发挥林业在社会主义新农村建设中的基础作用。（一）管好“一棵树”。从保护每一棵树开始，强化森林资源的保护工作，建立和完善严格有效的管理措施和管理方式，防止乱砍滥伐林木和非法侵占林地，做好森林病虫害和森林火灾的防治工作，充分发挥森林的多种生态功能，有效改善新农村的人居环境和生态环境。一是通过建设国家重点公益林、省级、市级地方公益林，到2016年我县国家及省级公益林面积将达到250万亩，生态补偿金达1250万元，同时建设一定规模的县级公益林，使各类生态公益林面积达到300万亩；二是建设幕阜山（修江源、汨罗江源）自然保护区、植物园、林业生态科技园、森林公园以及以生态示范村建设为主要内容的各类生态自然保护小区；三是加大对古树名木、珍稀树种的挂牌保护力度，禁止大树出县。（二）造好“一片林”。按照我县林业“十一五”规划目标，要以林业产业制度的改革为契机,利用林业工程5/6项目引进民营及企业公司资本，加大对宜林荒山荒地和低产低效林的改造和公路干线两侧绿色通道建设，大力营造以壳斗科为主的速生阔叶等生态林；引导林农大力发展茶叶产业、速生丰产工业原料林、木本药材产业、高效油茶产业、毛竹产业以及高效特色果业等具有修水特色的高产、高效林业。通过35年努力，做成一定规模，产生一定效益，富裕一方农民，形成一方特色，提升我县森林质量，促进林业产业的快速健康发展，实现兴林富民目标。（三）栽活“一院树”。根据新农村建设的要求，结合我市加快平原绿化工作，进一步加快我县村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”资源的开发利用，造林绿化，把“四旁”绿化与深入开农村义务植树运动相结合，要将农村义务植树作为绿化美化村容村貌的一项重要措施来抓，力争23年内，每个农村人口至少完成10棵树的“四旁”绿化任务；利用“四旁”资源营造枫香、杨树、桤木、桂花等；采取个人、集体和企业造林相结合，促进造林成活率的提高，使我县“四旁”绿化的景观效应与经济效益、社会效益相兼顾，生态建设与产业发展相结合，打造具有修水特色的田园风光。（四）建好一支队伍。林业部门将进一步深化林业事业单位人事管理改革、打造一支精干、高效的干部队伍，全面落实各项服务职能，夯实林业在农民增