关于社区发展的理论和原则

1/4关于社区发展的理论和原则（一）新发展观与社区发展理论社区发展在世界各国发展中重要性的增长，是人类对发展问题的基本观念变革的结果。到目前为止，人类发展观的显著演进大致经历了这样三个阶段以物为中心的阶段，以社会为中心的阶段，以人为中心的阶段。这三个阶段分别对应着发展目标和发展战略上的三个时期片面注重经济发展目标和“（经济）增长第一战略“时期；重视社会发展目标和宏观（行业、部门）战略政策时期；强调社区发展重要性和微观发展（地区、地方、基层发展）战略与政策时期。在理论上，前两个阶段以“现代化“模式为指导。在人类新的发展观中，社区发展不论是对经济社会发展，还是对人本身的发展，都具有十分重大的意义。首先，社会整体上的各项发展，离开社区充分的发育与进步是难于想象的，没有无数个具体社区的同步发展，社会的发展不能说真正实现。无社区发展的社会发展势必造成社会的“中空化“状态和无根基的局势，终究是难以为继的。其次，社区发展还可作为促成社会发展的积极手段，往往为许多落后国家实现宏观发展目标提供最有力的帮助，是一条既现实可行又有长远意义的途径。通过社区发展，2/4可以减轻中央政府承受的发展压力，带来整个社会发展。最后，社区发展立足于地方基层，依靠当地居民的积极主动参与谋求本地发展，促进社会整体进步，既保存了社区这一传统形式的有利因素，更为整个社会长久持续的发展打下坚实基础，有效地保障了社会发展走上以人为本的可持续发展的轨道，是一种良性发展的策略。社区发展实践刚开始之际，多数人都只是把它看成解决现实困境，为社会和经济发展等服务的应时性的举措。实际上，社区发展虽然具有手段性的一面，多数时候人们是把它作为整个发展行动中的一种具体方法来应用，但同时必须深刻认识到社区发展也是目标本身，是以人为中心的发展的必然要求。（二）社区发展的基本原则联合国1955年在一份题为通过社区发展促进社会进步的文件中，提出社区发展的10条基本原则（1）社区发展的各项活动必须符合社区的基本需要，并根据人民的愿望，制定首要的工作方案；（2）虽然社区局部的改进可以由某一部门着手进行，但全面的社区发展，则必须建立多目标的计划，并组织各方面、各部门联合行动；（3）在推行社区发展的初期，改变居民的态度和物质建设同样重要；3/4（4）社区发展的目的在于促进人民热心参与社区工作，从而改进地方行政机构的功能；（5）选拔、鼓励和训练地方领导人才是社区发展计划中的主要工作；（6）社区发展工作应特别重视妇女和青年的参与，以扩大参与的公众基础并获取社区的长期发展；（7）社区自助计划的有效实现，有赖于政府积极而广泛的协助；（8）制定全国性的社区发展计划必须有完整的政策，行政机构的建立、工作人员的选拔与训练，行政机构的建立、工作人员的选拔与训练，地方与国家资源的运用与研究，社区发展的实验与考核机构的设立都应逐步配套地进行；（9）在社区发展中应充分利用地方的、全国的与国际的民间组织资源；（10）地方性的社会、经济进步要与全国的发展计划互相结合、协调实行。概括起来讲，社区发展从总体到具体的基本原则是（1）直接谋求增进某地区居民之福祉与全社会的发展和进步相协调，并有助于后者目标的实现。（2）立足于基层制定政策，根据社区特点选择不同手段，采取特定方案。（3）充