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1/3农村金融服务功能退化应予重视随着各国有商业银行“扁平式”经营策略的逐步实施，农村金融服务网点大量撤并，信贷权限上收，广阔的农村市场其金融服务功能严重退化。主要表现在机构减少，业务上移。由于国有商业银行农村网点大量撤并和农村信用社网点布局调整，导致农村金融服务网点大幅减少。以湖南衡阳市为例，20002016年共减少金融机构158个，减幅达。其中国有商业银行农村金融机构减少91个，农村信用社减少机构24个，占被撤销机构的。同时，国有商业银行贷款管理权限普遍上收，县域网点贷款功能萎缩。抽血不止，输血不足。一是国有商业银行将农村吸储资金大量上存。至2016年末，该市国有商业银行向各省分行上存资金亿元，其中2016年新增上存资金亿元，占2016年新增贷款的倍。尤其是县域银行资金“上流”更为严重，与县域经济的发展极不相称。据统计，2000年末，该市县域存差只有亿元，到2016年末，存差达到亿元，扩大存差亿元。4年时间里，县域各项存款从亿元增加到亿元,增加亿元,增长,而各项贷款只增加亿元,增长,比存款增速少个百分点。二是邮政储蓄向农村大量吸储。该市邮政储蓄每年向农村吸储达10亿元，剔除人行以支农再贷款方式返回农村亿元外，每年邮政储蓄从农村抽走资金在5亿元2/3以上。2016年末该市邮政储蓄余额亿元，其中向农村吸储亿元。2016年新增存款亿元中向农村吸储亿元，当年新增存款除留存款备付金外，全部上存省邮政局。由于农村资金大量逆流回城市，导致对农村信贷投入不足，农村民间借贷异常活跃。服务断层，结算不便。国有商业银行机构撤并使农村金融服务在一定时间一定区域出现断层。农村银行网点撤销后，其业务一般移交给农村信用社，而农村信用社没有参加全国的联行结算体系，加上目前农村信用社结算手段单一，服务功能不全，致使从国有商业银行划转到农村信用社的客户，办理结算业务，由原来当天即可结算的资金，就有可能需要35天，这对企业交易结算和资金周转产生不利影响。同时代发工资等一些中间业务也不能办理，给国有商业银行原有客户带来诸多不便。农民外出打工人员多，汇款大多使用银行卡，异地通存通兑较为方便，国有商业银行农村网点撤销，原有存款人持有的金融工具如支票、贷记卡、借记卡等不能同步变更信用社还未推出银行卡等金融工具,农民办理汇款很不方便，农民群众颇有怨言。2016年该市衡阳县演陂镇就发生一起农民强烈阻止农行一网点撤销就是
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