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文档简介
1/4加快转移农村富余的劳动力全面建设小康的关键在农村,农村奔小康的关键在农民。形势迫切需要尽快把农村富余劳动力从土地上解放出来,努力实现农村人力资源向人才资源的转变,培养适应市场经济发展的新型农民,为农村小康建设提供强有力的人才保证。农村富余劳动力的转移是一项复杂的系统工程,牵动城乡,任务艰巨。造成“转移难”的原因主要是思想和认识上的障碍。一些地区的领导干部片面地理解农业的基础地位,总认为农民就应以农为本,要多在生产经营上下功夫,只让农民守本分,围绕土地打转移。而一些农民观念陈旧,思想保守,总认为手中有粮心不慌,日出而作,日落而息,躬耕田野,离不开土地,割舍不断亲情,对进入城镇从事二、三产业不去想,不敢想,更没有从全面建设小康社会的角度去认识。农民就业能力上的制约。在市场经济条件下,传统的国民教育特别是农村基础教育受到了巨大冲击,农民教育严重滞后,投入的不足、技能培训的欠缺,使大部分农民向非农产业转移,基本上靠实践摸索来获取技能。具备偏下素质技能的劳动力,主观决定了他们只能向二、三产业中的简单劳动上转移,靠身体干活,靠卖力气吃饭,收入低,就业不稳定,容易形成转移中的逆向反复。2/4转移平台狭小的影响。二、三产业发展滞后,在区域经济总量中所占比重过小,是落后地区的共同特点。可供安置富余劳动力就业的狭窄平台,可以承载就业小城镇的缓慢发展。使劳动力的就地、就迁转移可能性明显变小。造就建设小康社会生力军,加快农村富余劳动力转移,必须拿出发达地区的大气魄,让农民的思想来一个大解放,区域经济实现一个大发展,机制求得一个大创新,才能冲破各种束缚,实现富余劳动力的合理有序转移。一要坚决摒弃农本位思想。浙江省作为全国人均占有农业资源最少的省份,农民收入的4/5来自非农产业,并且连续16年居全国各省区第一;温州有“七山二水一分田”的恶劣环境,却依靠“敢为人先,特别能创业”的精神,壮大了区域经济,占据了国际市场。落后地区的农民尤其要淡化农本位思想,尽量把富余劳动力多向附加值高的产业转移,对于陕西人来讲尤其要克服亲情恋家思想,不能只守着全家人,只围着几亩地。二要实施农民大培训战略。要不断适应新形势下农民就业的需要,面向市场、面向未来,为农村基础教育和农民教育注入新的培训内容;建立农民技能培训长效投入机制,整合教育资源,健全农村现代信息网络教学,力争每户群众有一人掌握12门实用技术。制定长期受教育规3/4划,建立多门类,多梯次培训框架,建立农民长期受教育的有效机制。坚持“走出去”、“请进来”的办法,让农民实地看到差距,学到经验,培养出一批现代新型农民。三要用农业现代化指导农民从土地上解放出来。在坚持依法、自愿、有偿流转土地承包经营权的基础上,打破户与户之间、组与组之间、村与村之间的土地界限,逐步实行产业的块状分布和适度规模经营。积极实施实行土地有偿转让,使土地向种田能手集中,积极推广普及现代化农用机械和现代农业耕作方式,提高农业生产效率,降低农业生产成本,增加农村经济效益。从根本上消除被转移劳动力的后顾之忧,腾出更多的劳动力从事非农经济发展。四要不断状大区域经济。延长农业产业链,大力发展劳动密集型的产业化龙头企业,努力实现劳动从纯粹的农业生产五环节向其他环节转移。积极实施工业振兴计划,充分依托丰富的自然资源,大力发展新型工业,加快乡镇企业的“二次创业”,扩大吸纳农村劳动力的就业。做大做强现代服务业,引导富余劳动力积极从事以商业旅游为重点的服务业,让农民在三产的广阔天地施展才华。同时,要放手发展非公有制经济,积极鼓励引导农民利用闲散资金发展个体、私营经济,为富余劳动力的转移建更加宽敞的平台。4/4五要大力发展劳务经济。在区域经济还未实现大发展、劳动就业能力低下的时期,很有必要不断打造劳务品牌,发展劳务经济,绝对增加农民收入。“米脂家政”、“蓝田厨师”、“杨凌农科”已被列为陕西省三大劳务输出品牌,实践证明打造劳务品牌
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