区实施“村村清”工程经验汇报

1/7区实施“村村清”工程经验汇报区实施“村村清”工程经验汇报为彻底扭转农村环境卫生“脏乱差”状况，改善农村居住环境，椒江区自去年5月份开始，以“村村清”工程为抓手，不断健全机制，强化措施，扎实推进农村环境综合整治活动，即对全区275个行政村，开展清理垃圾、清理河道和改水改厕大行动，打一场垃圾歼灭战，取得了明显效果。目前，已有274个行政村高标准通过考核验收，垃圾处理率达以上，清水河道公里，消除露天粪坑万个，新增公厕68座。具体做法是一、宣传明“清”环境卫生整治工作，实施主体是广大群众，如果群众不理解、不支持，实施起来就非常困难。针对农村长期困扰的旧规陋习、卫生意识淡薄的特点，椒江区在宣传、明理上下功夫。一是层层动员。选择在“脏乱差”比较突出的三甲街道街下村举行农村环境综合整治启动仪式，以领导干部和志愿志带头清扫垃圾的形式，号召全区干部群众参与环境综合整治；组织召开领导班子会议、村干部座谈会、村民代表大会等，进一步形成良好的整治氛围，为“村村清”工程造大声势；二是强化引导。通过分发环境整治“村村清”告全体农民公开信2万多张、卫生保健知识读本1000多册等，把工作做到每家每户，切实提2/7高村民的觉悟认识；在台州商报、电视台、广播等媒体上开辟专栏，定期介绍建设情况，鼓励先进、鞭策落后。通过多种形式的宣传，群众的意识得到加强，全面形成了村村清垃圾、搞卫生、治环境的良好局面。二、政策引“清”为从政策上进一步引导和扶持“村村清”工程工作，组织人员深入重点村庄进行调研，召开10多场不同类型的座谈会征求意见；组织人员到温岭、义乌、绍兴等地学习取经，并结合椒江区实际，出台了一系列政策。一是制订出台了农村环境卫生综合整治实施方案、农村环境卫生综合整治考核办法等配套文件，为“村村清”工程提供系统有力政策支撑。二是出台资金保障政策。建立了400万的“村村清”工程专项资金，并明确每年对每村按在册人口每人5元的标准的予以补助；同时，不断强化工程配套支持力度，分别建立了300万元的生活污水处理和200万元的农村河道长效保洁专项补助，有力促进了“村村清”工程的全面推进。三是建立了“三级”奖惩考核政策。镇、街道一级，在“村村清”工程的督查验收中，被评为先进的，区予以6万元奖励，被评为合格的，予以4万元奖励；对于不配合区督查、受通报批评、被市区新闻媒体曝光的，按1000元/次的金额，从奖励金额中扣除。村一级，如没有按时完成集中整治任务或没有建立长效保洁机制的行政3/7村，按该村人口每人10元的金额，从该镇（街道）的补助金额中扣除。对在“村村清”工程实施过程中表现突出的先进个人，区里也予以表彰和一定资金奖励。三、典型带“清”全区275个行政村的班子情况、环境基础、发展水平都不尽相同，为使“村村清”工程扎实推进，结出硕果，椒江区按照“先易后难、分步推进、突出重点”的原则，着力抓好试点，以点带面、以线促面。一是首先选择在三甲街道的三甲村、改革村进行试点，重点解决“村村清”工程的实施和长效管理问题。着力抓好村规民约制定、责任制落实、赤膊墙整治、村企结对推进、三合一企业破解、四级垃圾处理机制（户集、村收、镇运、区处理）建立等六个案例，及时总结经验，向面上推广，让农民兄弟积极参与环境整治，变“要我做”为“我要做”。二是在“线”上突破。大力推进以“三消、二拆、一美化”为主要内容的75省道和82省道沿线环境整治，拿成果说话，拿成果教育人们。通过开展沿线民房庭前院落的清理整顿、房屋美化、拆违建绿、广告牌遮挡等措施活动，共清理存量垃圾1500吨，消灭赤膊墙10000平方米，整治破旧房3500平方米，共拆除违章建筑2150平方米，种植绿化苗木4150平方米，树立大型立面广告3200平方米，墙体壁画300米长，从而大大提高了沿线环境的绿化效果和景观效果，有4/7效激发了村民自我卫生的约束力。三是在特色村上使劲。针对自然条件优越、人文资源丰富的一些行政村（如章安街道陈宅村、大陈镇卫星村），以“农家乐”休闲旅游业建设为契机，大力推动家庭作坊式加工企业向集镇功能区集聚发展，通过在中心地带建设门面房出租，把分散的理发店、小菜摊、小商店、修理部集中起来，全面优化村庄布局、村庄环境。目前，我区初具规模的“农家乐”特色村达4个，创直接经济效益3500多万元。实践表明，整治好环境不仅具有良好的社会效益、生态效益，而且带来显著的经济效益，实现整治和发展的良性循环。四是在“面”上开花。积极开展“互走互访”活动，各街道、村纷纷组织干部群众到附近先进乡镇、村参观学习，吸收典型经验做法，全区迅速形成比、帮、赶的良好局面。四、载体促“清”“村村清”工程是一项长期而艰巨的任务，必须做到标本兼治，既要立足当前，又要着眼长远，既注重整治，又要兼顾管理。我们不断创新思路，突破难点，巧设载体。一是推动设施完善。针对我区各村用于环境整治的设施条件较差这一实际，今年政府投入40多万元，集中采购了350辆垃圾运输车，以大村2辆、小村1辆的标准赠送给每个行政村；积极推进垃圾收集点的改造和建设，分别予以每村2000元的资金补助，全区共建有垃圾收集点3431个；5/7投入500万元，建设了6座垃圾压缩中转站葭芷、洪家、三甲、下陈、前所、章安各1座。二是推进清扫队伍建设。区督查组采取明查暗访的方式，逐村抽查清扫队伍，目前，每个行政村都配备了24名保洁人员，“户集、村收、镇中转、区处理”的农村垃圾处置机制已健全，日清运垃圾可达600多吨。三是通过各类活动促进。开展“村村清”工程推进月活动，通过集中整治、突击检查、会议座谈，狠抓“村村清”工程成果巩固和提高完善；开展“庭院整治示范村”评选活动，规定了评选硬条件需有统一的生态污水处理、无露天粪坑、投入工程建设不得少于15万元等。各地纷纷响应，通过整理村庄空闲地，清除多类死角、垃圾、杂物、杂草，硬化、绿化村道四旁，推进生态污水处理，全面美化洁化村宅，全区共清运存量垃圾80万吨，硬化村道公里，实施村庄绿化项目30个，完成绿化面积万平方米。经综合考评，评出了17个先进示范村。五、制度固“清”为使村庄环境整治基本做到整治一个村、巩固一个村的目的，进一步增强村民的环境卫生意识，有效防止“脏、乱、差”的反弹，椒江区不断强化措施，着眼于建立长效机制。一是建立组织保障机制。区里成立了由党政一把手牵头，分管领导具体分责的领导小组，各镇、街道层面也都建立了相应的组织机构，同时，村一级建立了村6/7干部包组，党员包户的整治网络体系。环境卫生综合整治和城乡环卫一体化工作的领导力量得到全面加强。二是建立联帮带机制。着重选定了整治难度较大的87个村，由87个指导员驻村，协调解决整治过程中遇到的村民思想认识等难题，指导帮助村里开展环境整治；针对村级经济较为薄弱的39个村，由39个社会主义新农村建设成员单位联系，通过筹资、捐助等形式，帮助其落实资金困难和一些实际问题，2016年以来，落实帮扶资金达450多万元。三是建立督查推进机制。专门成立区督查组，区领导对各镇、街道的社会主义新农村建设开展经常性督查，并建立督查通报机制。抽调农办、建设、卫生、交通、水利等部门，组成考核组对各镇、街道开展阶段性督查评估工作，根据成绩累加，年底，评出了先进4名，合格5名。四是建立考核逼进机制。加大“村村清”工程在“两个社会”考核的权重，考核分从原来的分提高到今年的4分，另外还有超额完成整治任务的2分加分奖励；实行驻村干部与“村村清”工程捆绑考核制度，做到“责有所属、任有所追”。六、合力强“清”按照“整合力量、统一协调、合力共建、积极配合”的要求，椒江区充分发挥各部门、各社会力量，调动各方参与“村村清”工程推进的积极性。一是整合项目。树立新农村建设项目化管理理念，按照“群众需求定项目”的7/7工作思路，以街道为单位，通过村民代表会议、上门征询等形式，确定各村新农村建设的重点项目，编制了街道项目库，为各部门项目投向提供依据，正确处理锦上添花与雪中送炭的关系。二是捆绑资金。专题研究涉农资金的使用问题，并把目前分别由各部门承担实施的各项专项工程，如清水河道、生态污水处理（市农办20万元；改厕办300元每立方补助；省能源办79万元/村，每年安排25个村）、生态村建设（1015万元），与“村村清”工程推进紧密结合起来，真正做到资金的捆绑、项目的有机整合。三是发动社会力量。通过出台“百企联百村，共建新农村”活动实施意见、召开动员大会，充分激发社会团体、民营企业力量积极参与“村村清”