在全镇龙舟管理工作会议上的讲话

1/8在全镇龙舟管理工作会议上的讲话在全镇龙舟管理工作会议上的讲话（2016年5月11日）同志们今年，县里根据当前实际，决定对民间划龙舟活动继续实行有条件的开禁，这是对我们工作的又一次考验。按照上级统一要求和部署，结合昆阳实际，今年我们要认真总结去年经验教训，全面调动我镇各方力量，积极采取各项有力措施，严把各个关口和环节，确保龙舟活动安全有序进行。下面，我强调三点工作意见一、进一步增强做好划龙舟活动管理工作重要性的认识划龙舟活动作为民间一项传统文化娱乐体育活动，具有一定的群众基础。但从实际来看，民间划龙舟活动过程往往附带着封建迷信和宗教色彩，带来了一系列的管理问题和社会问题。去年，我县划龙舟适度开禁，群众参与度之高出乎意料，给我镇的社会稳定工作带来了严峻考验，同时也暴露了一些问题，最主要是以下三方面一是强行摊派问题，一些地方借造龙舟大搞摊派，一艘龙舟一般造价在万元左右，加上其他七七八八的费用，总计在7万元左右。这些都是向当地企业、村民集资或摊派的。去年有2/8些企业甚至被迫出资6000多元“赞助”4艘龙舟，这些都是使划龙舟活动“变味”的元素；二是封建迷信活动，民间对龙舟上水、“请神”、“摆香案”等都有一系列的封建迷信活动；三是安全隐患比较突出。一方面，是船的质量问题，另一方面，划龙舟活动极易引发一些矛盾和纠纷，部分地方之间的历史恩怨极易被重新提起。一些村与村、宗族与宗族之间，摩拳擦掌，意欲通过龙舟比赛一较高下，分出强弱，不基于友谊第一的比赛，有可能为安全埋下隐患；还有一些村在龙舟的制作上盲目攀比，不切实际的过分炫耀，使划龙舟活动增添了很多非活动范围的东西等等。这些问题是导致去年划手之死事件和郭庄、三社村民斗殴事件发生的根本原因。这些问题必须引起我们的高度重视，吸取教训，在今年的工作中采取有力措施，切实加以解决。现距离端午节还有个把月时间，因势利导，加强管理，确保安全，应是我们工作的当务之急。二、明确要求，强化措施，全力做好民间划龙舟活动管理工作今年龙舟管理工作，市县总的要求是要做到不出大事，不死人。按照这样的要求，根据县政府的管理办法和通告的规定，结合实际抓好贯彻落实。具体要做到“三个从严”、“四个切实”一要严格申报审批程序。今年县里对民间划龙舟活3/8动审批制度作出了新的规定。按照县里的规定，各地申报成立龙舟队，要按以下程序办理首先，村（居）民委员会向体育局领取并填写民间龙舟队申请表，到镇宣传办签署意见，并提供以下材料（1）村（居）民委员会申请报告；（2）龙舟队负责人、队员名单及身份证复印件；3龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明；4龙舟建造人员的龙舟质量保证书；5配备的救生器材清单。其次，镇宣传办将昆阳辖区内成立民间龙舟队的材料进行汇兑报县体育局。最后，县体育局我镇汇总的申报材料进行审查，在10内作出是否同意成立的书面决定。同意成立的龙舟队，发给号牌和队员证书。此外，经同意成立的民间龙舟队申请举办民间划龙舟活动，要按以下程序办理首先，龙舟队的负责人与镇政府签订安全责任书；其次，由镇政府向县公安机关领取并填写民间划龙舟活动安全许可申请表，并提供以下材料1举办民间划龙舟活动的申请报告申请报告内容应当包括活动的时间、地点，参加活动的龙舟队，龙舟队负责人和队员名单，安全保卫措施等；2活动安全保卫方案；3龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明；最后，县公安机关对镇政府提供的申报材料进行审查，在10内作出许可或者不许可的书面决定。逾期未作答复的视为许可。龙舟队的负责人，必须对活动的具体内容、安全保卫措施承担全面责任。在龙舟管理过程中特别要把4/8好这两道申报审批程序，只有这道关把好了，我们的工作才能事半功倍。各办事处要按照县政府通告的要求，切实把民间划龙舟活动的审批制度落实好、执行好。既要严格审批把关，又要简化手续，方便群众。二要严格限定时间与水域。要认真执行通告规定，根据我镇各村情况和周围水域情况，按错开时间、分清水域的原则，抓紧做好准许划龙舟活动河段的划定工作，编制昆阳镇民间龙舟活动安排表，科学编排全镇龙舟活动，明确活动范围和时间，严格限定龙舟活动时间和水域，及时告知群众。三要严厉打击非法违规行为。坚决打击借划龙舟活动之机进行各种非法活动。实行一票否决制，对未经许可擅自组织划龙舟的，立即取消龙舟下水活动资格，情节严重的依法追究相关当事人责任。对违规下水的龙舟，发现一只，处理一只。对强行集资摊派、大搞封建迷信活动现的，实行一票否决，龙舟不得下水活动。同时，要严禁在县政府通告规定时间以外及中考、高考期间举行划龙舟活动。我们要设立举报电话，受理群众、企业举报投诉。四要切实制订民间划龙舟活动安全应急预案，做到简洁明了，实用可操作，并做好预案演练工作。各办事处要在去年管理工作的基础上，对安全应急预案重新进行制定，进一步完善和细化，相应的管理措施一定要明确责任，5/8落实到人。要尽早安排参与民间划龙舟活动管理的人员，进一步明确工作要求，要在牵涉划龙舟的村（居）建立信息员制度，确定一名联络人员，随时掌握动态，逐级上报，确保各级有针对性的开展管理工作。同时，各办事处要组织开展一次村（居）矛盾纠纷大排查，重点对宗族宗派观念强或有历史积怨的村做好矛盾纠纷的排查化解工作，对去年有几只龙舟同时上水的村（居）要开展深入细致的思想工作，阐明利害关系，做到工作在前，控制在前，及时把不安定因素消除在萌芽状态，为划龙舟活动营造一个安全稳定的环境。五要切实开展龙舟安全专项检查活动。龙舟质量应引起高度重视。去年有的村随便找些老工匠就开工了，船舷跟水面距离才10多厘米，一个不平衡，船就进水了。由于目前民间龙舟的规格暂时无法统一，所以我们必需要认真检查把握每只龙舟质量状况，每只龙舟必需要有龙舟建造人员的龙舟质量保证书，否则不能上水。同时，还要检查把握龙舟队员资格情况、龙舟适航状况、救生器材配备情况等，及时排除安全隐患，确保龙舟活动万无一失。六要切实排查沿途危桥和危险河岸安全隐患。现在河边有护栏的很少，看龙舟的人一多，前拥后挤，隐患很大。所以我们要对全镇的桥梁重新排摸一遍，对危桥采取封闭警示，不准人、车上桥；对危险河岸设置警戒线并派6/8专人守护，及时劝阻观看者切勿拥挤、推搡，防止意外发生。七要切实加强现场巡查管理。要按照镇三套班子成员“一线十联”和镇机关干部“一岗五联”工作安排建立三级联系人制度，每只龙舟确定镇、办事处、村居三个联系人，逐级上报每只龙舟每天活动情况；落实水上救护人员，配足安全救护设施和医疗设备，一旦发生意外，要立即进行救护；巡防队员要利用快艇在重点水域、重点地段进行不间断地巡逻；严格落实各种安全措施，确保水上和岸上的安全，确保我镇民间划龙舟活动的安全有序、健康、文明地进行。三、加强领导，落实责任，确保划龙舟活动顺利开展民间划龙舟管理工作情况复杂、任务艰巨、责任重大，各地各部门要切实加强领导，落实责任，密切配合，确保整个活动有序开展。一要加强领导，明确责任。为了加强对民间划龙舟活动管理工作的领导和协调，镇里成立了民间划龙舟活动管理领导小组，各办事处也要相应成立领导机构，负责各自范围内的安全防范和应急协调。要经常性召集村居干部和龙舟责任人传达县、镇会议精神，不断灌输文明、健康、安全、有序开展民间划龙舟活动的重要性。继续出台班子7/8领导分片管理负责制，按照镇三套班子成员和各办、局“一线十联和一岗五联”工作制度的要求，进一步明确班子成员和镇机关各办、局联系挂钩办事处一起开展对民间划龙舟活动的监督管理，端午节前后全镇所有工作人员都要到联系办事处协助管理，保证有足够的力量做好一线管理工作。二要各司其职，密切配合。各有关部门要服从镇领导小组的统一指挥和协调，各司其职，各负其责，密切配合，综合管理，做到力量到位、准备在先、介入有力、处置快速。派出所要出动足够警力，维持现场秩序，加强现场管理工作，及时处置各类突发性事件和打击各类违法行为。宣传办要切实做好龙舟队的审批工作，加强对民间划龙舟活动的管理、指导和水上安全知识教育。办事处等有关部门要积极配合，切实加强综合管理和技术指导，共同做好民间划龙舟活动的管理工作。三要加大宣传，加强督查。要高度重视宣传工作。要通过各种渠道，加大对县政府通告、管理办法和有关法律法规的宣传力度，引导群众正确对待划龙舟活动；各办事处、村居要大量张贴通告；大量悬挂标语横幅；宣传车要进村入户进行巡回宣传千方百计扩大宣传面，教育广大群众思想上要引起高度重视，使划龙舟活动真正开禁有度。同时要加强督查工作，领导小组将抽调有关部8/8门人员组成专题督查组，深入一线，及时检查指导各办事处的民间划龙舟活