国土资源支持和服务新农村建设材料

1/6国土资源支持和服务新农村建设材料充分履行保障职能大力支持新农村建设2016年以来，按照区委、区政府关于推进全区社会主义新农村建设的部署和要求，区国土资源分局结合部门职能，精心组织，多措并举，大力支持和服务社会主义新农村建设。一、统一思想认识，加强组织领导区国土资源分局把支持社会主义新农村建设作为当前和今后一段时期工作的重点，列入重要议事日程，召开了局长办公会进行专题研究，成立了服务新农村建设领导小组，制定了111市国土资源局积极推进社会主义新农村建设实施方案。同时，召开了全体干部职工大会，认真学习了中央、省、市、区关于新农村建设的一系列政策文件，详细分析了新形势下国土资源工作面临的新挑战、新机遇，明确了服务于新农村建设的职能、任务和目标，把任务目标逐项分解落实到各分管领导和相关业务科室。二、多措并举，大力支持新农村建设11国土资源分局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的一系列重要指示精神，切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，坚持依法依规管理、节约集约用地的原则，保护2/6土地资源特别是耕地，维护农民的合法权益，整顿土地市场秩序，研究政策措施，促进发展稳定，大力支持社会主义新农村建设。（一）严格落实耕地保护制度，确保耕地占补平衡。严格执行基本农田保护“六不准”制度，在全区开展了基本农田保护大检查，坚决守住基本农田这道“红线“。区、乡、村（组）、村民层层签订了基本农田保护责任书，保证了全区基本农田面积不减少、质量不降低。全区共签订基本农田保护责任书8000份，统一制作了31块基本农田保护标志，并对原先设立的保护标志进行了粉刷完善。全区共划定基本农田保护区568片，基本农田保护面积为公顷，保护率为。建立了基本农田台帐，定期组织人员对基本农田保护区进行巡查，对破坏基本农田保护标志、非法占用基本农田、造成基本农田污染的行为，依法从重从快处罚。针对建设用地指标少，耕地后备资源不足的状况，我们采取异地调剂的方式,既保证了重点建设项目用地,又实现了耕地总量动态平衡。2016年以来，全区共补充耕地128公顷，实现了耕地“占一补一“，没有出现占优补劣、占多补少和不履行补充耕地的问题。（二）加大土地开发整理力度。土地开发整理工作是国土资源部门服务社会主义新农村建设的重要举措，是一项实实在在的惠民工程。区国土资源分局认真贯彻落实3/6“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照市土地开发整理复垦项目管理暂行办法规定，积极开展土地开发整理工作，主要对未利用土地中的荒草滩涂用地和废弃地实施开发，对农用地的田坎、沟渠、池塘、农田道路等进行综合整治，对丘陵地区的中低产田进行改造。2016年以来，共组织实施土地开发整理项目14个，对上争取无偿资金2111万元，开发整理土地面积1063公顷，新增耕地面积亩，其中开发未利用地10公顷，复垦废弃地公顷，改造中低产田公顷，修建农田道路8000余米，打井100余个，极大地改善了农民的生产和生活条件，促进了农民增收和农村经济发展，促进了社会主义新农村建设进程，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。分局计划用3到5年的时间把全区耕地整理一遍，从根本上改善农业生产条件，增加农民收入。（三）加强农村宅基地和看护房管理。地处市中区，城乡结合部占总面积的三分之一。过去，由于缺乏有效的监督制约措施，乱搭乱建、乱占耕地甚至破坏基本农田的现象时有发生，严重影响了村容村貌。分局把规范农村用地管理纳入工作日程，以看护房用地和宅基地为重点，在充分调研的基础上，依据有关法律法规，研究制定了农村看护房用地管理办法、奇石资源管理办法并以区政府的名义发布实施。其中，农村4/6看护房用地管理办法对看护房的认定、申请条件、程序和法律责任作了详细规定，首次把看护房用地纳入政府管理范围，有效地解决了当前土地管理中存在的“老大难”问题。（四）切实维护被征地农民的合法权益。随着城市化进程的加快，失地农民的基本生活和养老保障等问题也日益突出。区国土资源分局始终把落实征地补偿费作为一件大事放在心上，抓在手上，千方百计保证农民利益不受损失。针对农村土地征收征用以后失地农民的生活保障和养老问题，根据省政府关于建立失地农民基本生活保障制度的意见，结合区实际，在市局的指导下，分局积极建议区委、区政府组织五部门联合制定了失地农民基本生活保障办法、失地农民基本养老保障办法两个规范性文件，把失地农民纳入保障范围，彻底解除了农民兄弟的后顾之忧，使他们“当前生活不降低，长远生计有保障”，全区失地农民参保率达到100。同时，为进一步完善征地程序，规范征地行为，提高征地工作透明度，完善征地补偿工作，区国土资源分局按照国土资源部的要求，制订完成了征地年产值标准和征地区片综合地价，切实维护了农民群众的利益。（五）科学编制新一轮土地利用规划。按照国家和省、市统一部署，新一轮土地利用总体规划修编的前5/6期工作于2016年全面展开，基础资料的收集整理已经完成，并对全区各项指标进行了初步预测。做好土地利用总体规划修编，对于安排好村镇各业用地，进一步优化农用地和建设用地结构布局，支持农村道路交通、供水供电、信息通讯等基础设施建设具有重要意义。（六）认真开展了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点工作。分局按照省、市要求，组织开展了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的试点工作，积极争取扶持资金。分别与、三个村落实旧村复垦项目420亩，目前这三个村的旧村复垦项目已经全面启动，整个复垦工作计划两年完成。通过对农村居民点整理和用地布局的调整，对利用不合理、不充分、废弃闲置土地进行调整利用，进一步优化了土地利用结构，满足城乡公益事业及经济发展用地的需求。三、下一步打算一是加大耕地保护力度。严格落实耕地保护目标责任，切实把耕地保护工作落到实处，特别是继续采取措施加大对基本农田的保护力度，确保基本农田面积不减少、质量不降低。二是全面修编土地利用总体规划。以可持续发展为出发点，认真总结上一轮规划编制及实施中的经验教训，合理进行空间布局，增强规划的科学性和可操作性，既保护好耕地和基本农田，又满足经济社会发展的合理用6/6地需求。三是加强土地利用总体规划实施管理。严格实施土地利用总体规划，全面落实土地用途管制制度，不得擅自修改规划或违反规划使用土地。四是加大土地开发整理力度。认真抓好7个正在实施的土地开发整理项目，确保完