发展村级集体经济 加快村民自治进程

1/5发展村级集体经济加快村民自治进程村主任培训交流发言位于海宁市区南侧，距市行政中心公里，是马桥街道的北大门，海宁大道、新海公路、以及建设中的海昌路、文苑路、文宗路、环南四路、环南五路纵横全村，交通便捷。全村现有33个承包组，总户数为1232户，4790人，面积平方公里。2016年全村工农业总产值亿元，上交国家税金亿元，村民人均纯收入7288元，村集体经济收入295万元，2000年被海宁市委市府命名为“文明村”，连续三年获得海宁市“先进基层党组织”，2002年被嘉兴市命名为“文明村”、“先进基层党组织”，2016年、2016年先后被海宁市委、嘉兴市委确定为“农村基层干部实践培训基地”，2016年被浙江省命名为“农村基层组织先锋工程五好村党组织”、“卫生村”和“全面建设小康示范村”。我们村紧紧按照党的十六大提出的“完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求，以制度建设为重点，以健全机制为主线，以扩大民主为目标，一手抓巩固，一手抓提高，在继续做好村委会换届选举工作的同时，逐步加大民主决策、民主管理、民主监督的推进力度，不断深化基层民主政治建设，提高村民自治工作的整体水平。1坚持发展，提高实力，创造强大的集体经济优2/5势坚实的集体经济是实现村民自治的强大物质基础。现阶段我国农村实行的基本经济制度是生产资料集体所有制，这种所有制要求每个村民都有平等的管理集体财产的权力。而实行村民自治，直接选举村委会，就真正体现了这种要求。但是，如果集体经济不发展，村级自治组织就无法兴办集体福利公益事业；村民的参政意识也会随之淡薄，村民自治就会成为一句空话。因此，要实现村民自治，就必须大力发展生产力，创造强大的集体经济优势。近年来，我们坚持发展是第一要务，加快产业结构调整，大力发展特色经济和效益农业。一是走发展城郊生态的路子。我们积极引导农民进行产业结构调整，完成了从传统农业向效益农业的转型，逐步形成了特种水产养殖，苗木、果蔬种植为主的特色农业。二是走发展村工业经济的路子。利用靠近省级特色工业园区海宁（中国）经编科技工业园的区位优势，通过建造标准厂房出租来增加村级集体经济收入。到2016年末，我村现有标准厂房面积万平方米，固定资产1800万元，租房企业35家，年租金收入260万元，逐步形成了以经编为主的产业群。三是走发展村第三产业的路子。针对村级工业经济快速发展，大量外来民工涌入，我们积极引导农民开发以服务为主的第三产业。村里投入20多万元，建设先锋集贸市场，通过店3/5面和摊位租赁，发展农村服务业，既给村民提供了方便，又增加集体收入6万余元。通过资产经营，资源开发等多元化的集体资产经营方式，今年村级集体可支配资金比上年增长了15。四是以中心村建设为重点，壮大村级经济实力。2001年我们开始规划建设中心村工程，目前已有59户农户搬进了中心村，为实现城乡一体化打下了良好的基础。投入392万元资金进行以“道路硬化、河道净化、路灯亮化、卫生洁化、村庄绿化、布局优化”为主要内容的村庄整治工作，通过土地开发、集体资产租赁等多种形式，进一步增加了村级经济的固定收入。2建章立制，扩大民主，实现村民自治的法制化、规范化我们村不断加强制度建设，按照“先锋工程”建设跨越式发展的要求，通过不断的探索与发展，逐步健全完善了村各项制度，先后制订村级制度33项，并严格执行。全面落实“四个民主”，进一步推动村民自治进程，在自治过程中，视民主选举为基础，严格按照中华人民共和国村民委会组织法选举程序进行民主选举，在上级民政部门的业务指导下，经过组织推荐、个人自荐以及笔试、面试、组织考察，从而保证了将群众拥护的思想好、作风正、能力强、真心实意为群众办事的人选进领导班子，我村的团总支、老年协会、妇代会等群团组织也一改以往的领导4/5任命方式，坚持走民主选举的路子，真正实现了公正、公开、公平的选举，并逐步走上规范化、制度化的轨道。视民主决策为关键，如何实现群众当家作主，自己的事情自己说了算，最大的突破莫过于村民代表会议的创立和完善，坚持“三会决策”制度，建立健全了村两委联席会议、党员会、村民代表大会，先党内后党外的原则，严格执行村务大事民主决策，同时每周一召开两委联席会议，确保村民委与村党委的及时沟通与协调，实行民主决策，从而使村委会的各项规定符合群众的意愿和根本利益。视民主管理为根本，通过发动村民制定村民自治章程、村规民约等形式，实现村民的自我管理、自我教育，做到既约官又约民，改变了过去农村规约只约民不约官的现象，实行了民主恳谈、走访农户、谈心谈话、包片连组等制度，使每一个村干部联系35个村民小组，及时掌握民情民意，矛盾纠纷等，转变观念，变被动服务为主动服务，大力提高服务村民的意识。视民主监督为根本保障，坚持执行村务公开制度，在推进村务公开工作中，重点规范公开内容，保证村务公开的针对性。凡是法律、法规和政策要求公开的，都必须及时公开，同时根据农村形势的变化，及时调整、拓展公开内容，把土地征用补偿及分配情况，土地承包经营流转情况，农民合作医疗等，也及时纳入公开范围。其次是规范公开程序，保证村务公开的真实性。规定先由村5/5党、村民委提出公开内容，然后由村民代表会议或公开监督小组、民主理财小组审核把关，再向村民公布，广泛征求和听取村民的意见和建议，最后由村干部及时答复与解释，提出针对性的改进措施。从而使村干部办事有章法，行为有约束，密切了干群关系，促进了反腐倡廉，还了干部一个清白，给了群