在全市“法律进社区”工作会议上的讲话

1/6在全市“法律进社区”工作会议上的讲话同志们刚才，XXX副局长传达了省厅会议精神，对我市开展“法律进社区”工作进行了部署。我完全同意，请各地贯彻落实会议精神，组织和协调各有关职能部门的力量，形成合力，抓好落实，切实推动我市“法律进社区”工作发展。下面，我讲三点意见。一、我市开展“法律进社区”工作的基本情况近年来，我市在各级党委、政府的高度重视、各有关部门的共同努力下，从抓试点到全面推开、逐步发展，“法律进社区”工作取得了一定成效。进一步增强了社区群众的法制观念和提高了居民的法律素质，提高了社区法治化管理水平。同时，有效化解了基层矛盾纠纷，维护了社区的和谐稳定，为促进我市物质文明、精神文明和政治文明协调发展奠定了较好的法制基础。各地做了大量实在的工作，也创造出一些好的经验做法。如市、各区公证处积极组织开展“公证法律服务进社区”活动，现场为群众提供法律咨询和办理公证业务，受到广大社区居民的普遍欢迎；XX、XX、XX区局充分发挥律师资源优势，采取律师所和社区挂钩共建、设立法律服务点、举办法制讲座、开展法律知识有奖竞赛等形式，切实为居民提供及时便利的法律服务；顺德、高明区局发挥普法讲师团、司法所的作2/6用，开展法制讲座、编印普法资料送到居民手上，大大提高了群众的法律意识和法制观念。一些区局还协调公安、民政、计生、关工委、消防等部门，形成合力，共同将“法律进社区”做好，这些好的经验做法，切实提高了我市“法律进社区”工作的针对性和实效性。这里，我想着重谈一下目前我市开展这项工作存在的问题一是各地在“法律进社区”工作方面注意力不够、工夫下得不够，主管领导还没有充分重视起来，一些好的资源优势没有得到发挥，一些经验和做法没有很好的总结推广。二是各地还没有真正落实好司法部的“四个一”，即每个街道社区居委会设一个法制宣传专栏；每季度在市民学校上一堂法制课；每个街道社区居委会配一套法律图书；每个街道社区居委会建立一支法制宣传教育志愿者队伍。三是“法律进社区”工作还没有切实规范起来。司法行政机关对社区的指导还不够，一些社区法制宣传栏布局凌乱、内容陈旧，法律图书没有及时更新、法制宣讲队伍作用没有得到充分发挥。四是协调其他职能部门参与此项工作力度不够，“法律进社区”工作是个系统工程，涉及到方方面面，一些地方司法行政机关单兵作战，没有很好协调公安、民政、计生、消防、妇联、共青团等部门作用，共同来做好此项工作。存在的问题，各地务必要高度重视，逐一解决。3/6二、采取切实措施，推进我市“法律进社区”工作（一）提高对“法律进社区”的重要性认识。随着我市经济社会的全面发展、要实现建设产业强市、文化名城和现代化大城市以及富裕安康、和谐佛山这个宏伟目标，社区作为新型的社会管理模式，其职能和作用日益凸显，它既是城市基层政权组织联系居民群众的桥梁和纽带，也是党和国家方针、政策、法律的落脚点。当然，社区也是各类群体的汇集和各种利益关系的交汇点，各种各样的矛盾纠纷多发生在这一群体，涉及到的法律问题越来越多，对法律的需求越来越强烈，这就为“法律进社区”提供了工作空间。开展“法律进社区”活动，有利于提高管理者依法管理社会经济事务及各项事务的能力，有利于提高社区居民的民主法制意识和主义翁意识，有利于依法保障社区居民充分享有民主权利，加强党的执政地位的群众基础。因此。我们各地要切实重视这项活动，有针对性地开展法制宣传教育，提高社区居民的法律素质，使广大社区居民树立依法办事、依法管理社区事务的观念，确保各类矛盾、各种纠纷化解在社区、消灭在萌芽状态，为建设富裕和谐佛山奠定坚实的基础。（二）抓好“法律进社区”各项工作落实。一是要抓好阵地建设，把工作纳入规范化、制度化的轨道。“法律进社区”是一项长期的工作，不能搞一阵风、走过场，而4/6要建立阵地，搭建工作平台，各地要找出几个条件具备的社区做试点，以点带面，切实将本地区的“法律进社区”搞起来，真正落实好司法部“四个一”的要求，设一个法制宣传专栏；每季度在市民学校上一堂法制课；配一套法律图书；建立一支法制宣传教育志愿者队伍。二是要有针对性地开展形式多样的普法宣传活动。各地普法部门可以与律师事务所联合先行对社区进行调查摸底，了解居民的法律需求，然后针对社区实际、不同普法对象开展治安管理处罚条例、民法通则、婚姻法、老年人权益保障法、妇女权益保障法等与居民息息相关的法律法规，切实提高居民法律意识和法制观念。三是要发挥律师、公证等法律服务工作者作用，为社区居民提供便利法律服务。社区居民一般都会面临各种各样的法律问题房产纠纷、劳动保障、邻里冲突、婚姻家庭等，特别是一些老年人、残疾人、困难群体，他们特别需要法律服务和社会救助，因此，要切实发挥律师、公证等资源优势，采取律师所和社区挂钩、设立法律服务点等形式，在社区开展设立“律师接待日”、举办法制讲座、开展法律知识竞赛和法律咨询等活动，切实为居民提供及时便利的法律服务。禅城、南海区这几年在这方面有一些很好的探索，也取得了很好的成绩，市普法办要组织推广这些好的经验做法。四是要建立一种联动机制，协调发挥各职能部门作用。“法律进社区”5/6是一项综合系统工程，各级文明委、综治委，以及公安、民政、计生、消防、妇联、共青团、关工委、司法行政等部门都负有责任，我们司法行政部门是“法律进社区”活动的主要协调实施部门，对这项活动的开展起着至关重要的作用，但我们不能单兵作斗，要积极协调各部门，协同行动，全力推进这项工作的开展。同时，我们自身也要形成合力，要把法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教以及律师公证等力量整合起来，齐抓共管，把“法律进社区”活动开展好。（三）搞好“三结合”,整体推进“法律进社区”工作。“法律进社区”工作是社区依法治理的重要组成部分。各地各单位要统筹兼顾，把抓好“法律进社区”工作与当前社区其他工作结合起来，整体推进，上接第10页共同提高。一是要把“法律进社区”工作和维护社会和谐稳定结合起来。社区处在预防和调处社会矛盾中的第一线，“法律进社区”工作要紧密结合这个实际，通过普法不断提高居民的法律素质和综合素质，增强依法办事、依法管理社区事务的观念，提高社区管理人员运用法律武器调处纠纷的能力，使各类矛盾、问题化解在社区、解决在萌芽状态，并致力于树立社区精神文明新风，改善社区生活环境，提高社区服务水平，增强社区的凝聚力和亲和力，推进社区6/6的和谐稳定。二是要把“法律进社区”工作和社区治安防控体系建设结合起来。按照省、市维稳及综治委要求，今后一段时间，我市要全面加强社会治安防空体系建设，抓好出租屋管理机制建设、盗抢机动车案件防控工作等，强化以各种群防、群治力量为依托的治安巡逻工作机制，推动群防群治力量的有机整合和规范管理。我们“法律进社区”工作也要着眼于充分发动社区群众，依法开展治安防控进行宣传，要结合社区管理中出现的情况，如出租屋管理问题等，有针对性地加强对社区居民的教育和管理，增强他们参与社会治安防控体系建设的意识和能力，以确保广大社区居民的人身和财产安全。三是要把“法律进社区”工作和各项整治工作结合起来。今年以来，我市不断开展加强禁毒工作、流动人口管理、做好刑释解教人员安置帮教、