在全县村容村貌集中整治暨绿色家园建设动员会上的讲话

1/10在全县村容村貌集中整治暨绿色家园建设动员会上的讲话同志们今天，县委、县政府召开全县村容村貌集中整治暨绿色家园建设动员大会，主要任务是组织和动员全县广大干部群众，利用冬季农闲时间，集中开展村容村貌整治活动，大力开展植树造林，全力加快绿色家园建设，使全县农村环境面貌有一个较大改观，推动农村精神文明建设的深入开展。刚才，大家参观了三渠镇角雒村、泾干镇大曲村、兴隆镇西曹村的村容村貌整治和绿色家园建设情况，彦毅、经济同志分别宣读了县委办、县政府办关于印发泾阳县开展绿色家园建设实施方案的通知和关于在全县农村集中开展村容村貌整治活动的通知，三渠、崇文、兴隆三个乡镇分别介绍了他们在村容村貌整治和绿色家园建设中的一些具体做法，具有一定的针对性和操作性，希望与会同志能够从中受到启发，借鉴他们的先进经验，积极行动起来，迅速投入到全县村容村貌整治和绿色家园建设工作中去。下面，我讲几点意见一、充分认识搞好村容村貌整治和绿色家园建设的重要性和必要性村庄是农民群众休养生息的家园，是人民群众生产生活的主要场所。村镇建设的水平，是反映一个地方经济2/10发展和社会文明程度的重要标志。搞好村容村貌整治，对于改善村居环境和生态环境，培养人民群众科学文明健康的生产、生活习惯，促进农村经济社会发展具有十分重要的意义。开展绿色家园建设是贯彻落实科学发展观的根本要求和重要体现，是推进社会主义新型农村建设和城乡一体化的重大举措。加快绿色家园建设，建设高标准的农田林网，建设现代、文明的新型农村，是农民群众的希望，也是农村经济发展的必然要求，更是实现农村城镇化、现代化和城乡一体化的必由之路，对于发展农村经济和农民增收，改善农村人居环境和生态环境，提高广大群众的生活质量具有重大而深远的意义。从目前我县的实际情况看，全县农村环境卫生和绿色家园建设还存在许多突出问题，主要表现在以下几个方面一是基础设施建设跟不上农村经济发展的需要。从整体来看，交通不便、通讯不畅、信息不灵，致使农产品销售不便，农业效益下滑，影响了产业结构的调整和农民收入的增长。二是村容村貌与农民群众的期望有较大差距。随着农村经济社会的快速发展，人们不仅仅满足于吃饱穿暖，人民群众渴望改善人居环境和生产生活条件的要求十分迫切，而目前我县落后破旧的村居面貌与农民群众的期望相差甚远。三是村镇建设水平比较低。虽然一些经济状3/10况较好的乡村，村容村貌得到较大改善，但从全县整个农村大局来看，民居破旧、居住散乱、排污不畅、街容街貌不整的现象仍然大量存在，全县村镇建设的整体水平与经济社会的快速发展极不适应，城乡差距进一步拉大，在一定程度上影响和制约着农村经济社会的进一步快速发展。四是绿色家园建设进展缓慢。这项工作我县启动比较迟，工作进展缓慢，今年安排的18个行政村目前仅有兴隆镇西曹村、三渠镇角雒村、泾干镇大曲村基本完成任务，还有15个村尚未完成任务，已经落后于全市其他县区。因此，各乡镇、各部门必须正视这些问题，充分认识开展村容村貌整治和绿色家园建设的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实县委、县政府的安排部署，积极组织和动员广大干部群众参与整治和建设，尽快改变当前的落后现状，使我县农村环境面貌和村镇建设水平迈上一个新台阶。二、扎实搞好村容村貌集中整治活动这次村容村貌集中整治活动县上总体安排一个月，时间紧，任务重。各乡镇、各部门一定要高度重视，按照县上的安排部署，组织和动员广大干部群众，积极行动起来，迅速投入到整治活动中去。针对我县村容村貌存在问题，这次整治活动重点要抓好以下几项工作（一）要精心修编规划。规划是搞好村容村貌整治4/10和村镇建设的前提。村镇建设不仅包括道路、水、电、通讯、绿化等基础设施建设，也包括住宅建设和村镇整体布局。现在农村一些地方乱建乱盖，居住散乱，水、电、路等设施跟不上，一个重要原因就是规划没有跟上。因此，各乡镇一定要按照“因地制宜，适度超前，功能集聚，逐步实施”的原则，组织专人，加快乡村规划修编。已经编制过乡村规划的村组，要以乡村城镇化、现代化、城乡一体化为目标，抓紧时间修编完善，使规划符合村组发展实际，更趋科学合理；没有编制过乡村规划的村组，要充分征求群众意见，着眼农村发展大局和省市道路建设规划，科学合理地编制比较完善的乡村建设规划，坚决避免重复建设和盲目建设的现象。县城建局、交通局在这方面要给乡镇进行指导和帮助。（二）要实施重点突破。一个月的时间很短，要想取得显著成效，必须集中人力、物力，实施重点突破。一是抓好道路整修和硬化工作。各乡镇要组织干部群众对乡村道路进行一次全面整修，有条件的地方，要在今冬修好路基，为明春铺设柏油路和水泥路打下基础；暂不具备条件的地方要保证条条道路砂石化。今后道路建设要全部向柏油路和水泥路方向发展。二是抓好水、电、通讯等基础设施建设。今年，中央一号文件提出了“进一步加强农村基础设施建设”的要求，国家将继续增加财政对农村发展5/10的投入，适当增加农村中小型基础建设的投入，为农民增收创造条件。各乡镇要抓住这个良好机遇，千方百计争取资金，争取项目，改善农村基础设施条件。要加强农村给、排水设施建设，加快低压线路改造和通讯设施建设，有条件的还可以安装路灯和有线电视，不断提高村镇建设水平。三是下茬立势整治脏、乱、差现象。农村环境卫生脏、乱、差是村容村貌整治的难点，也是我们工作的重点。各乡镇要采取常年抓与突击抓相结合的方式，彻底清理临街、临路乱堆的柴草、粪土和影响村容村貌的建筑物。对于柴草和粪土，要统一划定堆放区域或规定堆放地点，并要求堆放整齐。对临街影响村容村貌的建筑物，由乡镇和村组督促住户限期拆除。对不按要求办事或顶着不办的，要耐心劝导，多做思想工作，确保整治工作落到实处。今天会后，各乡镇要结合各自实际，找准薄弱环节，加大整治力度，使全县农村村容村貌在短期内有一个明显的改观。（三）要切实加强村镇管理。一是强化规划管理。规划具有强制约束性，任何单位和个人，都不能随意改变规划，乱批乱划，乱建乱占。今后，对违反规划、乱建乱占的现象要进行严肃处理，确保乡村规划的效力。二是强化建设管理。村镇建设要坚持做到“五有”，即建设有设计图纸，控制有红线要求，基础有统一标高，施工有专业队伍，质量有专人负责。对不按要求进行建设的，除教育批6/10评外，还要依据有关规定予以处罚。三是加强村容村貌管理。要制定必要的污水排放、垃圾清运和公厕建设等管理措施和制度，落实专人，做好监督、管护工作，巩固整治成果。三、全力加快绿色家园建设绿色家园建设工作是市委、市政府倡导的一项生态工程，今年我县安排18个村，12月中旬必须完成建设任务；明年安排28个村，现在也必须启动，赶明年3月底完成建设任务。各乡镇、各部门必须明确目标任务，抓住冬季造林的大好时机，坚持“政府主导、社会参与、上下结合”的方针和“规划工作要稳、准备工作要紧、组织实施要狠”的原则，采取有效措施，全力加快工作进度，确保既定目标的顺利实现。（一）要创新机制，完善政策。根据泾阳县开展绿色家园建设实施方案的规定，各乡镇要按照“谁栽植、谁所有、谁受益”的原则，制订完善农田林网树木产权和经营权的承包、租赁政策，以调动群众植树造林的积极性，动员社会各方力量投资林业，加快绿色家园建设。（二）要备足备好优质苗木。县农林局要按照因地制宜、适地适树的原则，合理确定绿化树种，推广栽植绿化效果好、经济效益高、适应性强的乔木乡土树种。同时根据2016年和2016年实施村的作业设计，落实苗木种类、7/10数量、规格，采取定向合同购苗的方式，组织好苗木，为全面开展绿色家园建设打下坚实的基础。（三）要加强工程管理，提高工程质量。质量是林业工程的生命线。县农林局要制订绿色家园建设质量标准，在工程建设的每个环节，加强质量管理，实行严格的质量责任追究制度，以质量促效益，以质量促进度。“绿色家园”建设整地一律实行大坑穴整地，土质不好的要换土栽植，农田林网采取低槽大坑的方式整地。栽植必须严格按照“三埋、两踩、一提苗”的栽植工序，采用“带水栽植，地膜覆盖，截杆封顶”等造林技术。县农林局和各分包部门要组织林业技术员分包村组，深入造林现场进行技术指导和技术服务，确保工程质量。栽植工作完毕后，要组织及时浇水培土，扶正夯实，对苗干1米以下全面刷白，对易遭人畜损坏的树木，要搭设护栏，确保栽植率达到95以上，平均成活率达到85以上。（四）要抓好资金筹措，保证工程实施。资金是绿色家园建设工程顺利实施的重要保证。县委、县政府决定，今年实施绿色家园建设的18个村，由县上在种苗投资中给予一定的补助，2016年的28个村，由各包村部门采取多种办法组织资金用于所包村的绿色家园建设，每个包村部门负责向县绿色家园建设领导小组办公室缴纳2万元的种苗费，由县农林局统一组织苗木，保证苗木质量，促进工程8/10建设的顺利实施。（五）要加大管护力度，巩固建设成果。管护是造林成败的关键。要按照“谁栽植、谁所有、谁受益”的政策，认真落实林木管护双向责任制，一方面，要明确树木所有权，落实树木所有人的管护责任；另一方面，要制订树木管护制度，组建专职护林队伍，签订管护合同，明确任务，落实专职护林员的责任，坚决杜绝牛羊啃食或人为破坏等现象的发生，巩固造林成果。四、切实加强组织领导村容村貌整治和绿色家园建设是当前我县经济社会发展中的一件大事。各乡镇、各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，迅速掀起全县村容村貌整治和绿色家园建设的高潮。一要强化组织领导。为了确保全县村容村貌整治活动和绿色家园建设工作的顺利开展，县委、县政府成立泾阳县村容村貌整治活动领导小组和泾阳县绿色家园建设工作领导小组，由县委副书记何新春和我任正、副组长。村容村貌整治活动领导小组办公室设在县委农工部，具体负责村容村貌整治的日常工作。绿色家园建设工作领导小组办公室设在县农林局，具体负责绿色家园建设的日常工作。县上对这两项工作实行县级领导和县级部门包村的包联责任制。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，把这两9/10项工作列入重要的议事日程，坚持主要领导亲自抓，负总责，认真研究制定工作方案，周密安排部署，落实工作责任，精心组织实施，广泛动员干部群众积极参与村容村貌整治和绿色家园建设工作。二要广泛宣传动员。各乡镇要采取多种形式，大力宣传开展村容村貌整治和绿色家园建设的重要性，调动群众的积极性。县电视台要大力宣传村容村貌整治和绿色家园建设工作中的先进典型，为活动开展营造良好的舆论氛围。三要加强督查和考评。两个领导小组办公室要充分发挥职能作用，经常深入基层，巡回检查，及时协调解决工作中存在的困难和问题。各乡镇、各部门要相