对伊宁市街道再就业工作的思考

1/8对伊宁市街道再就业工作的思考摘要就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，关系到千家万户下岗失业人员家庭基本生活。本文总结了街道劳动保障工作平台成立以来取得的经验，分析了当前影响下岗失业人员再就业的因素，并提出了解决的方法和对策。关键词“三个代表”、街道、再就业做好街道再就业工作，是实践“三个代表”要求的具体体现，伊宁市萨依布依街道以社会保障事务所的成立为契机，以社区服务中心作依托，努力开发社区再就业岗位，探索了一条符合街道实情的再就业之路。伊宁市萨依布依街道办事处地处伊宁市中心位置，辖区面积平方公里，东起伊犁州党委机关办公大楼，西至原伊犁第二毛纺厂，南起斯大林街，北至解放路；辖区有居民16976户，54804人。街道劳动保障事务所运行半年来，普查登记了下岗失业人员2298人，其中下岗人员1163人，无业人员1135人，“4050”人员34人，夫妻同时下岗“一家一”家庭12户。近年来，随着计划经济向社会主义市场经济的转轨，驻辖区原伊犁州第二毛纺厂、建华皮革厂、酒厂、原伊犁地区食品厂相继破产倒闭后约有3500名下岗工人走向了社会，面对如此大的再就业压力，街道领导班子在统一思想的基础上，成立了再就业领导小组，充分发2/8挥了街道劳动保障事务所和社区居委会劳动保障服务站的作用，千方百计做好了再就业各项工作。目前工作开展情况1、健全机构、完善领导责任制。成立了以街道党工委书记为组长的社区劳动再就业工作领导小组，街办建立了劳动保障事务所，并挑选了3名责任心强，热情认真有开拓能力的干部到劳动保障事务所工作，在10个社区居委会建立了社区居委会劳动保障服务站，归街道劳动保障事务所直接领导，还制定了劳动保障工作制度，使管理服务从起步时就有章可循。2、认真开展再就业政策的宣传和解释。社区下岗失业人员中高中以上学历的仅有800人。初中以下学历的占大多数，其中，大多数是文盲半文盲。针对下岗失业人员文化程度参差不齐的特点，为此街道党工委及时召集下岗失业人员召开座谈会，对他们进行了再就业政策宣传，使群众对国家有关就业政策做到心中有数。在工作中，对符合享受优惠政策的对象，经调查统计公示后及时报市劳动保障部门，给予办理再就业优惠证，截止8月底，办事处已为134名下岗失业人员办理了再就业优惠证，办理小额贷款78笔。3、广开门路，拓宽就业渠道。社区安置下岗失业人员最大的困难就是文化程度低、技术单一的大龄人员，3/8他们不仅技能单一，而且思想陈旧，重活干不了，脏活又不想干，以致于始终找不到合适的岗位。面对这种情况，街道党政领导班子成员统一思想、明确了任务，在就业工作中提出要积极采取“六个一批”妥善安置下岗失业人员，解除他们的后顾之忧。安置一批通过政府购买保洁、保绿、物业管理和开发社区内机关、单位的清扫、保安等公益性岗位来安置社区内“4050”人员和“一家一”家庭人员。目前，社区内有就业愿望的24名“4050”人员和9户“一家一”人员都得到了安置。开发一批充分利用伊宁市斯大林街二至六巷改造后的地缘优势开发社区服务岗位。一是在市斯大林街六巷开办了北疆片最大的一个早市，安排了约300个经营摊位。二是在斯大林街五巷筹办了以民营服饰、百货为主的假日市场，安排了94个摊位。三是在斯大林街四巷筹办了花卉市场。四是在公园街五巷开办了食品、蔬菜、瓜果市场，安排了110个摊位。这些市场的开办妥善解决了220名下岗职工，186名无业人员，26名残疾人，18名贫困家庭的就业和生活来源问题。介绍一批通过街道社区服务中心，积极为下岗失业人员和用人单位提供求职、用人等方面的信息和4/8咨询服务，截止8月底有321名下岗职工和无业人员来申请求职，有210名得到了安置，其中109人通过街道劳动保障事务所和社区服务中心找到了工作，还有101人通过下岗优惠政策自谋了出路。培训一批针对社区内下岗失业人员求职愿望多集中在财会、驾驶员、普工、修理、语言翻译、电脑、厨师上，我们按照个人择业要求突出了定向职业培训，力争通过培训使他们都能尽快找到工作岗位，已培训人数50多人次。派遣一批今年7月初成立的街道劳务派遣中心，有专职管理人员15人，外派员工41人。（其中招聘下岗职工29人、特困家庭员工8人、城镇失业人员4人、残疾人员工6人、“4050”人员8人、两劳新生人员1人），派遣中心设立了市场信息部、人事部、企管部、服务部、安置部、残疾人事业发展部、上岗语言培训部，并制定了劳务派遣工作制度。运作以来，已签约用工单位6家，达成意向用工企业17家。9月7日成功地向阿克苏地区派遣拾棉工100人。救济一批对社区内家庭生活困难，无就业能力的下岗失业家庭，通过社会低保救济来帮助解决他们的生活困难，目前，我办街道社区内有1503户4781人申报领取了低保金，月发保障金224113元。5/8存在的问题和困难1、当前妨碍下岗失业人员再就业的“拦路虎”简而言之有二，一是有的人无事做、有的事无人做；二是有的事不愿做、有的事不会做。前者表现在择业观念上的误区，后者表现在技能素质、知识结构与社会需求的矛盾。这是目前社会中较为普遍的现象。如部分下岗失业人员思想仍停留在计划经济年代，“等”、“靠”、“要”的思想普遍存在，宁愿拿最低生活救济也不愿干“害怕”丢脸的工作，等级观和爱面子的思想十分严重；还有一部分下岗失业人员认为只有到大企业、政府机关端“铁饭碗”才算就业，一般的工作不是看不上，就是嫌报酬太低；还有部分人自恃清高，不愿干保洁、保绿城市社区工作，认为丢面子。2、城市经济发展和社区的福利服务发展滞后，不能适应当前就业形势。当前，街道社区内就业岗位大致分为三类便民服务类、公益性服务类、后勤保障服务类，但往往是社区有岗位却没有人干，为什么分析原因，除了就业观念及人员素质等原因外，最主要的原因还存在社区工作利润低，就业经费投入不足，薪酬不高等原因，这也是社区服务工作缺乏吸引力的主要原因。3、街道和社区居委会劳动保障工作刚起步，在开展街道劳动保障工作上也存在许多问题，例如工作人员责任心和业务水平偏低，街道劳动保障工作人员大多是由工6/8作才一、两年的街道干部和刚分配的大中专院校毕业生组成，他们没有下岗失业人员家庭窘迫生活的体验和经历，爱心和热心不够。其次存在基层就业办公经费至今难以落实等实际困难。解决的方法和对策面对这一系列的问题怎么办除了街道社区自身要加大工作力度之外，政府还需要加大投入，对这项工作要始终高度重视。1、通过落实再就业优惠政策，促使下岗失业人员隐性就业显性化和临时就业稳定化是一个方面；出资购买的保洁、保绿、物业管理等公益性岗位，来安置社区内“4050”和“一家一”下岗失业人员也是一个方面。2、加快党政机关、企事业单位后勤保障社会化改革，积极开发驻社区内机关单位清扫、运输、保洁、保绿等岗位，置换更多的服务性岗位来安置符合条件的下岗失业人员再就业。3、应采取灵活多样形式，积极引导下岗失业人员转变就业观念，走出择业误区，帮助下岗人员树立信心，摒弃只有端“铁饭碗”的才算就业的传统观念，树立临时就业、阶段性就业、弹性就业等灵活就业都是就业的观念。政府应积极扶持个体、私营、民营企业发展，活跃城乡经济。发挥劳服企业、劳动密集性企业、出口创汇企业的优势。例如在萨依布依街道社区内的伊犁阿旺都食品有限公司在一期工程中录用的67人中持下岗优惠证7/8的就有27人、“4050”人员2人，他们即将启动的二期工程还计划招收下岗失业人员465人，这说明民营企业的发展对就业安置有积极作用。同时在安置就业工作中还应鼓励个体、私营、民营等企业及其他社会化力量，开办社区服务项目和社区服务实体，鼓励和支持下岗失业人员创办便民、利民的社区服务实体，简化他们自谋职业的相关手续。这是实现下岗失业人员自谋职业和再创业的最新途径。解决就业的根本在于发展，要加快发展城市经济，推动城乡“一体化”就业工程。首先要鼓励发展就业容量大、投资少、收益快、效益好，有利于改善老百姓生活的特色服务业；同时把城市社会福利服务、家政服务、婚丧服务、卫生保健服务、残疾人康复服务、修理服务等各项社区服务业全面推向市场，加快有“政府办”向“社会办”的转变，逐步实现服务业市场化，来达到增加就业岗位的目的；其次积极发挥街道劳务派遣中心和中介职业介绍机构的作用，全力帮助下岗失业人员实现再就业或自主创业。促进下岗失业再就业，除政策支持外还须强化再就业服务，一是加强培训，通过再就业培训，提高下岗失业人员谋生技能，是实现再就业重要基础和有效手段，1要加大职业教育和培训力度，2要增强再就业培训的针对性，8/8实行“订单式”定向培训，增强培训的实用和有效性，3要搞好创业培训，开展创业咨询，提供开业指导，提高创业能力。二是改善服务，好的政策还要有好的服务才能更好落实，搞好再就业服务对促进再就业将起到不可替代的作用，政府应加大对街道劳动保障事务所和社区劳动保障工作站工作人员的业务培训，转变工作作风，完善就业服务制度，积极为下岗失业人员提供热情周到的服务。就业是民生之本