加强城市管理，提升城市形象

1/12加强城市管理，提升城市形象更多原创HTTP/_区自建区以来，在区委、区政府的正确领导和各级部门的有力配合下，以独特的区位优势，广阔的发展空间和迅猛发展的社会经济事业，成为_城市化进程中崛起的“城北之星”。面对新的形势和新的任务，_区城管局在市城管局的工作指导下，坚持高标准定位、高效能运作、高强度管理，特别是去年城管职能调整，在城区平方公里范围内初步形成“大城管”模式后，城管工作效率明显提高，城区面貌大为改观，城乡统筹发展步伐迅速加快。20XX年是实施“十一五”规划的开局之年，也是_区城市管理和行政执法工作以更高的起点再次实现跨越的关键之年。_城管坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，贯彻党的十六届五中全会提出的“改善人居环境，保持地方特色，提高城市管理水平”的精神，全面履行工作职能，不断加强城市管理，提升城区品位。具体工作可用下面五大篇章进行描述市容市貌管理篇一、因地制宜发展，规范城区户外广告。针对_区户外广告管理起步晚、原有广告设置不规范的情况，我们采取逐步拆除不规范广告、严格设置新增广告、2/12统一广告整体面貌的方式，依据_市市区户外广告管理办法、_市户外广告设置技术规定和_区户外广告设施使用权出让实施意见，逐步拆除城区主次干道沿线及蠡口国际家具城内不规范设置、破旧损坏及有安全隐患的户外广告及店招店牌近1500余处，共计320XX余平方米。按照提前管理、源头控制的原则，对城区1064处新增广告严格执行“审批、验收、发证、执法”的程序，鼓励申请单位使用新型材料和霓虹灯制作广告，并加强日常巡逻管理，使户外广告的设置日趋规范、美观。二、以典型促全面，创建市容达标路。_区是新建区，城区道路建设新、水准高、基础设施完善、周边环境优美，城管局充分利用这一优势，趁势打造，对华元路、嘉元路、_大道、采莲路等13条道路进行全方位整顿，确保这些道路上户外广告设置规范、停车秩序良好、店面环境整洁、景观绿化美化、沿线保洁到位，使之成功争创为20XX年度“天堂杯”市容管理达标路，成为全区亮点。今年在此基础上，继续巩固并拓展延伸，在所有达标路加大管理力度，巩固创建成果，力求争创一批具有_地方特色的“天堂杯”市容管理示范路，上半年已申报春申湖中路为示范路，并以点带面向各镇、开发区延伸，因地制宜地开展创建活动，使每个镇、开发区年内至少争创一条达标路。3/12三、动员社会力量，落实市容环卫责任区制度。在落实“门前三包”责任制的基础上，从20XX年开始，对_区城区主次干道逐步实施市容环卫责任区制度。在两项制度衔接与转换的过程中，城管工作者挨家挨户，上门与沿线店面、单位签订市容环卫责任书，至今，已签订了220份，在日常监督检查、考核评比中，充分发挥责任单位对周边环境的维护作用。今年，市容环卫责任区制度逐步向镇一级延伸，利用各镇、开发区创建天堂杯市容管理“示范路”、“达标路”的契机，指导他们实施市容环卫责任区制度，全区各镇已签订市容环卫责任书20XX余份，营造了全区整洁、优美的环境。环境卫生管理篇一、加大基础性投入，完善环卫硬件设施。城管职能调整后，_区城管局严格实施城区环境卫生专业规划。在政府的大力支持下，投入资金1225万元，用于公共厕所、垃圾压缩中转站等环卫配套设施的建设。通过申请立项、实地勘察、选址定点、规划设计、公开招标、组织实施等一系列事宜，仅20XX年就在城区新建了十座一类以上公共厕所、一座垃圾压缩中转站，主要路段沿线添置垃圾桶110只、果壳箱300只，新增一批洒水车、垃圾运输车、粪便运输车、小型机械化扫地车等机械化作业车辆。今年又将新增公共厕所3座，垃圾压缩中转站1座。同时4/12继续加强对住宅小区、专业市场配套建设环卫设施的督查工作，逐步健全城区环卫基础设施，为环境卫生管理奠定基础。二、加强环卫作业指导，促进环卫水平提升。目前_城区内辖元和环卫站、开发区环卫站，共有环卫保洁工人700余名，对城区377万平方米道路和90公里长的河道进行全方位保洁，城管局全面履行业务指导和管理职能。按照环卫保洁考核细则等一系列制度，强化了日常环卫作业质量督查力度，坚持每月定期检查与随机检查相结合、目标任务与经费管理相挂钩的综合考核办法。保洁区域实行定人、定岗、定责、定时全方位保洁，使生活垃圾分散收集、集中压缩、日产日清，提高了保洁水平，为城区创造洁净的环境奠定了良好的基础。三、加大环境综合整治，统筹城乡整体面貌。在区领导的高度重视下，“洁净家园、美化城市”活动和爱国卫生运动在全区高潮迭起。城管局切实履行区创建指挥部主要职能和爱卫办职能，每月，依据环境综合管理百分考核实施标准对各镇、开发区的环境整治情况进行明查暗访，并形成通报督促整改，跟踪监督整改力度；每季，区政府组织召开由各部、委、办、局主要负责人和各镇、开发区主要负责人及环境卫生分管领导参与的环境综合整治现场会，对各镇、开发区全年的整治工作任务采用多种形5/12式进行考评，排列名次；指导相关镇创建省级卫生镇、卫生村等工作。通过你追我赶的竞争创优，有效地促进了全区环境面貌。在20XX年城区出入口和主要通道环境综合整治的基础上，今年又开展了以景观绿化、市政设施、河道治理、市容秩序、户外广告、环境卫生、建筑立面等方面为内容的镇域出入口及主次干道环境综合整治，以及村级农贸市场、沿街店面、夜排档集中管理点、车辆修理点、河道清理、安全卫生示范小区的六项重点整治工作；在农村，大力开展以清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理粪便，建立人畜粪便管理制度；清理秸秆，建立秸秆综合利用制度；清理河道，建立水面管护制度；清理工业污染源，建立稳定达标制度；清理乱搭乱建，建立村容村貌管理制度的“六清六建”为核心内容的农村人居环境建设和环境综合整治试点工作，有效地促进了城乡环境面貌的提升。市政道路养护管理篇一、推进养护市场化，提升市场监管能力。市政道路设施的日常管理落实程度直接影响到政府的诚信度，为此区城管局遵循公开、公正、公平的原则，面向社会，对城区58万平方米道路的养护管理进行公开招标，实行市场化运作。根据_市市政设施管理办法和城市道路养护技术规范，制定了_区城区道路考核标准及考核细则，每月严格落实考核。月初突出监督检查道路养护维修质量6/12情况；月中突出检查道路、桥梁设施的潜在性病害，做好道路设施的预见性病害；月末突出考核本月小修保养计划完成情况和突发性道路病害的维修。每月形成检查情况通报，全面提升监管力度，确立了一个认识，即不局限于今冬明春的“一阵子”，要贯穿于日常保养的“一辈子”，使城区市政设施的养护管理落到实处。二、创新工作方法，规范养护管理工作。根据城区市政道路因原建设单位较多、设施规格不统一的情况，区城管局采用切割或置换的办法，逐步使各条道路的设施统一，同时根据铸铁设施易偷盗的特点，采用置换或钢纤维的设施，提高了市政道路的完好程度。一年多来，通过对采莲路、华元路、嘉元路、春申湖路等城区道路的设施维护，共置换了雨水边井101套，边井盖板226只，补换雨水井54套，雨水井盖30只，污水井30套，污水井盖8只，修复沥青路面273平方米，修补缺损的栏杆13米，修补缺损、沉降的人行道板989平方米，沥青路面灌缝379米，清理桥梁伸缩缝1338米。三、加强依法管理，建立长效管理机制。为确保城区路平渠通，区城管局严格审批路面的开挖，积极组织维修，清疏渠道。充分利用城管执法队员上路巡查的机会，对城区市政道路中破损及乱开挖现象，及时进行修复和制止，并处以相应的处罚，从源头上把好关，杜绝7/12城区乱开挖现象。对因需办理的开挖工程进行全面监管，安排专业养护单位及时做好修复事宜。到目前为止，城区市政共办理开挖审批50余起，依法制止乱开挖10余起。通过实实在在的工作，使城区市民走上了“平坦放心”的道路。同时，改变原有“反应型”养护方式，对城区公里长的道路路面进行全面摸底，对部分新建道路进行综合维护，及早发现、处置病害情况，保持道路完好率和平整度，提高道路质量，延长道路寿命。另外积极开展争优创先活动，将城区春申湖中路上报为_市级优质养护工程路段，目前正在审核过程中。绿化养护管理篇一、引入多种模式，灵活绿地养护方式。目前由_区城管局养护的城区绿地面积达180多万平方米，全面实施市场化运作，由7家具有养护资质的单位进行专业化养护，城管局进行监督指导。由于城区平方公里范围内涉及元和街道和开发区管委会两个地域的绿地管养情况比较复杂，因此，我们因地制宜，灵活应用，采用多地段、多形式、多内容的管养方式。如开发区管委会因大量农庄拆迁后，失地农民较多，为此管委会出资金对失地农民进行专业培训后，从事100多万平方米的绿地管养工作，这不仅解决了当地失地农民的部分劳动力，同时又为城区绿地养护队伍提供了保障。8/12二、强化考核制度，提升绿地管养水平。为加强城区绿地养护工作的监督管理，区城管局及时制定了_区城区绿地养护管理质量标准和_区城区绿地养护考核管理细则，对城区180余万平方米的绿地进行综合养护考核，采用养护管理经费与每月养护考核分数相挂钩的形式，通过定期专项检查、不定期巡视考核、踏看现场和拍摄照片等方式对检查中发现的问题进行汇总，通知养护单位对养护管理不到位的地段及时处理解决，大大提高了城区各专业管养队的积极性和自觉性。三、依法保护绿地，巩固“绿_”成果。在日常绿化养护管理中，我们充分利用城管队员每天在城区巡视的有利条件，今年来已累计查处偷挖、损坏绿化行为40余起。同时依法办理城区开挖手续30起，由责任科室人员多次现场踏勘，选择开挖的最佳方案，尽可能减少对绿地的破损，并加强开挖过程和修复工作的监督，取得了很好的成效，有效地保护了城区绿化的建设成果。四、规范精细管理，凸现城区绿化亮点。为进一步掌握城区绿地的现状，区城管局对原建设单位移交的资料进行综合分析，与养护单位查看现场，并邀请专业设计单位对现状进行资料统计，对每个公园、每条道路的绿地进行整合，绘制出现状图，标明树木的品种、数量，刻制成光盘存档。对查看现场过程中发现的大量死苗和不9/12合理现象，及时联系施工队进行全面修复，对死苗进行补植，大大改观了城区绿地的景观效果。为提升城区绿化美化度，我们实行变粗放型管理为精细化管理，加强绿化造型修剪、整形和加工，使之园艺化，同时对部分不合理的原有绿地进行局部改造和调整，如针对区行政中心绿地内大树及行道树树框不美观的特点，因地制宜，对所有绿地内的树穴加放树皮，对行道树框进行修整并放置白石子，既阻止了尘土飞扬，又起到了保湿透气和美观的作用。另对春申湖路城区段的绿化色块进行园艺化修剪，在交叉路段进行草花调配，使其更加鲜亮，凸现了城市化气息。执法管理篇一、加强队伍管理，下移城管工作重心。城管执法队伍是实施城市管理和行政执法工作的中坚力量，建立一支“思想正、业务精、作风硬、纪律严”的高素质城管执法队伍并有效发挥其作用，是实现城管执法工作目标的关键。_区城管局由组建初期向社会公开招考录用8名全民事业编制的城管执法人员，到20XX年初面向各镇原城管协管员、部队退伍军人和社会在职人员，通过培训考试录用81名合同制城管执法人员，进一步扩大了城管执法队伍，形成了“两级政府、三级管理”模式，使城管重心向镇、街道一级下移。20XX年5月，开发区城管大队、潘阳工业园城管中队相继成立，至此，全区城管执法人员为10/12105人，其中区局为28人。在人员、装备等硬件设施配备基本齐全的同时，一方面加强队员业务培训，学习相关法律、法规、条例及案卷制作，适时由执法骨干现场指导，提高综合业务处理能力和技巧，今年已组织全区城管执法人员集中业务培训2次，队列训练4次；另一方面，不断完善规章制度和考核机制，从20XX年4月开展考核工作以来，考核内容和形式随着实际情况的变化不断修订，今年进行了第四次修订完善，对德、能、勤、绩、创新六方面的考核内容予以了补充，使考核日趋科学化、合理化。中队长竞聘上岗活动是_区城管局促进队伍建设又一举措，通过组织动员、组织审核、演讲答辩、民主测评等环节，使能者上、庸者下，有力地推动了队员的言行举止和工作作风，凸现了竞争激励机制的积极作用，促进了城管执法队伍管理。二、推进依法行政，提高为民服务能力。在日常的城市管理行政执法过程中，我们要求执法人员做到“三理”，坚决贯彻“一宣传、二服务、三教育、四管理、五处罚”的工作原则，确保查处违法行为时取证合理规范，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当，并要求执法文书格式标准规范，文书书写清晰工整，卷宗整洁、装订规范。对进入一般程序的行政违法案件，全部由执法局长对处理结果严格把关，杜绝了执法过11/12程中受主观因素影响导致偏差，并坚决执行罚缴分离规定，至今我局未发生一起起诉、复议案件。在坚持严格执法、公平执法、公正执法、文明执法的同时，建立了行政执法责任制、过错追究责任制和评议考核制度。细化分解执法责任，规范行政执法行为，并聘请十多名政风行风监督员监督执法行为，深入社会各界了解群众满意度，定期召开会议，听取意见。充分发挥110联动作用，直接受理行政相对人的投诉举报，及时查处和纠正行政执法过程中的违法或不适当行为。今年来，已接群众有效投诉58起，110处警98起，办结率为100。我们还十分注重拓宽宣传阵地，加大宣传力度，丰富宣传手段。一是利用平时执法和专项整治为契机，把宣传发动放在首位，真正做到家喻户晓、人人皆知。二是利用新闻媒体向社会各界宣传城管法律法规、展示城管最新动态，加深市民群众对城管工作的认