实行干部下村公务餐票制的实践与探索

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5实行干部下村公务餐票制的实践与探索抓落实求实效正风气实行干部下村公务“餐票制”的实践与探索近年来，黄坑镇在加强农村基层党风廉政建设中，针对农村干部队伍作风建设中出现的新情况、新问题，从健全完善各项制度入手，不断探索创新农村基层党风廉政建设新途径、新办法，从20_年1月开始，全面实行干部下村公务“餐票制”，取得了阶段性成效。一、背景原因黄坑镇是南平市农村基层党风廉政建设联系点，为扎实推进全镇党风廉政建设，镇党委、政府着力先行先试，20_年12月初，就如何规范村级招待费问题，组织专题调研，发现一些亟需解决的问题一是干部思想认识偏差。一些村干部认为，只要把经济建设搞上去，集体增财、农民增收，“吃一吃、喝一喝，算不了什么”；现在村里工作人员少、任务多、压力大，“如果没有吃喝，怎么调动大家的工作积极性”；只要没有把公款装进口袋，吃喝不犯法等。二是村级招待费居高不下。据统计，20_年全镇11个村招待费万元，平均每个村万元，与20_年相比增加万元，增幅。个别村还受到南平、建阳市纪委的点名批评。三是“吃喝风”屡禁不止。过去，镇党委、政府文秘站您的专属秘书，中国最强免费文秘网旅游的若干规定等文件，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5并在村主干会议上反复强调严格控制村级招待费。但是个别村干部采取“上有政策，下有对策”，年初召开村民代表、民主理财小组会议，以各种理由说服村民代表、民主理财小组成员把高额村级招待费纳入年度预算，形成“合法化”，“吃”得安心，“喝”得无忧。四是巧立名目招待。个别村干部为了招待“客人”，采取“挂羊头，卖狗肉”的办法，在招待发票上注明招待镇领导、市直部门领导以及外地客商等，骗取民主理财小组的同意，达到合理开支的目的。针对上述种种原因，镇党委、政府广泛征求干部群众的意见、建议，反复研究讨论，提出了“村级安排、政府买单、限额招待、按月把关、超额自付、违者必究”的工作思路，出台了干部下村公务“餐票制”新举措，并进行了认真的实践与探索、完善与提高。二、主要做法在实践中，黄坑镇党委、政府坚持思想领先的原则，统筹兼顾，周密部署，突出重点，整体推进；坚持立足严格的要求、过细的工作和求实的效果，力促从根本上解决村级招待费难控制的问题。1、提高认识，营造氛围。突出“三个抓”一是抓学习。按照农村基层党风廉政建设的要求，对镇村干部进行再动员、再教育，以“勤政出成果、廉政聚民心”为主题展开大学习、大讨论，把干部的思想和行动统一到服务发展、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5推动发展上来；统一到融入海西、构建和谐黄坑上来；统一到管住自己、带好队伍上来，提高廉洁自律、勤政为民的积极性和主动性。二是抓整改。在镇村干部中开展“四比四查”活动，即比思想重视，查认识到位；比廉洁自律，查招待费高低；比宗旨意识，查服务质量；比群众满意，查办事效率。在此基础上，每位干部结合自身实际，剖析思想根源，提出整改措施，自查自纠。通过查比、讨论，广大干部以更加饱满的精神状态投入到工作中。三是抓宣传。采取多种方式，广泛宣传，为实行干部下村公务“餐票制”营造浓厚社会舆论氛围。2、突出重点，注重实效。把握“三个环节”一是明确要求，规范行为。规定干部下村公务活动，原则上不在村级用餐，确因工作需要就餐，报请分管领导同意后在村食堂就餐，不得接受所在村（居）公款宴请、礼品馈赠和其他消费活动。二是年初预算，规范项目。各村根据实际情况，确定党员大会、村民代表会议等需要村级招待费开支项目，年初做出预算，并经村民代表大会通过。严禁村干部巧立名目“吃喝”。三是严格程序，规范运作。“餐票”由镇政府统一印制，统一盖章，统一发放，统一由下村公务用餐人员填写公务时间、内容、人数。实行每餐一人一票，每张餐票面额15元，超额自付。每月初，由各村财务人员收集上月餐票，统一到镇机关食堂财务室兑现。财政独立核精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5算单位的公务用餐票，由镇机关食堂财务人员到各单位统一核算。3、加强监督，狠抓落实。做到“三个强化”一是强化落实责任。实行各村村主干、各单位负责人负总责，不仅要严格控制干部下村公务用餐，而且要严格实行一人一票，防止一人多票，违者必究。二是强化督促检查。由党政办、纪检办、人大办组成联合督查小组，对落实干部下村公务“餐票制”的工作情况每半年进行一次督查。发现问题，及时整改。三是强化履职承诺。把落实履职承诺制与干部下村公务“餐票制”有机结合，工作情况纳入年度绩效考评，与村主干工资统筹发放挂钩。三、初步成效实践证明，黄坑镇实行干部下村公务“餐票制”，虽然时间不长，却收到了明显成效。这项制度的实施，不仅找到了一条解决村级招待费居高不下问题的有效载体，而且有力地促进了基层干部作风的转变，改善了党群干群关系，成效和作用十分明显。一是减少负担的“金钥匙”。20_年18月，干部下村公务共使用餐票121张，共计人民币1815元。“餐票制”的实行，有效地遏制了村级招待费居高不下的势头，刹住了村干部“吃喝风”，村级招待费明显下降。据统计，20_年18月，全镇11个精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5行政村招待费137176万元，与去年同期497139元相比减少359963元，下降72。二是干部作风的“晴雨表”。过去，群众时常看见村干部在村里吃吃喝喝，干部形象大打折扣。现在，群众难得看到村里招待下村公务人员，而是做到“勤往农户转，多把百姓看，有事抓紧办，为民解忧难”，责任心增强了，作风转变了。据不完全统计，今年18月，镇村干部共为群众办好实事110多件（次）。三是廉洁自律的“紧箍咒”。村级招待费的限额、干部下村公务用餐由政府买单，从源头上防止了村干部大吃大喝现象的产生，不仅促使镇村干部严格遵守廉洁自律制度，而是促进了各项规章制度的健全完善。在今年村级组织换届选举中，许多村主干正式候选人承诺严格限制村级招待费，做廉洁自律的带头人。四是为民办实事的“助推