打造绿色生态乡村加快推进新农村建设

1/5打造绿色生态乡村加快推进新农村建设市位于黑龙江省东部，隔乌苏里江与俄罗斯相望。全市总面积9334平方公里，市辖7镇4乡、85个行政村，总人口万，是一座以绿色产业为主的新兴绿色生态旅游口岸城市，先后跻身于“全国农村经济综合实力百强县”、“中国明星县”行列。近年来，坚持把村屯绿化作为建设新农村的重要载体之一，高起点规划，高强度投入，高标准建设，使全市村屯绿化档次明显提升，农民生产生活环境显著改善。三年来，全市累计绿化村屯84个，栽植乔灌木170万株，其中高标准绿化村屯30个，完成了15个村环村林建设；全市村屯绿化率达90以上，绿化覆盖率达25以上。一、立足生态，着眼长远，高标准编制绿化规划村屯绿化是建设新农村的客观要求，必须注重生态效益、社会效益和经济效益的统一，保证科学有序的建设方向，切切实实让农民受益。为此，我们依托生态优势，突出“三个围绕”，高标准编制完成了全市85个村的绿化规划，明确了各村绿化目标、具体标准和推进措施，为村屯绿化顺利推进提供了坚强保障。一是围绕基础设施建设抓规划。为使绿化美化真正起到提升新农村建设质量、彰显建设风貌的作用，我们在制定绿化规划时，围绕村屯房、路、田等基础设施建设，统筹规划村屯基础设施和绿化，2/5坚持做到设施建设不毁绿、建设与绿化同步，实现了村屯绿化与基础设施建设协调推进、相得益彰。二是围绕生态市建设抓规划。生态环境优势得天独厚，村屯绿化必须与生态保护同步。为此我们以尊重自然、改善生态为出发点，把绿化重点放在营建环村林、农田防护林和废弃地绿化等方面，最大限度地补足绿量，尽可能减少对生态的破坏，建设中涌现出了东兴村、三林村等一批“树带围村、花带围宅、绿篱围院”的绿色生态村，使农村生态防护体系更加完备。三是围绕产业发展抓规划。在规划推进绿化过程中，我们结合各乡镇自然条件，坚持把村屯绿化与旅游、生态农业和林业经济等产业相结合，如虎头镇的特色旅游、新乐乡双跃村的生态果园、方虎公路沿线的瓜果经济带等等，既提升了村屯绿化品质与魅力，更使其成为了农民增收的重要途径。二、创新机制，加大投入，全面提升绿化保障水平农村税费改革后，我市乡村两级财力薄弱，投入不足、保障乏力成为制约村屯绿化工作的关键问题。为切实解决这一矛盾，我们从强化组织、健全机制、加大投入着手，加强村屯绿化保障体系建设。一是强化领导，组织牵动。成立了村屯绿化工作专项推进领导小组，制发了新农村绿化标准等规范性文件，并在乡、镇、村建立了工作班子，明确专人分工，形成了层层有人抓、处处有人管3/5的责任体系。二是包扶帮建，合力推动。实行了市级领导包乡镇，绿化委员会成员包村的包扶帮建制度，为村屯绿化提供外在动力。今年以来，全市共有30多个部门，累计投入资金150多万元，为所帮扶村屯解决绿化苗木100多万株。三是奖优罚劣，激励促动。制定出台了村屯绿化验收标准和考核奖惩办法，年终根据全市村屯绿化标准进行检查验收，严格考核奖惩。2016年，市政府兑现奖励资金10万元，对20多个绿化达标村进行了奖励。三、突出重点，科学布局，全面提升绿化水平我市农村自然条件各不相同、经济状况差异较大，村屯绿化必须走因地制宜、合理投入、科学建绿的道路。为此，我们坚持“三个突出”，以点带面推进村屯绿化工程。一是突出沿路村屯。按照沿路村屯优先的方法，认真制定实施了杨岗虎头沿线新农村建设试点村村屯绿化方案，全面推行了乔、灌、花、草结合的立体绿化模式，打造了一条生态良好、乡风文明的绿色旅游通道。同时，以点串线带面，逐步推进其他村屯绿化提档升级。目前沿线村屯绿化率达到95以上。二是突出“三围”。根据村庄的综合布局及自然地形地貌，加快推进“围田、围村、围院”绿化。在村外，注重生态效果，通过系统的林网建设，使农田与林网交相辉映，形成独特的田野风光与绿色走廊；在村内，以道路为基线，以乔木为主体，以落叶和常绿树相4/5结合，形成村内绿色骨架体系；在活动场所、住宅周围，注重乔、灌、花、草的合理搭配，形成多层次、错落有序、恬静宜人的绿色空间，最终达到一乡一品、一村一景的目标。目前，全市已建成六人班村、共乐村、忠诚村、虎头村、太平村等21个三围绿化先进村。三是突出节约。始终坚持节约的理念，积极推广经济绿化模式，通过系统利用已有树木与植被，优先使用榆、松、杨等成本低、适应性强的乡土树种，加强雨水拦蓄利用等方式，最大程度地降低成本，维护了农民的利益。四、落实责任，强化管护，全力巩固绿化成果农村生产活动较多，时有家畜散放，经常发生毁绿现象。因此，我们坚持三分种、七分管，多措并举，加强后期管护，努力降低受害率。一是强化宣传发动。通过座谈、培训和电视宣传等形式，普及绿化政策和林木管护知识，努力营造“爱树护木光荣、毁树毁绿可耻”的良好氛围，进一步增强了干部群众抓好绿化工作的责任感。二是落实管护责任。按照“纵向到底、横向到边、责任到户”的办法，组织各村根据实际情况，合理制定管护办法，落实管护责任，做到数量明白、产权清晰、责任明确，每树有人护、每株有人管，达到了栽一株活一株，造一片活一片的目标。三是狠抓关键环节。在防火防旱防涝和