新型农村合作医疗试点工作情况汇报

1/8新型农村合作医疗试点工作情况汇报我市一直以来农村发展滞后，农民收入普遍比较低，农民因病致贫、因病返贫始终是我市全面建设小康社会道路上的一大障碍。XXXX年，省人民政府确定我市为海南省新型农村合作医疗三个试点市县之一。两年多来，市财政局高度重视新型农村合作医疗工作，根据全国新型农村合作医疗试点工作会议精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设社会主义小康社会为目标，以为人民群众办实事为出发点，把开展新型农村合作医疗试点工作作为解决“三农”问题和构建社会主义和谐社会，实现城乡统筹发展，缓解和消除农民因病致贫、因病返贫现象的大事、实事、好事来抓。2016年我市农民参合人数为XXXXX人，参合率为XX；2016年农民参合人数为XXXXX人，参合率为XX；2016年农民参合人数为XXXXX人，参合率为XX，农民继续参合率为XX，享受补偿参合农民XXXXX人次，共支付补偿金额XXXXX万元。其中，住院XXXX人次，补偿医药费XXXX万元，门诊就诊XXXX人次，报销医药费XXX万元，两项合计占合作医疗筹资总额的XX，补偿比为XX。有效地减轻了参合农民的医药费负担，农民群众得到了实实在在的好处。一、积极筹资，全力提供财力保障2/81、切实加强征收领导，完善征收工作制度。针对各乡镇征管人员举办了多期新型农村合作医疗政策培训班。并在每周的局务例会上，局领导积极研究新型合作医疗基金征收这项新工作课题的方法和规律，详细询问参合的进展情况，听取征收工作汇报，对征收工作中存在的问题和困难及时进行研究解决。为进一步规范基金征收行为，提高基金征收效率，我局着手制订了新型农村合作医疗基金征收工作制度、乡镇财政所新型农村合作医疗基金征收工作职责等制度，做到征收工作有机构、有计划、有任务、有目标、有依据。2、造册建档，掌握农业人口第一手材料。为了使征收工作有一本“明白账”，必须要掌握农村户数、人口的第一手资料。2016年，我局农税机关按照年初的工作部署，用一个月时间对全市农业人口进行了一次全面普查，农税人员爬山涉水深入全市X个乡镇，XX个自然村逐户进行登记，将人口、户数、病史、健康人数等都编制成册，为全面开展征收工作掌握了第一手资料，同时也为市新型农村合作医疗管理委员会、市新型农村合作医疗监督委员会、市新型农村合作医疗管理委员会办公室以及各乡镇政府提供了准确的农业人口资料。3、把责任落到实处，以宣传促征收（1）针对我市3/8农村的特点，我们组织征收做到早布置、早安排，层层包干，责任到人。年初局里制定工作计划，下达征收任务到各乡镇财政所，将计划层层分解，采取分片包干，责任到人的方法，把计划任务和工作业绩、奖金挂钩。根据各乡镇财政所征收人员在征收中所遇到的实际问题，认真分析，及时改进征收方法。征收工作领导小组领导经常同各乡镇财政所征收人员一起下到村组和农户家里现场办公，解决工作中的具体问题，大大调动了征收人员的工作积极性和主动性。此外，财政所会同村合管组人员在每年的7月初下村进行政策宣传和挨家挨户发放缴费通知书，采取下村统一时间、规定地点，由合管组成员通知群众在村里集中缴费或农民主动到财政所缴费的方式进行征收，当场开据合作医疗统一缴款书给参合农民。并将参合名单张榜公示，使农民放心的、踏实的参加新型农村合作医疗。（2）征收人员在对参加新型农村合作医疗试点工作的农户进行征收的过程中，总会遇到不少困难。比如说，有些农户想参加又存在故虑，有些参加合作医疗后又不主动缴交参合费，原因是对新型农村合作医疗的政策和内容缺乏了解。因此，在实际的征收工作中，征收人员十分注意对农民的宣传教育，做到边征收边宣传，主动配合市卫生局等部门深入各乡镇开展新型农村合作医疗宣传教育活动，走村串户散发宣传品，耐心解释农民的疑问，还请来受益农民现身说法。4/8我局征收人员以走村入户面对面的方式开展新型农村合作医疗试点宣传教育活动，起到了事半功倍的作用；经过广大征收人员的宣传教育，自愿参合的农户越来越多，XXXX年我市农民主动上门到财政所缴纳新型合作医疗费用人数比例高达XX以上，个别乡镇高达XX。4、争取相关部门积极配合，营造齐抓共管的大好局面。新型农村合作医疗基金征收工作的主要环节在乡镇，基金征收能否及时足额，离不开乡镇政府的大力支持。我市开展合作医疗试点工作后，我局领导多次带队下乡镇和乡镇政府加强沟通，共同研究如何抓好医疗基金征收工作，共同召开乡镇、村、组干部参加的新型农村合作医疗动员大会，帮助乡镇政府成立相应的工作机构，主动争取到乡镇政府的配合市农税机关抓好征收工作。5、加大资金投入，确保试点成功。为了确保试点顺利进行，我局根据上级要求，及时加大支持力度，在本级财政十分困难的情况下，每年都把省专项补助资金及工作经费及时下拨到专户。二、强化基金管理，健全管理制度，规范基金的运行目前，我市合作医疗基金的管理实行全市统筹，严格执行收支两条线，专款专用，封闭运行。我局在设立基金专户，市合管办设立基金支出户。各乡镇财政所将当日5/8征收到的基金存入其所在乡镇的银行网点开设的临时专户，月底上缴市财政合作医疗基金专户，做到月底临时专户基金归零。真正做到管钱的不用钱，用钱的不见钱，财政管钱不管财，合管办管账不管钱。此外，市合管办每个月将农民住院报销及门诊报销情况做好统计，交给乡镇合管办在各村进行公示，各村也将当月参合农民的名单进行公示，广泛接受社会监督，使资金管理更公开、公正、公平。市新型农村合作医疗监督委员会还定期检查，监督合作医疗资金使用和管理；市新型农村合作医疗管理委员会定期向市人大汇报工作，主动接受监督。三、完善方案，让参合农民得到实实在在的好处新型农村合作医疗能不能不断吸引农民参加，有没有生命力和发展前途，关键在于参合农民是否得到实惠。我局积极与市合管办等单位配合协调，积极探索，不断采取调整管理办法，简化看病手续，降低就医门槛等新举措新方法，减少基金沉淀，使补偿比由原来的XX提高到XXX，共同推进我市新型农村合作医疗试点工作。1、开展便民服务，加快乡镇医疗机构建设，切实减轻参合农民负担。我市地处山区，交通不便，农村医疗条件差，农民看病取药十分困难。我市抓住推行新型农村合作医疗这一时机，多方筹集资金XXX多万元建设各乡镇卫生院。在有条件的村庄设立X个合作医疗定点医疗室，让6/8参合农民就近看病，小病不出村，减轻农民负担，同时也增加乡医收入。开展新型合作医疗后，农民愿意到卫生院看病了，乡镇卫生院收入普遍大幅提高。2、及时支付参合农民住院和门诊医药费。在实施试点工作过程中市合管办及时和各定点医疗机构签订了新型农村合作医疗机构服务协议书，明确了各定点医疗机构对参合农民提供医疗服务的职责，并按协议规定先垫付补偿金给住院的参合农民，每月10日前，各定点医疗机构向市合管办报账，市合管办在七个工作日内，经核实后，及时将补偿金拨付给定点医疗机构，大大方便了参合农民住院。二、存在问题与困难我市在新型农村合作医疗基金征收工作上虽然取得了一定的成绩，但是由于新型农村合作医疗试点工作尚在运行试验中，存在着一定的问题与困难。具体表现在1、基本建设尚未完善。现有的业务用房面积已不能满足农村卫生工作发展需要。目前，部分卫生院业务用房面积没有得到扩建，原规划XXX间村级卫生室的基本建设也没有得到落实，许多村医没有固定诊疗场所，合作医疗服务在村一级医疗服务机构无法全面开展，乡镇卫生院职工住房困难，很多职工还住在危房中。2、合作医疗经办机构能力建设亟待加强。7/8我市虽然成立了市合管办和乡镇合管办，市合管办定编制四人，市级落实了工作经费，但乡镇合管办没有落实工作经费，没有落实编制，人员都是兼职另外，我市乡村分散，交通不便。市合管办缺乏交通工具，以致下乡开展合作医疗各项工作带来不便。3、长效机制有待研究。从XXXX年的农民继续参合率来看，只有XXX，意味着并不是所有农民参合具有连续性。究其原因，主要由于个别年轻家庭或是家庭中的年轻认为自己在相当长一段时间内不会患病，每年都缴费参合觉得吃亏，这种思想一旦蔓延，将严重影响合作医疗工作的可持性开展。因此，研究和建立长效机制是我市开展合作医疗工作需要解决的课题。三、下一步的工作思路与对策1、配合各级政府和有关部门切实加强新型农村合作医疗宣传力度，真正做到家喻户晓，人人皆知，让农民真正了解新型农村合作医疗政策，清除思想顾虑，高高兴兴地参加新型农村合作医疗，真正享受参加新型农村合作医疗带来的好处。2、争取上级加大对农村卫生院工作的支持力度，逐步解决农村卫生专业技术人才缺乏及硬件建设问题（包括设备、业务用户、职工住房等），推进农村卫生工作全面发8/8展，满足参合农民基本的医疗卫生服务需要，促进农民参加新型农村合作医疗的积极性。3、协助卫生行政部门和合管办加强对定点医疗机构的监督管理，保护参合